各位代表：
現(xiàn)在，我代表揚(yáng)州市人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2020年工作回顧及“十三五”發(fā)展成就
2020年，是揚(yáng)州發(fā)展歷程中具有重要意義的一年。11月13日，習(xí)近平總書記親臨揚(yáng)州、實(shí)地視察，稱贊“揚(yáng)州是個(gè)好地方”?？倳浀目隙ê推谕?，讓全市人民倍受鼓舞、倍感振奮、倍增干勁。
這一年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，見事早、行動快、措施實(shí)，實(shí)行市縣“每日視頻點(diǎn)調(diào)”，建立“一見底、兩徹底、三到位”機(jī)制，15天建成市傳染病醫(yī)院倉頡山病區(qū)，本地確診病例28天實(shí)現(xiàn)零新增、40天內(nèi)全部治愈。299名醫(yī)護(hù)、保障人員馳援湖北，醫(yī)療隊(duì)人數(shù)全省第三。一著不讓抓好常態(tài)化疫情防控，高效承擔(dān)上海、南京等口岸部分入境人員專班轉(zhuǎn)運(yùn)和健康管理任務(wù)，病毒核酸檢測實(shí)驗(yàn)室“應(yīng)建盡建”、重點(diǎn)人員“應(yīng)檢盡檢”、重點(diǎn)部位“應(yīng)查盡查”。廣大醫(yī)務(wù)工作者、疾控人員、社區(qū)工作者、公安民警和志愿者不懼艱險(xiǎn)、沖鋒在前，全市人民眾志成城、守望相助，共同筑起守護(hù)生命健康的堅(jiān)固防線。
疫情擋不住奮進(jìn)的步伐。我們堅(jiān)持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“兩手抓、兩手硬”，地區(qū)生產(chǎn)總值突破6000億元、增長3.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長6.3%，一般公共預(yù)算收入增長2.6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長3.6%、6.3%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基本轉(zhuǎn)正、穩(wěn)步向好。
一年來，我們克難求進(jìn)穩(wěn)增長，推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。復(fù)工復(fù)產(chǎn)快速推進(jìn)。全面落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)，先后出臺“惠企16條”“惠農(nóng)12條”“金融15條”等系列政策。減稅降費(fèi)147億元，普惠小微貸款和制造業(yè)貸款余額分別增長31%、11%，爭取中央財(cái)政特殊轉(zhuǎn)移支付和抗疫特別國債30.3億元，發(fā)行政府專項(xiàng)債88.5億元。全年工業(yè)開票銷售6100億元，新增“四上”企業(yè)1400家左右，社會消費(fèi)品零售總額1400億元，進(jìn)出口總額770億元，建筑業(yè)總產(chǎn)值4550億元。招商引資注重實(shí)效。繪制68條行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，市縣兩級選聘招商大使1200名。舉辦“2·26”云招商、“4·18”國際經(jīng)貿(mào)旅游節(jié)、國際汽車輕量化大會等活動405場（次），先后赴北京、上海、深圳、南京等地專題拜訪，新簽約億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目337個(gè)，晶澳高效光伏電池及組件、中遠(yuǎn)海運(yùn)LNG船、中糧（寶應(yīng)）新型糧倉、中節(jié)能高效太陽能電池、中化（儀征）新材料產(chǎn)業(yè)園、鹍遠(yuǎn)基因醫(yī)療、恒潤高端裝備新材料等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目成功落戶。新招引世界500強(qiáng)及跨國公司項(xiàng)目6個(gè)，實(shí)際利用外資15億美元。項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)力攻堅(jiān)。梳排“八大領(lǐng)域”重大投資項(xiàng)目730個(gè)。實(shí)行“六個(gè)一”服務(wù)推進(jìn)機(jī)制，15個(gè)列省重大項(xiàng)目、379個(gè)市級重大項(xiàng)目完成年度投資計(jì)劃124%、112%。新開工工業(yè)重大項(xiàng)目67個(gè)，其中先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目59個(gè)。服務(wù)業(yè)投資增長28.4%、全省第一。工業(yè)技改提質(zhì)增效。設(shè)立5億元技改專項(xiàng)資金，組織實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)趕超項(xiàng)目20項(xiàng)、補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈技改項(xiàng)目268項(xiàng)。獲批國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點(diǎn)3個(gè)、國家級制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)2家、專精特新“小巨人”企業(yè)5家。新增省級示范智能車間14家，93項(xiàng)新技術(shù)新產(chǎn)品列省重點(diǎn)推廣應(yīng)用目錄，5家企業(yè)獲評省工業(yè)設(shè)計(jì)中心。園區(qū)發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位。出臺開發(fā)園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”高質(zhì)量發(fā)展“1+7”系列政策，全市設(shè)立園區(qū)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金300億元。9家省級以上開發(fā)園區(qū)實(shí)現(xiàn)進(jìn)位，揚(yáng)州高新區(qū)列全省高新區(qū)第9位。揚(yáng)州環(huán)保產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)成國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)，江蘇信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地建成國家級電商示范基地。
一年來，我們改革創(chuàng)新增動能，有效激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。創(chuàng)新驅(qū)動持續(xù)發(fā)力。啟動首批獨(dú)角獸和瞪羚企業(yè)培育計(jì)劃，新獲批國家高新技術(shù)企業(yè)570家、科技型中小企業(yè)1287家、省級“三站三中心”77家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)48%。艾迪藥業(yè)、海昌新材成功上市，嶸泰工業(yè)主板過會?？萍籍a(chǎn)業(yè)綜合體實(shí)現(xiàn)開票銷售230億元，新增省級以上孵化器、眾創(chuàng)空間17家。全社會研發(fā)投入占GDP比重2.5%，技術(shù)合同成交額突破100億元。招引國家重大人才工程專家3人，入選省“雙創(chuàng)”人才22人、團(tuán)隊(duì)3個(gè)。中航研究院研究生院落戶開學(xué)。營商環(huán)境不斷優(yōu)化。選派重點(diǎn)企業(yè)政務(wù)服務(wù)專員150人，市縣鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“四級聯(lián)動”，基層政務(wù)服務(wù)一體化工作經(jīng)驗(yàn)全省推廣。取消和調(diào)整市級行政審批事項(xiàng)336項(xiàng)，市級“不見面審批”事項(xiàng)占比98.1%。國企改革深入推進(jìn)。實(shí)施市屬國有企業(yè)改革，重組運(yùn)河文投集團(tuán)、科教集團(tuán)、環(huán)投集團(tuán)等國資企業(yè)，主責(zé)主業(yè)更加聚焦。市城控集團(tuán)主體信用評級提升至AAA。
一年來，我們厚植文化揚(yáng)優(yōu)勢，放大“三都”品牌影響力。大運(yùn)河文化帶建設(shè)走在前列。揚(yáng)州中國大運(yùn)河博物館獲國務(wù)院正式命名，完成運(yùn)河三灣生態(tài)文化公園改造提升。成功舉辦世界運(yùn)河城市論壇、運(yùn)河文化嘉年華等系列活動，WCCO加入大運(yùn)河京杭對話合作機(jī)制。京杭運(yùn)河揚(yáng)州段綠色現(xiàn)代航運(yùn)示范區(qū)加快建設(shè)。世界美食之都品牌效應(yīng)凸顯。出臺美食之都建設(shè)專項(xiàng)意見，發(fā)布美食之都城市合作揚(yáng)州倡議，舉辦淮揚(yáng)菜美食節(jié)、中國早茶文化節(jié)，評選美食示范店35家。文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。提請市人大審議通過《揚(yáng)州市旅游促進(jìn)條例》。發(fā)布2021年揚(yáng)州世界園藝博覽會會徽、吉祥物，51個(gè)國內(nèi)外展園主體完工。承辦東亞文化之都聯(lián)盟工作會議、第十三屆中國旅游電視周等系列活動。推出“瘦西湖夜游”、“三把刀”特色步行街等新業(yè)態(tài)。《朱自清》《衣冠風(fēng)流》分別榮獲中國舞蹈荷花獎、優(yōu)秀戲曲電影獎，謝馥春脂粉制作技藝入選國家級非遺名錄，灣頭鎮(zhèn)獲評“中國玉雕之鄉(xiāng)”。中阿改革發(fā)展研究中心理事會換 屆會議在揚(yáng)舉行。世界田聯(lián)半程馬拉松錦標(biāo)賽籌備工作有序推進(jìn)。
