日前，國家發(fā)展改革委、自然資源部會(huì)同有關(guān)部門共同編制了《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃(2021-2035年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)，這是黨的十九大以來，國家層面出臺(tái)的第一個(gè)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)領(lǐng)域綜合性規(guī)劃。
如何科學(xué)做好生態(tài)保護(hù)修復(fù)?6月11日，國家發(fā)改委召開專題新聞發(fā)布會(huì)，自然資源部國土空間生態(tài)修復(fù)司司長周遠(yuǎn)波在發(fā)布會(huì)上表示，堅(jiān)決防止走“先破壞后治理”這條老路，要變被動(dòng)的修復(fù)為主動(dòng)的保護(hù)。同時(shí)，要按照最新頒布的《民法典》依法追究生態(tài)環(huán)境破壞的責(zé)任。
周遠(yuǎn)波表示，在落實(shí)《規(guī)劃》的工作時(shí)，要遵循自然生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)在規(guī)律和自身機(jī)理，結(jié)合自然地理格局的變化，開展自然資源的調(diào)查、監(jiān)測和評(píng)價(jià)。此外，要完善國土空間自然保護(hù)地、森林草原、海洋環(huán)境等方面的法律制度，要按照最新頒布的《民法典》依法追究生態(tài)環(huán)境破壞的責(zé)任。要統(tǒng)籌劃定嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界這三條控制線，以及海域的各類保護(hù)線，要確保生態(tài)空間面積不減少、性質(zhì)不改變、功能不降低。
周遠(yuǎn)波還提到，要推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)改革，要逐步建立健全源頭預(yù)防、過程控制、損害賠償、責(zé)任追究生態(tài)保護(hù)制度體系，堅(jiān)決防止走“先破壞后治理”這條老路，要變被動(dòng)的修復(fù)為主動(dòng)的保護(hù)。同時(shí)，借鑒國際上的一些先進(jìn)理念、經(jīng)驗(yàn)和做法，避免過多的人工干預(yù)，堅(jiān)決反對(duì)各種華而不實(shí)甚至嘩眾取寵的盆景項(xiàng)目和形象工程;統(tǒng)籌各種自然生態(tài)系統(tǒng)，統(tǒng)籌陸地海洋、山上山下、地上地下、上游下游等方方面面的關(guān)系，充分考慮水資源的稟賦條件和承載能力。
此外，國家發(fā)展改革委農(nóng)經(jīng)司司長吳曉還介紹了《規(guī)劃》的創(chuàng)新點(diǎn)，他強(qiáng)調(diào)，這次《規(guī)劃》是“改革舉措”，并不是一個(gè)簡單的工程規(guī)劃。
吳曉介紹，《規(guī)劃》著力解決自然生態(tài)系統(tǒng)各要素間割裂保護(hù)、單項(xiàng)修復(fù)的問題，從而促進(jìn)自然生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量的整體改善和生態(tài)產(chǎn)品供給能力的全面增強(qiáng)。同時(shí)，將生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)的著眼點(diǎn)、關(guān)注點(diǎn)從主要追求自然生態(tài)空間的擴(kuò)張、自然資源總量的增長，逐步轉(zhuǎn)移到量質(zhì)并重、以質(zhì)為先上來，通過高質(zhì)量建設(shè)重大工程，來促進(jìn)自然生態(tài)系統(tǒng)從量變到質(zhì)變。
吳曉還強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步突出重要生態(tài)系統(tǒng)和重大工程這兩個(gè)“重”，不追求全域覆蓋，也不搞面面俱到。在重大工程的組織上，將由條線為主逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)塊為主、條塊結(jié)合，以治理區(qū)域?yàn)榛締卧?，來謀劃重大工程。在有關(guān)建設(shè)任務(wù)上，既部署了面上的保護(hù)政策，也突出了重點(diǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的修復(fù)和治理，還包括科技支撐、資源保護(hù)等生態(tài)保護(hù)支撐體系。
評(píng)論