摘要：經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活水平的提高，促進城鎮(zhèn)化進程的加快?，F(xiàn)代城市的建設(shè)發(fā)展都得基于一個原則，那就是“綠色環(huán)保”。隨著社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，城市人口數(shù)量不斷增多，人們?nèi)粘Ｉ钏a(chǎn)生的垃圾也隨之增多。但是，垃圾的增長對環(huán)保而言，不是一件好事，垃圾的產(chǎn)生是嚴重影響到城市生態(tài)環(huán)境被污染的原因，那么我們怎么做才能將這些生活中不得不產(chǎn)生的物質(zhì)進行有效利用，才能不會對城市環(huán)境污染造成威脅，還能在一定范圍起到正向作用？“建立垃圾焚燒發(fā)電廠”，是實現(xiàn)城市垃圾的資源化利用，焚燒垃圾時產(chǎn)生的熱還可用于發(fā)電。這一項目的發(fā)展具有綠色、循環(huán)、低碳三大特征，是我國保護生態(tài)環(huán)境的重要途徑之一。但由于城市垃圾焚燒發(fā)電項目的增多，較多發(fā)電廠不具備完整的管理措施，沒有有效協(xié)調(diào)好周圍的“鄰里關(guān)系”，導致垃圾焚燒發(fā)電工廠的工作存在阻礙。本文就垃圾焚燒發(fā)電工程現(xiàn)場項目管理實踐展開探討。
關(guān)鍵詞：垃圾焚燒發(fā)電；城市生活垃圾；項目管理
引言
當前，我國垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)應遵循環(huán)境保護的基本原則，利用正確的方式完成各種環(huán)保工作任務，遵循科學化、與時俱進的發(fā)展原則，通過嚴格管理與仔細分析，完成各方面環(huán)保管理工作任務，達到預期的管理與調(diào)整等目標。
1我國垃圾焚燒發(fā)電建設(shè)項目現(xiàn)狀
隨著城鎮(zhèn)化快速發(fā)展和人民生活水平日益提高，我國城鎮(zhèn)生活垃圾清運量快速增長，生活垃圾無害化處理能力和水平嚴重不足，生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)成為城市發(fā)展的剛性需求。為此，國家發(fā)改委會同住建部編制了《“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，并提出明確目標，即到2020年底，直轄市、計劃單列市和省會城市（建成區(qū)）生活垃圾無害化處理率達到100%，其他設(shè)市城市生活垃圾無害化處理率達到95%，縣城（建成區(qū)）生活垃圾無害化處理率達到80%以上，建制城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達到70%以上，截止目前全國焚燒處理能力達到59.14萬t/d，占到無害化處理總能力的54%，基本實現(xiàn)了“十三五”《規(guī)劃》目標要求。
2中小城市生活垃圾焚燒工程建設(shè)探索
根據(jù)市場調(diào)研，我國垃圾焚燒規(guī)模在500t/d以下的垃圾焚燒發(fā)電工程很難實現(xiàn)有效盈利，或政府財政補貼將承受更大壓力。垃圾焚燒投資企業(yè)普遍不愿意進入中小城市，中小城市的垃圾焚燒項目甚至出現(xiàn)流標、悔標。但繼續(xù)采用填埋又不可持續(xù)，存在政策壓力，因此中小城市(＜50萬人口)的垃圾處理轉(zhuǎn)型升級成為難題。如何解決垃圾資源化及能源化利用也成為垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。各地也正在探索多種突破，包括農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾也將納入城市環(huán)衛(wèi)體系，推進垃圾處理城鄉(xiāng)一體化，擴大垃圾焚燒工程服務范圍;將污水污泥、一般工業(yè)垃圾以及礦化垃圾等納入焚燒對象，提升焚燒工程適應能力;將垃圾進行分選燃料化，進行區(qū)域協(xié)同處理，如區(qū)域共建共享以及與熱電廠耦合處置等。但目前仍沒有成熟的和可復制的方案和經(jīng)驗，需要在經(jīng)濟收益模式創(chuàng)新、焚燒技術(shù)提升和垃圾轉(zhuǎn)運政策支撐等方面繼續(xù)探索。我國垃圾分類工作正在有序地大力推進，將對垃圾資源化利用和終端處置產(chǎn)生深遠影響。垃圾源頭分類提高了源頭實現(xiàn)功能型和材料型回收，但也對終端利用和處置提出了新要求。