一年來，我們統(tǒng)籌布局促提升，加快區(qū)域融合發(fā)展步伐。深入推進(jìn)長江大保護(hù)。8個(gè)特色示范工程基本建成，109個(gè)長江岸線利用項(xiàng)目清理整治到位，長江流域重點(diǎn)水域建檔立卡的2031艘漁船、3974名漁民實(shí)現(xiàn)“應(yīng)退盡退、應(yīng)保盡?！?。積極融入長三角一體化、寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化。連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路全線通車，龍?zhí)哆^江通道加快建設(shè)，北沿江高鐵揚(yáng)州段前期工作有序推進(jìn)，寧揚(yáng)城際工可完成專家評估。簽署南京江北地區(qū)至儀征軌道交通研究等合作協(xié)議。揚(yáng)泰國際機(jī)場二期擴(kuò)建工程獲批立項(xiàng)。加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。G345新集至劉集段、S333高郵東段、S331寶應(yīng)段建成通車，新改建農(nóng)村公路310公里、農(nóng)橋194座。新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田22.7萬畝、省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)7家。實(shí)施村企聯(lián)建項(xiàng)目811個(gè)，總投資39億元。新入選省鄉(xiāng)土人才“三帶”名人20人、能手47人。糧食總產(chǎn)達(dá)286.6萬噸，實(shí)現(xiàn)“十七連豐”。新（改、擴(kuò)）建萬頭以上規(guī)模豬場13個(gè)，新增產(chǎn)能100萬頭。
一年來，我們強(qiáng)化治理提品質(zhì)，積極推進(jìn)宜居城鄉(xiāng)建設(shè)。生態(tài)治理有力有效。開展污染防治“百日攻堅(jiān)”、渣土車整治等專項(xiàng)行動，PM2.5年均濃度36微克/立方米、下降16.3%，改善幅度全省第二，空氣優(yōu)良率達(dá)80.1%、上升10.5個(gè)百分點(diǎn)。完成橫溝河、寶帶河、小秦淮河、邗溝河等整治工程，建成區(qū)黑臭水體整治基本完成，省考以上斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ類比例達(dá)87.5%。新增城市綠地112萬平方米，成片造林5.2萬畝，修復(fù)濕地4735畝。單位GDP能耗完成省定目標(biāo)。城市功能加快提升。東部綜合客運(yùn)樞紐及16條集疏運(yùn)道路投入使用，主城快速路網(wǎng)二期工程總體形象進(jìn)度達(dá)70%。建成市區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠三期、趙莊垃圾衛(wèi)生填埋場二期、湯汪污水處理廠三期等工程。新改建市區(qū)污水管網(wǎng)60公里。實(shí)施烏塔溝整治、長江堤防防洪能力提升二期等工程，及時(shí)處置險(xiǎn)情隱患42處，經(jīng)受住了超歷史極值特大洪水考驗(yàn)。城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善。改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)32個(gè)、棚戶區(qū)（危舊房）7587套（戶），翻建背街小巷30條，新改建農(nóng)貿(mào)市場6個(gè)。建成區(qū)投放設(shè)施覆蓋率達(dá)85%。完成77個(gè)被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)環(huán)境整治，疏浚縣鄉(xiāng)河道85條。創(chuàng)成省級生態(tài)文明建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個(gè)、特色田園鄉(xiāng)村19個(gè)，菱塘回族鄉(xiāng)清真村入選中國美麗休閑鄉(xiāng)村。
一年來，我們用心用情辦實(shí)事，多措并舉增進(jìn)民生福祉。安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治扎實(shí)推進(jìn)。深入開展30個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治、危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理，國省督導(dǎo)反饋問題全部按期整改到位，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降66%和65%，未發(fā)生較大以上事故。開展復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)“六個(gè)一”專項(xiàng)行動，出臺警示提示等5項(xiàng)制度。加大安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)推廣力度。隱患排查有獎舉報(bào)和“紅絲帶”經(jīng)驗(yàn)做法全省推廣。就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6萬人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力1.2萬人，開展職業(yè)技能培訓(xùn)9萬人次，新培養(yǎng)企業(yè)新型學(xué)徒4600人。揚(yáng)州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)成省級園區(qū)。社會保障擴(kuò)面提質(zhì)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高至每人每月175元，低保標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月710元。在全省率先實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)實(shí)質(zhì)性市級統(tǒng)籌。首創(chuàng)為現(xiàn)役軍人家庭購買商業(yè)保險(xiǎn)。新建兒童“關(guān)愛之家”10個(gè)。公共服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。啟動新（改、擴(kuò)）建幼兒園23所、義務(wù)教育學(xué)校9所、普通高中1所。城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理完成率100%，普惠性幼兒園覆蓋率92%。揚(yáng)州技師學(xué)院新校區(qū)開工建設(shè)。市公共衛(wèi)生中心建成投用。創(chuàng)成省首批農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心8家、省級社區(qū)醫(yī)院11家。新建頤養(yǎng)示范社區(qū)29個(gè)、街道養(yǎng)老綜合體6個(gè)，全市護(hù)理型養(yǎng)老床位占比達(dá)63.8%。社會治理成效顯著。建成市縣鄉(xiāng)三級聯(lián)動社會治理現(xiàn)代化指揮體系，獲批全國首批市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市。城市社區(qū)“全科社工+專職網(wǎng)格員”服務(wù)模式實(shí)現(xiàn)全覆蓋。在全省率先創(chuàng)成升級版“技防城”，建成二維碼智慧門牌及應(yīng)用生態(tài)體系。圓滿完成重大安保任務(wù)。國防動員和后備力量建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。完成第七次人口普查工作。高郵市獲評“全國文明城市”。臺灣事務(wù)、僑務(wù)、信訪、人防、氣象、科普、檔案、供銷、民族宗教、仲裁、婦聯(lián)、殘聯(lián)、慈善、紅十字會等工作取得新成效。
一年來，我們優(yōu)化作風(fēng)增效能，努力建設(shè)人民滿意政府。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，抓好省委巡視反饋意見整改。自覺接受市人大及其常委會監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表議案和建議322件、政協(xié)提案462件。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“三整合”改革試點(diǎn)，賦予行政許可及公共服務(wù)類事項(xiàng)186項(xiàng)、行政處罰權(quán)567項(xiàng)。厲行勤儉節(jié)約，一般性支出、政府專項(xiàng)支出分別壓減20%、30%。加強(qiáng)財(cái)政審計(jì)監(jiān)督，政府性債務(wù)化解工作取得顯著成效。大數(shù)據(jù)共享開放平臺歸集各類數(shù)據(jù)3.3億條，主動公開政府信息30余萬條，12345熱線辦理滿意率達(dá)98%。獲評省法治政府建設(shè)示范市。
各位代表！2020年工作任務(wù)的完成，標(biāo)志著“十三五”順利收官，高水平全面建成小康社會取得決定性成就，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——這五年，我們圍繞“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)”，擴(kuò)總量、促增量、提質(zhì)量，綜合實(shí)力邁上新臺階。全市GDP連續(xù)邁上5000億元、6000億元兩大臺階，人均GDP突破13萬元。江都、儀征工業(yè)開票銷售突破1000億元。汽車及零部件、高端裝備、新型電力裝備等產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模超千億。百億級企業(yè)凈增4家、總數(shù)達(dá)7家。國家高新技術(shù)企業(yè)超1600家，是2015年的2.5倍。建筑企業(yè)榮獲魯班獎10個(gè)。第二批全國小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范績效評價(jià)全國第一。創(chuàng)成全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市。
——這五年，我們圍繞“百姓富”，保基本、重公平、優(yōu)供給，群眾幸福感持續(xù)增強(qiáng)。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)4.71萬元和2.47萬元，比2015年增長43.1%、48.8%。建檔立卡低收入農(nóng)戶全部脫貧，平均低保標(biāo)準(zhǔn)提高31.5%，沿河、沿江地區(qū)65個(gè)市級經(jīng)濟(jì)薄弱村集體經(jīng)營性收入全部達(dá)45萬元、55萬元。全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興現(xiàn)場推進(jìn)會在揚(yáng)召開。新?lián)P高速、文昌路西延、南部快速通道、金灣快速路建成通車，現(xiàn)代交通路網(wǎng)基本形成。公共圖書館服務(wù)體系入選國家示范項(xiàng)目，建成農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心18家，新增公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園111所。群眾安全感保持在95%以上。寶應(yīng)縣入選全國“新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣城”。
——這五年，我們圍繞“環(huán)境美”，抓治理、強(qiáng)修復(fù)、提品質(zhì)，生態(tài)環(huán)境與城鄉(xiāng)功能同步提升。扎實(shí)開展長江大保護(hù)，率先規(guī)劃建設(shè)江淮生態(tài)大走廊，并上升為省級戰(zhàn)略，關(guān)閉退出化工企業(yè)501家，長江生態(tài)岸線占比提升至56.9%，林木覆蓋率、自然濕地保護(hù)率分別達(dá)24%、60%。全市PM2.5濃度下降34.5%、空氣優(yōu)良率上升12.2個(gè)百分點(diǎn)，省考以上斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ類比例提高35.2個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)施城建項(xiàng)目1388個(gè)、總投資2408億元。新建（提升）各類公園近400個(gè)?；春尤虢勒喂こ添樌⒐?，瓜洲泵站建成投用。農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動圓滿收官。創(chuàng)成國家水生態(tài)文明城市、國土資源節(jié)約集約模范市。邗江區(qū)獲評國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
——這五年，我們圍繞“社會文明程度高”，樹新風(fēng)、促和諧、鑄品牌，歷史文化名城魅力不斷彰顯。打造“世界運(yùn)河之都”“世界美食之都”“東亞文化之都”城市新品牌。世界運(yùn)河城市論壇升格為省級論壇。成功承辦省第十九屆運(yùn)動會、第十屆園博會、首屆大運(yùn)河文化旅游博覽會。貫徹實(shí)施《揚(yáng)州市文明行為促進(jìn)條例》。創(chuàng)成全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市，奪取全國文明城市“四連冠”、全國雙擁模范城“八連冠”。廣陵區(qū)頭橋鎮(zhèn)榮獲“全國抗擊新型冠狀肺炎疫情先進(jìn)集體”，高郵市獲評“國家歷史文化名城”。
回顧過去五年發(fā)展，我們深深感到，做好政府工作，必須始終堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹中央大政方針，全面落實(shí)省、市委決策部署，務(wù)求思想上悟深悟透、行動上緊跟緊隨、工作上落地落細(xì)；始終堅(jiān)持服務(wù)大局、融入大局，自覺把揚(yáng)州工作放在全國、全省發(fā)展大局中謀劃定位，在擔(dān)當(dāng)中作為，在融入中發(fā)展；始終堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，突出項(xiàng)目第一支撐、創(chuàng)新第一動力、民生第一導(dǎo)向，在發(fā)展中解決發(fā)展不平衡不充分問題；始終堅(jiān)持系統(tǒng)思維、底線思維，正確處理好政府與市場、繼承與創(chuàng)新、發(fā)展與安全等關(guān)系，牢牢守住穩(wěn)定、安全、生態(tài)、廉潔四條底線。
各位代表！“十三五”取得的成績來之不易。這是黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市上下團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市政府向全市人民，向市人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體和各界人士，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向人民警察、駐揚(yáng)部隊(duì)、駐揚(yáng)單位，向所有關(guān)心支持參與揚(yáng)州建設(shè)的海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨不少問題和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力和競爭力不強(qiáng)，重大項(xiàng)目儲備不足、龍頭企業(yè)數(shù)量偏少，園區(qū)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度有待提升，改革創(chuàng)新動能需要進(jìn)一步增強(qiáng)；居民收入、財(cái)政收入增長偏慢，主城區(qū)人口集聚力不強(qiáng)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、沿江沿河統(tǒng)籌發(fā)展不夠，區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展的步伐需要進(jìn)一步加快；生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)仍不夠牢固，統(tǒng)籌安全和發(fā)展的能力需要進(jìn)一步提升；少數(shù)部門擔(dān)當(dāng)意識、進(jìn)取意識和上爭意識不夠強(qiáng)、作風(fēng)不夠?qū)崳陨斫ㄔO(shè)、營商環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化，等等。對此，我們將采取更加有力的措施，切實(shí)加以解決。
“十四五”發(fā)展的總體思路和目標(biāo)任務(wù)
各位代表，根據(jù)《中共揚(yáng)州市委關(guān)于制定揚(yáng)州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，市政府制定了“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案），提請本次大會審議。
“十四五”時(shí)期揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入落實(shí)習(xí)近平總書記視察江蘇、視察揚(yáng)州重要講話指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，緊扣“強(qiáng)富美高”總目標(biāo)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)名城、文化旅游名城、生態(tài)宜居名城，以“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”的使命擔(dān)當(dāng)，把“好地方”揚(yáng)州建設(shè)好發(fā)展好，在現(xiàn)代化新征程上更好滿足世界人民對揚(yáng)州的向往。
“十四五”時(shí)期揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展更高質(zhì)量。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行更加穩(wěn)健，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著提升?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，“323+1”先進(jìn)制造業(yè)集群競爭力大幅提升，具有揚(yáng)州特色、在全國有影響力的產(chǎn)業(yè)集群基本構(gòu)建。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化走在全省前列。城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，縣域經(jīng)濟(jì)支撐作用明顯增強(qiáng)。力爭到2025年，地區(qū)生產(chǎn)總值突破8000億元。
——幸福生活更高品質(zhì)。就業(yè)更加充分更有質(zhì)量，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大。優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系、高質(zhì)量的教育體系、高水平的衛(wèi)生健康體系基本建成，多層次社會保障體系、多元化養(yǎng)老服務(wù)體系更加完善。力爭到2025年，全體居民人均可支配收入突破5萬元。
——美麗揚(yáng)州更高顏值。生態(tài)產(chǎn)品供給水平穩(wěn)步提升，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。古城保護(hù)、老城更新與新城建設(shè)各具特色，城鄉(xiāng)宜居品質(zhì)顯著提升。“世界運(yùn)河之都”“世界美食之都”“東亞文化之都”品牌效應(yīng)進(jìn)一步放大，公共文化服務(wù)體系更加健全，文化產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，文旅品牌和文化標(biāo)識更加彰顯。
——對外開放更高水平。深度融入長三角一體化和寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化，全方位參與長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。開發(fā)園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”持續(xù)推進(jìn)，承載能級顯著增強(qiáng)。開放型經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和水平持續(xù)提升。深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，要素市場化配置機(jī)制更加健全，市場化法治化國際化營商環(huán)境基本形成。
——社會治理更高效能。社會主義核心價(jià)值觀更加深入人心。市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提升，城鄉(xiāng)基層治理體系基本形成，創(chuàng)成全國市域社會治理現(xiàn)代化城市。重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力、突發(fā)公共事件應(yīng)急能力、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力顯著增強(qiáng)，城市本質(zhì)安全更加鞏固。全域創(chuàng)成全國文明城市。
展望2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，我市將基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，主要創(chuàng)新指標(biāo)全面趕超省均水平，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合競爭力大幅躍升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值、居民人均收入在2020年基礎(chǔ)上翻一番，“強(qiáng)富美高”新?lián)P州的現(xiàn)代化圖景初步展現(xiàn)。
2021年工作安排
2021年，我們將全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察江蘇、視察揚(yáng)州重要講話指示精神和省委省政府、市委決策部署，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，用擔(dān)當(dāng)與實(shí)干交出“好地方”建設(shè)發(fā)展的新答卷，確保“十四五”開好局、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化起好步。
全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上，一般公共預(yù)算收入增長4.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長6.5%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長6.5%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長6%以上，全社會研發(fā)投入占GDP比重達(dá)2.55%左右，居民人均收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持同步，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，單位GDP能耗、主要污染物減排和環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)完成省定目標(biāo)。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作：
一、牢記囑托，在服從服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略中體現(xiàn)揚(yáng)州擔(dān)當(dāng)
落實(shí)好習(xí)近平總書記重要指示要求，發(fā)揮長江經(jīng)濟(jì)帶與大運(yùn)河文化帶交匯點(diǎn)城市的區(qū)位優(yōu)勢，主動服務(wù)、積極融入重大戰(zhàn)略、重大工程，拓展城市發(fā)展新空間。
全力打造長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展特色示范。持續(xù)推進(jìn)長江大保護(hù)，開展入江入河排污口整治，實(shí)施好三江營、瓜洲、廖家溝片區(qū)特色示范工程，打造大江生態(tài)風(fēng)光帶。爭創(chuàng)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。深入抓好長江“十年禁漁”。更大力度推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)施綠色化改造項(xiàng)目100項(xiàng)。加快“一港三區(qū)”建設(shè)，優(yōu)化港口布局和集疏運(yùn)體系，打造江河海聯(lián)運(yùn)中心。
全力爭當(dāng)大運(yùn)河文化帶建設(shè)標(biāo)桿樣板。緊扣“讓古運(yùn)河重生”要求，實(shí)施好大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用規(guī)劃，加快打造璀璨文化帶、綠色生態(tài)帶、繽紛旅游帶。建成開放揚(yáng)州中國大運(yùn)河博物館、運(yùn)河大劇院，加強(qiáng)邵伯、灣頭、瓜洲等運(yùn)河名鎮(zhèn)保護(hù)利用，高標(biāo)準(zhǔn)打造大運(yùn)河國家文化公園三灣核心展示園和八大運(yùn)河文化展示片區(qū)。完成京杭運(yùn)河施橋船閘至長江口門段航道整治，實(shí)施通揚(yáng)線高郵段航道升級改造，加快建設(shè)綠色現(xiàn)代航運(yùn)示范區(qū)。辦好世界運(yùn)河城市論壇、東亞文化之都系列活動，講好運(yùn)河故事、揚(yáng)州故事。
全力融入長三角一體化發(fā)展。以連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路通車為契機(jī)，加速對接上海、接軌蘇南、融入南京。突出交通先行，建成五峰山大橋公路接線，推進(jìn)龍?zhí)哆^江通道建設(shè)，力爭北沿江高鐵、寧揚(yáng)城際開工，做好南京江北地區(qū)至儀征軌道交通、潤揚(yáng)第二過江通道前期工作。深化產(chǎn)業(yè)合作，聯(lián)合打造G328科創(chuàng)走廊、S353康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶。推動生態(tài)共治共保，加強(qiáng)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，探索建立聯(lián)合河湖長制，共筑綠色生態(tài)屏障。
全力服務(wù)南水北調(diào)東線工程建設(shè)。緊扣“讓‘新運(yùn)河’發(fā)揮重要作用”要求，配合做好南水北調(diào)東線二期工程前期工作。推進(jìn)江淮生態(tài)大走廊建設(shè)，加強(qiáng)京杭運(yùn)河、芒稻河、高寶邵伯湖等重點(diǎn)水系周邊環(huán)境治理，持續(xù)實(shí)施良好湖泊系列保護(hù)工程，加強(qiáng)過境船舶污染防治，打造“清水廊道”。深化國家節(jié)水型城市建設(shè)。依托江都水利樞紐規(guī)劃建設(shè)水情國情教育基地。
二、堅(jiān)定不移發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，筑牢產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)名城根基
聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，突出項(xiàng)目投入硬核力量，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)與科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)雙向發(fā)力，鍛長板、補(bǔ)短板，打造強(qiáng)競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
推動產(chǎn)業(yè)集群“強(qiáng)筋健骨”。圍繞“323+1”先進(jìn)制造業(yè)集群，深入實(shí)施補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈擴(kuò)鏈行動，建立健全“鏈長牽總、盟長搭臺、廠長主導(dǎo)、校長支持”的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，加快形成支柱產(chǎn)業(yè)鏈群化、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化的發(fā)展格局。強(qiáng)化汽車及零部件產(chǎn)業(yè)“產(chǎn)研配套”“整零協(xié)同”，大力發(fā)展專用車制造，加快打造新能源汽車完整產(chǎn)業(yè)鏈，加大汽車電子類產(chǎn)品補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈力度。推動高端裝備產(chǎn)業(yè)向智能制造方向發(fā)展，努力在數(shù)控機(jī)床、糧食機(jī)械等傳統(tǒng)優(yōu)勢領(lǐng)域突破關(guān)鍵技術(shù)，支持龍頭骨干企業(yè)拓展服務(wù)型制造，建設(shè)國網(wǎng)江蘇智慧能源“雙創(chuàng)”科技園。推動新材料、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥和大健康、航空裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，持續(xù)壯大微電子產(chǎn)業(yè)園、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、生物健康產(chǎn)業(yè)園、航空“雙創(chuàng)”示范基地等載體平臺，加快實(shí)施儀化300萬噸和遠(yuǎn)東儀化200萬噸PTA等重大項(xiàng)目。突出工藝創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新，促進(jìn)紡織服裝、旅游日化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)迭代升級、做大做強(qiáng)。
推動項(xiàng)目建設(shè)“量質(zhì)齊升”。打好招商引資“擂臺賽”。瞄準(zhǔn)京津冀、長三角、粵港澳、成渝四大經(jīng)濟(jì)圈，緊盯世界500強(qiáng)、央企和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，加大產(chǎn)業(yè)鏈招商、專業(yè)招商、以商引商力度，形成“周周有項(xiàng)目信息、月月有招商拜訪、季季有推介簽約”的濃厚氛圍，著力招引一批產(chǎn)業(yè)層次高、牽引帶動強(qiáng)、產(chǎn)出貢獻(xiàn)大的重特大項(xiàng)目，新引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目330個(gè)。打好項(xiàng)目投資“對標(biāo)賽”。狠抓項(xiàng)目實(shí)在度、投資實(shí)物量，壓茬推進(jìn)“八大領(lǐng)域”重大投資項(xiàng)目，在“兩新一重”、重大制造業(yè)項(xiàng)目上求突破，工業(yè)投資增長7%以上。打好優(yōu)質(zhì)服務(wù)“競速賽”。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)全流程服務(wù)，對重特大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地優(yōu)先供給、融資優(yōu)先支持、能耗優(yōu)先保障，新開工重大制造業(yè)項(xiàng)目80個(gè)。
推動產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)“賦能增效”。支持企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展。實(shí)施龍頭骨干企業(yè)培育和“千企升級”行動計(jì)劃，加快培育行業(yè)“單打冠軍”“拳頭產(chǎn)品”，新增省級以上專精特新企業(yè)10家，實(shí)施產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)100項(xiàng)、重大科技成果轉(zhuǎn)化100項(xiàng)。健全“微成長、小升高、高壯大”培育機(jī)制，新獲批國家高新技術(shù)企業(yè)600家、科技型中小企業(yè)1500家。放大國家級裝配式建筑范例城市品牌效應(yīng)，推動建筑業(yè)提質(zhì)升級、多元發(fā)展。深度推進(jìn)“兩化融合”“兩業(yè)融合”。實(shí)施數(shù)字化、智能化重大技改項(xiàng)目40項(xiàng)以上，新增市級以上智能工廠（車間）20家，工業(yè)技改投資增長7%以上。新增“兩業(yè)融合”試點(diǎn)單位20個(gè)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占比提升1個(gè)百分點(diǎn)。優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)體系。著力提升科技產(chǎn)業(yè)綜合體運(yùn)營質(zhì)態(tài)，推動“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器-園區(qū)”無縫銜接、一體發(fā)展，創(chuàng)成省級以上孵化器、眾創(chuàng)空間6家。加大高層次人才招引力度，舉辦“綠揚(yáng)金鳳”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才發(fā)展峰會、瘦西湖創(chuàng)客周等品牌活動，深化“科技鎮(zhèn)長團(tuán)+產(chǎn)才對接專家組”工作機(jī)制。新引進(jìn)領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊(duì)）100人、優(yōu)秀博士（后）150人，新增院士、專家工作站10家以上。深化人才評價(jià)選拔機(jī)制改革，進(jìn)一步貫通高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道。新增高技能人才6000人。優(yōu)化“蘇科貸”“高企貸”等科技金融服務(wù)，鼓勵優(yōu)質(zhì)企業(yè)登陸多層次資本市場，新增上市掛牌和再融資企業(yè)5家。
推動開發(fā)園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”。突出產(chǎn)業(yè)集聚。各園區(qū)集中力量打造1-2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、1-2個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，大力培育招引行業(yè)“領(lǐng)頭羊”、細(xì)分領(lǐng)域“隱形冠軍”、高科技“小巨人”，帶動上下游配套企業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展，特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重提升2個(gè)百分點(diǎn)。突出空間集中。推行“一區(qū)多園”發(fā)展模式，以開發(fā)園區(qū)為主導(dǎo)，充分整合區(qū)位相鄰、產(chǎn)業(yè)相近的工業(yè)集中區(qū)，實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一招商、統(tǒng)一管理”的緊密型、組團(tuán)式發(fā)展。突出要素集約。強(qiáng)化“畝產(chǎn)論英雄”導(dǎo)向，提高投資強(qiáng)度、單位產(chǎn)值、畝均稅收等入園門檻。深化工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評價(jià)，對“低產(chǎn)田”和“高產(chǎn)田”差別化配置資源，清理盤活閑置、低效用地5200畝。突出功能集成。提升園區(qū)生產(chǎn)生活配套服務(wù)水平，打造集生產(chǎn)、研發(fā)、居住、休閑等功能于一體的城市新區(qū)。支持杭集高新區(qū)申創(chuàng)國家高新區(qū)，江都、寶應(yīng)申創(chuàng)省級高新區(qū)，各開發(fā)園區(qū)在全省排名實(shí)現(xiàn)進(jìn)位。
三、全力打造一流營商環(huán)境，廣泛激發(fā)市場主體活力
堅(jiān)持“有為政府”“有效市場”共同發(fā)力，深化“放管服”改革，優(yōu)化全要素、全周期、全流程營商服務(wù)，切實(shí)提升企業(yè)獲得感。
營造公開公平公正的市場環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，加快完善現(xiàn)代政府采購制度，破除招投標(biāo)領(lǐng)域隱性壁壘。健全知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系，推進(jìn)國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建。實(shí)體化運(yùn)行市縣鄉(xiāng)行政審批局，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法局運(yùn)行效能。推進(jìn)國家社會信用體系示范城市創(chuàng)建，優(yōu)化信用監(jiān)管、修復(fù)和應(yīng)用機(jī)制。探索實(shí)施包容審慎監(jiān)管，對企業(yè)輕微違法行為依法免予行政處罰。全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，做到“無事不擾、無處不在”。
營造省時(shí)省心省力的政務(wù)環(huán)境。推進(jìn)企業(yè)登記注冊便利化改革，企業(yè)開辦“六個(gè)環(huán)節(jié)”用時(shí)壓減至2個(gè)工作日。優(yōu)化項(xiàng)目前期審批機(jī)制，實(shí)施“多規(guī)合一”“多測合一”改革。建成運(yùn)行不動產(chǎn)登記、交易和納稅一體化辦理平臺。推動更多高頻政務(wù)服務(wù)“一窗通辦”“一網(wǎng)通辦”“一件事一次辦”，打造幫辦代辦、12345“一號答”總客服品牌。健全政務(wù)服務(wù)平臺五大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，強(qiáng)化部門數(shù)據(jù)互通和業(yè)務(wù)協(xié)同。完善營商環(huán)境季度預(yù)評、社會評議機(jī)制。
營造重商親商安商的濃厚氛圍。有效落實(shí)支持民營企業(yè)發(fā)展的各類政策意見，完善政策集成、宣傳和評估機(jī)制，確保減稅降費(fèi)、惠企獎補(bǔ)等政策紅利直達(dá)企業(yè)。關(guān)心關(guān)注小微企業(yè)生存發(fā)展，大力發(fā)展普惠金融，推動“小微創(chuàng)業(yè)貸”擴(kuò)面降息，優(yōu)化綜合金融服務(wù)平臺建設(shè)。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，激勵企業(yè)家勇于創(chuàng)新、奮力拼搏、力爭一流，助力新生代企業(yè)家茁壯成長，推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造生機(jī)勃發(fā)。
四、堅(jiān)持不懈深化改革開放，加快融入新發(fā)展格局
聚焦“雙循環(huán)”，注重需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求，以改革增動力，以開放添活力。
更大力度深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化國有企業(yè)改革，制定做強(qiáng)做優(yōu)國有資本和國有企業(yè)三年行動計(jì)劃，加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全市場化運(yùn)營機(jī)制，支持建工控股公司、交通產(chǎn)業(yè)集團(tuán)等提升主體信用等級。優(yōu)化園區(qū)體制機(jī)制，深化扁平化管理、市場化運(yùn)營、專業(yè)化服務(wù)改革。持續(xù)推進(jìn)金融領(lǐng)域改革，支持地方法人金融機(jī)構(gòu)整合發(fā)展、做大做強(qiáng)，完善政府性融資擔(dān)保體系。加強(qiáng)政府性債務(wù)、企業(yè)債務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融等風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
更多維度推進(jìn)需求側(cè)管理。順應(yīng)多元化多層次消費(fèi)新需求，引導(dǎo)社會資本進(jìn)入醫(yī)療健康、養(yǎng)老、托幼、體育等服務(wù)領(lǐng)域。鼓勵發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式，推動商貿(mào)、文旅、餐飲等傳統(tǒng)行業(yè)跨界融合，大力發(fā)展在線教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等新型消費(fèi)。優(yōu)化商業(yè)綜合體、農(nóng)貿(mào)市場布局。培育壯大一批沉浸式、主題式夜市街區(qū)。積極發(fā)展電商物流、冷鏈物流等專業(yè)化物流，大力發(fā)展農(nóng)村物流，加快韻達(dá)快遞電商區(qū)域總部基地建設(shè)。保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
更高水平擴(kuò)大對外開放。組織實(shí)施新一輪“530”計(jì)劃，新招引世界500強(qiáng)及跨國公司項(xiàng)目6個(gè)以上，實(shí)際利用外資15億美元以上。實(shí)施外貿(mào)市場多元化戰(zhàn)略，開拓“一帶一路”新興市場，進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)正增長。積極申報(bào)國家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)。加快揚(yáng)州綜保區(qū)創(chuàng)新升級發(fā)展。參與中阿產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持優(yōu)勢行業(yè)企業(yè)“走出去”，維護(hù)企業(yè)海外合法權(quán)益。
五、堅(jiān)持做大做強(qiáng)中心城區(qū)，大力提升城市功能品質(zhì)
聚焦生態(tài)宜居特質(zhì)，突出精當(dāng)規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理，讓城市更富競爭力、吸引力。
優(yōu)化城市大布局。堅(jiān)持生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”，新城、老城、古城“三城協(xié)同”，完成新一輪國土空間總體規(guī)劃編制，劃定生態(tài)保護(hù)、永久基本農(nóng)田保護(hù)和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“三條紅線”，優(yōu)化空間布局，促進(jìn)人口和產(chǎn)業(yè)集聚。加快江廣融合區(qū)建設(shè)，圍繞“生態(tài)中心、交通中心、科創(chuàng)中心、新城市中心”定位，統(tǒng)籌做好江都“三河六岸”、生態(tài)科技新城、廣陵新城等板塊規(guī)劃設(shè)計(jì)，強(qiáng)化聯(lián)動開發(fā)、融合發(fā)展。提升西區(qū)新城建設(shè)品質(zhì)，做強(qiáng)明月湖現(xiàn)代商貿(mào)板塊，完善拓展區(qū)板塊綜合配套設(shè)施。深化南部產(chǎn)城融合片區(qū)建設(shè)，促進(jìn)沿江地區(qū)空間整合和功能優(yōu)化，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間。推進(jìn)東南片區(qū)改造更新，完成施井路改造、江都路南延和聯(lián)誼農(nóng)貿(mào)市場搬遷，推進(jìn)三灣片區(qū)周邊老工業(yè)用地生態(tài)修復(fù)，大力發(fā)展科創(chuàng)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)古城保護(hù)復(fù)興，修編歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，推進(jìn)“雙東”歷史街區(qū)提升工程，實(shí)施原三和四美、老商校等節(jié)點(diǎn)綜合改造，提升南河下、廣陵路等區(qū)域整體環(huán)境，讓古城“興起來”。
完善城市大交通。圍繞“外高內(nèi)快、快連快通、好行好?！?，加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。推進(jìn)揚(yáng)泰國際機(jī)場二期擴(kuò)建工程，做好高郵通用機(jī)場、寧鹽高速揚(yáng)州段、儀祿高速揚(yáng)州段等工程前期工作。加快京滬高速揚(yáng)州段擴(kuò)容改造、G345開發(fā)區(qū)段建設(shè)，完成G328儀征段、江都新都路至廣州路段改擴(kuò)建。江平路、運(yùn)河路、潤揚(yáng)路、萬福路快速路建成通車。加快推進(jìn)開發(fā)路東延、揚(yáng)子津路西延、江平路東延等工程。優(yōu)化骨干道路與支線路網(wǎng)銜接，推進(jìn)智慧交通建設(shè)，強(qiáng)化停車場配建管理，提升道路交通組織水平。新辟調(diào)整公交線路15條，新改建公交站棚50座，擴(kuò)建公交停車場3個(gè)，創(chuàng)成省公交優(yōu)先示范城市。
推進(jìn)城市大治理。全力打好美麗宜居城市建設(shè)“六場硬仗”。以鐵腕之力治污染。加強(qiáng)PM2.5和臭氧協(xié)同控制，實(shí)施廢氣排放“一園一策”精準(zhǔn)治理，開展揚(yáng)塵、渣土車、柴油貨車、餐飲油煙專項(xiàng)整治。開展“全域治理、全河（湖）達(dá)標(biāo)”行動，實(shí)施重點(diǎn)斷面達(dá)標(biāo)提優(yōu)、低劣水體整治和城市內(nèi)河水質(zhì)提升工程。建成區(qū)污水處理提質(zhì)增效達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率達(dá)30%，完成雨水管網(wǎng)排查檢測。推進(jìn)土壤污染防治，受污染耕地和地塊安全利用率均達(dá)90%。以繡花功夫提品質(zhì)。持續(xù)開展城郊結(jié)合部和背街小巷環(huán)境綜合整治。改造市區(qū)城中村15個(gè)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)214個(gè)、棚戶區(qū)（危舊房）5100套（戶）。新改建公廁37座，垃圾分類集中處理率達(dá)85%。
六、持續(xù)放大城市文化特色，打造全域全時(shí)旅游目的地
堅(jiān)定文化自信，推動文旅融合，以文塑旅、以旅彰文，厚植文化軟實(shí)力，增強(qiáng)文旅產(chǎn)業(yè)競爭力。
持續(xù)擴(kuò)大美食之都影響力。推進(jìn)淮揚(yáng)美食標(biāo)準(zhǔn)化、工業(yè)化發(fā)展，支持品牌餐飲企業(yè)“走出去”連鎖經(jīng)營。加快淮揚(yáng)菜烹飪技能大師工作室、名師工作室建設(shè)。改造提升中國淮揚(yáng)菜博物館，建成世界美食之都展示館，推進(jìn)美食示范店評選工作。提檔升級“三把刀”、虹橋坊、1912等特色街區(qū)，培育一批有揚(yáng)州特色的“網(wǎng)紅店”“打卡地”。辦好中國（揚(yáng)州）國際創(chuàng)意美食博覽會、淮揚(yáng)菜美食節(jié)、中國早茶文化節(jié)等活動，支持舉辦2021黑珍珠餐廳指南發(fā)布暨頒獎盛典，打響“食在揚(yáng)州”品牌。
精心打造賽會活動品牌。統(tǒng)籌組織好2021年揚(yáng)州世界園藝博覽會宣傳推介和開閉幕式等系列活動，努力辦成一屆具有時(shí)代性、創(chuàng)新性、國際性的園藝盛會。積極發(fā)展“后園博經(jīng)濟(jì)”，推進(jìn)萬有國際旅游度假區(qū)、銅山體育特色小鎮(zhèn)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全面提升棗林灣旅游度假區(qū)品質(zhì)。辦好2021年“4·18”國際經(jīng)貿(mào)旅游節(jié)、鑒真國際半程馬拉松賽，籌備2022年世界田聯(lián)半程馬拉松錦標(biāo)賽，力爭東亞田徑協(xié)會總部落戶。
培育壯大特色文旅產(chǎn)業(yè)。聚焦“兩古一湖”等重點(diǎn)板塊，優(yōu)化文旅空間布局，串點(diǎn)成線、聯(lián)動發(fā)展。支持瘦西湖景區(qū)創(chuàng)建國家級大運(yùn)河文化旅游度假區(qū)，加快建設(shè)華僑城、光線傳媒等重大文旅項(xiàng)目。做好“四季游”“夜游”大文章，提升“揚(yáng)州的夏日”“冬游揚(yáng)州、食泉十美”等品牌活動影響力，精心推出一批以運(yùn)河、研學(xué)、古街古巷等為主題的旅游精品線路，積極發(fā)展會展旅游、電競旅游、民宿旅游等新業(yè)態(tài)。用好用活漆器、玉雕、琴箏等非遺資源，在傳承創(chuàng)新中繁榮“揚(yáng)州工”。
七、深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村煥發(fā)新活力
堅(jiān)持工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。穩(wěn)定重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品供給。實(shí)施“糧安工程”和糧食綠色增產(chǎn)“1120”工程，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田15萬畝，糧食播種總面積穩(wěn)定在580萬畝，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重達(dá)78%。加快推進(jìn)現(xiàn)代化生豬養(yǎng)殖集聚區(qū)建設(shè)，新創(chuàng)建國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場5家。促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工提升行動，新增省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體3個(gè)。培育發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)，建成鄉(xiāng)村休閑旅游農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)10個(gè)。
建設(shè)秀美宜居鄉(xiāng)村。編制“多規(guī)合一”的村莊規(guī)劃，實(shí)施美麗田園鄉(xiāng)村建設(shè)“三大行動”，建成特色田園鄉(xiāng)村20個(gè)、新型農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)5個(gè)。深化“四好農(nóng)村路”建設(shè)，新改建農(nóng)村公路180公里、農(nóng)橋30座。新建農(nóng)村示范生態(tài)河道50條，推進(jìn)里下河洼地治理、揚(yáng)州閘泵站、儀揚(yáng)河閘改造等重點(diǎn)工程。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境“五位一體”綜合管護(hù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治，拓展基層河湖長制、斷面長制，行政村生活污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
推動強(qiáng)鎮(zhèn)興村富民。深化農(nóng)村改革。健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場體系，深化農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，推進(jìn)農(nóng)戶承包土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。新增市級示范家庭農(nóng)場50個(gè)，縣級以上示范合作社比例達(dá)13%。推動村企聯(lián)建。開展“千企聯(lián)千村、共走振興路”行動，探索多元化聯(lián)建模式，深化產(chǎn)銷合作，支持發(fā)展跨地域產(chǎn)業(yè)、物業(yè)等“飛地經(jīng)濟(jì)”，村級集體經(jīng)營性收入增長5%，無債村比例達(dá)40%。促進(jìn)農(nóng)民增收。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，鞏固“三保五助”成果。促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，新增農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力4000人。加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興帶頭人和高素質(zhì)農(nóng)民培育，擦亮“揚(yáng)家匠”鄉(xiāng)土人才品牌。
八、全面加強(qiáng)社會建設(shè)，畫好民生幸?！巴膱A”
堅(jiān)持民生無小事，下大力氣防風(fēng)險(xiǎn)、補(bǔ)短板、惠民生，共建共享安居樂業(yè)、安定和諧的美好家園。
著力抓好常態(tài)化疫情防控。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”“人物同防、多病共防”，加強(qiáng)冷鏈?zhǔn)称泛瓦M(jìn)口貨物檢疫、水路空運(yùn)防疫，強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)檢分診、發(fā)熱門診“哨點(diǎn)”作用，落實(shí)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)、門診部、小診所首診報(bào)告制度。嚴(yán)格醫(yī)療機(jī)構(gòu)院感防控。開展重點(diǎn)人群疫苗接種。抓實(shí)農(nóng)村地區(qū)疫情防控工作。堅(jiān)持“平戰(zhàn)結(jié)合”“醫(yī)防協(xié)同”，構(gòu)建智慧化、多點(diǎn)觸發(fā)公共衛(wèi)生監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)核酸檢測、醫(yī)療救治等能力建設(shè)，做好防控物資、隔離場所儲備，優(yōu)化定點(diǎn)醫(yī)院騰空、方艙醫(yī)院改造預(yù)案，組織開展市、縣應(yīng)急演練。深入推進(jìn)愛國衛(wèi)生運(yùn)動，倡導(dǎo)健康文明生活方式。
著力完善就業(yè)機(jī)制和社會保障體系。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5萬人、再就業(yè)3.3萬人。加大對返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)扶持力度，支持自主成功創(chuàng)業(yè)9000人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)3.6萬人。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革試點(diǎn)，開展職業(yè)技能培訓(xùn)9萬人次。落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌。改革完善分層分類社會救助制度體系，做好醫(yī)療救助對象參保繳費(fèi)資助工作，開展殘疾人居家托養(yǎng)試點(diǎn)，支持慈善事業(yè)發(fā)展，筑牢民生保障底板。
著力優(yōu)化基本公共服務(wù)供給。努力辦好人民滿意的教育，啟動新（改、擴(kuò)）建幼兒園20所、義務(wù)教育學(xué)校5所、普通高中3所。新增省級普惠嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)3家以上。完成揚(yáng)州技師學(xué)院遷建工程。深化健康揚(yáng)州建設(shè)，加快實(shí)施分級診療制度，開展慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建工作。加快推進(jìn)市婦女兒童醫(yī)院建設(shè)，啟動建設(shè)中以公共衛(wèi)生和醫(yī)療救援應(yīng)急指揮中心。建成體醫(yī)融合中心9個(gè)、“全民健身益站”20個(gè)，辦好第十九屆全民健身體育節(jié)。新建頤養(yǎng)示范社區(qū)31個(gè)，開展困難老年人家庭適老化改造2100戶。豐富群眾文化生活，組織送文化進(jìn)基層、進(jìn)景區(qū)活動1000場。
著力推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化。加快市域社會治理三級指揮體系智能化平臺建設(shè)，探索實(shí)施“網(wǎng)格+N”工作模式。健全社會矛盾糾紛源頭預(yù)防、多元化解和社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。推動掃黑除惡常態(tài)化，深化警網(wǎng)融合和新一代“雪亮技防工程”建設(shè)。爭創(chuàng)全國市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市、社會治安防控體系示范城市。加強(qiáng)全民國防教育，深化國防動員建設(shè)，做好雙擁共建工作，成立市困難退役軍人關(guān)愛基金。做好民族宗教工作，培樹一批民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作先進(jìn)典型。編制實(shí)施文明城市創(chuàng)建新三年行動計(jì)劃。
著力提升安全發(fā)展水平。堅(jiān)持“生命至上、安全第一”。深化安全生產(chǎn)三年專項(xiàng)整治，加強(qiáng)“三位一體”綜合執(zhí)法檢查，構(gòu)建“5分鐘消防圈”，推進(jìn)G233、S264智慧平安大道建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)防范和隱患整治，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生。強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)專業(yè)化應(yīng)急救援搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，常態(tài)化開展應(yīng)急演練。加強(qiáng)食品、疫苗、特種設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，健全肉菜流通追溯體系，重點(diǎn)餐飲單位“明廚亮灶”實(shí)施率達(dá)60%。加快長江堤防防洪能力提升二期工程建設(shè)，完成烏塔溝整治工程，完善主城區(qū)防洪圈，讓城市更安全、群眾更安心。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新征程、新使命對政府工作提出了新的更高要求。我們將發(fā)揚(yáng)為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的精神，勤勉務(wù)實(shí)，奮發(fā)進(jìn)取，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)。旗幟鮮明講政治，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，進(jìn)一步樹牢“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，以履職擔(dān)當(dāng)?shù)膶?shí)際行動踐行初心使命，確保中央、省委省政府和市委各項(xiàng)決策部署落地見效。
堅(jiān)守為民服務(wù)情懷。堅(jiān)持“以百姓心為心”，把群眾呼聲作為第一信號、把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事。堅(jiān)持以企業(yè)訴求為“哨聲”，當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的“店小二”，堅(jiān)決避免“中梗阻”“打太極”“溫吞水”等現(xiàn)象，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。
提升高效履職能力。著力增強(qiáng)補(bǔ)課充電的緊迫感，全面提升勇開“頂風(fēng)船”、善打“主動仗”、敢啃“硬骨頭”的本領(lǐng)。進(jìn)一步明晰部門職責(zé)邊界，推進(jìn)權(quán)責(zé)制度化、流程標(biāo)準(zhǔn)化、運(yùn)行高效化。大力倡導(dǎo)敢于擔(dān)當(dāng)、勇于創(chuàng)新、善于作為的實(shí)干之風(fēng)，對標(biāo)找差，比學(xué)趕超，完善領(lǐng)辦交辦、會商會辦、督查督辦機(jī)制，推動政府各項(xiàng)工作創(chuàng)特色、樹品牌、爭進(jìn)位。
樹牢依法行政理念。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，堅(jiān)持科學(xué)民主決策、依法秉公用權(quán)、規(guī)范文明執(zhí)法。完善政府法律顧問制度，啟動“八五”普法工作，健全基層公共法律服務(wù)體系。自覺接受市人大及其常委會監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督、社會和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，深化政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
永葆清正廉潔本色。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，力戒“文來文往”“群來群去”等形式主義、官僚主義現(xiàn)象。厲行勤儉節(jié)約，堅(jiān)決壓減一般性支出，以政府的“緊日子”換取企業(yè)的“寬日子”、群眾的“好日子”。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，大力營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
各位代表！發(fā)展時(shí)不我待，實(shí)干成就未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在中共揚(yáng)州市委的領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，牢記使命，奮勇前行，以優(yōu)異成績向建黨100周年獻(xiàn)禮，為把“好地方”揚(yáng)州建設(shè)好發(fā)展好、譜寫“強(qiáng)富美高”新篇章而努力奮斗！
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