我國各地垃圾分類主要分成可回收、可燃燒、濕垃圾及危險垃圾?？苫厥蘸臀ｋU垃圾的處理相對明確，但可燃燒和濕垃圾部分的資源化利用率不高。分類后進入垃圾焚燒廠的可燃燒垃圾成分及熱值將發(fā)生顯著變化，對現(xiàn)有垃圾焚燒廠的適應性挑戰(zhàn)已經(jīng)顯現(xiàn)。垃圾熱值超過設(shè)計熱值，對焚燒爐膛溫度控制優(yōu)化提出新要求，同時垃圾量下降對企業(yè)經(jīng)濟效益也產(chǎn)生了影響。目前各地普遍對濕垃圾的處理能力不足，技術(shù)也存在短板。我國城市生活垃圾中50%左右為餐廚垃圾，根據(jù)報告，僅廚余垃圾年產(chǎn)生量就超過3000萬t。基于垃圾分類持續(xù)推進的預期，將倒逼垃圾終端利用與處置進行革命，提高終端資源化和能源化的深度和價值。
3優(yōu)化垃圾焚燒發(fā)電廠對城市環(huán)境帶來的影響制定管理措施
3.1對垃圾倉的管控處理
垃圾倉是整個垃圾焚燒發(fā)電廠的核心基地，垃圾倉的合理性與科學性關(guān)系到垃圾的各項操作能夠有序進行，要確保垃圾分倉的管理與垃圾倉臭氣的防治都能滿足國家標準。垃圾倉是全廠安全、經(jīng)濟、穩(wěn)定的保障，也是電廠對外界的影響和形象。對垃圾貯存的處理：為了避免垃圾焚燒發(fā)電廠的垃圾因燃燒不及時產(chǎn)生惡臭外泄，污染環(huán)境，應該在垃圾卸車場地設(shè)立屏障，避免垃圾在卸車時候散發(fā)的臭味吸引過多的蒼蠅爬蟲。在垃圾貯存區(qū)域設(shè)立引風機，將垃圾散發(fā)出的惡臭以及粉塵通過引風機風管送至垃圾焚燒爐，減少產(chǎn)生的惡臭排散到空氣中造成大范圍的環(huán)境污染。還需在保障垃圾的干濕分離，避免過多的濕垃圾產(chǎn)生的酸性液體腐蝕干垃圾，給垃圾焚燒帶來阻礙，應該加強對垃圾分類的管理。
3.2創(chuàng)設(shè)制度政策
根據(jù)垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)的特點與規(guī)律等，編制完善的經(jīng)濟、技術(shù)與社會等支持制度，設(shè)計相互對應的政策機制。為提升政策的規(guī)范性與全面性，要完善相關(guān)政策體系。目前，技術(shù)支持與社會扶持力度很低，還存在滯后性，所以應設(shè)計配套的垃圾分類制度，利用獎懲方式鼓勵各個部門在工作中落實政策。與此同時，中長期規(guī)劃要求企業(yè)創(chuàng)建完善的選址制度，各個部門共享數(shù)據(jù)信息，相互配合溝通。
3.3對垃圾焚燒發(fā)電廠信息化的管理
垃圾焚燒發(fā)電廠的正常運行離不開各部門的有效協(xié)作，需要資產(chǎn)部門、生產(chǎn)部門、經(jīng)營部門、行政部門以及系統(tǒng)部門的共同配合，才能保障垃圾焚燒發(fā)電廠的基本流程運轉(zhuǎn)，規(guī)范產(chǎn)內(nèi)設(shè)備的管理，工作流程的管理、操作流程的管理、以及日常垃圾分類的管理等。也是廠內(nèi)日常運行的管理保障，只有加強管控措施，才能提高垃圾焚燒發(fā)電廠的工作效率。為有效減少人工的工作量，應該在管理基礎(chǔ)上結(jié)合信息化的管理模式，協(xié)助廠區(qū)工作人員對垃圾焚燒發(fā)電廠進行全面的整體監(jiān)督，能夠通過信息化的手段實時了解到目前廠區(qū)的情況和發(fā)展，對物資數(shù)據(jù)進行分析，規(guī)范化進行各項指標的操作，也便于對數(shù)據(jù)進行整合分析，將信息化先進的設(shè)備模式運用到垃圾焚燒發(fā)電廠的工作環(huán)境中，從而優(yōu)化發(fā)電廠的數(shù)據(jù)銜接，實現(xiàn)電力企業(yè)數(shù)據(jù)共享的目標。并且這一先進的技術(shù)，一定程度上也滿足了環(huán)境保護的要求，因為電子信息技術(shù)的運用取代了對紙質(zhì)化辦公，更加注重了環(huán)境保護，低碳生活的重要性。也提升了工作效率，減少了工廠的成本開支。
3.4加強創(chuàng)新與技術(shù)儲備
科技創(chuàng)新已成為現(xiàn)代經(jīng)濟體和企業(yè)市場競爭的要素，包括垃圾焚燒企業(yè)在內(nèi)的垃圾處理處置行業(yè)，應加強與科研院所的互動，共同推動技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化應用，提升行業(yè)技術(shù)水平，應對與國際企業(yè)在海內(nèi)外市場的競爭。對于二噁英在線檢測、等離子飛灰熔融以及鹽回收、礦化垃圾開采、熱解氣化、水熱處理、固體燃料制備、功能碳制備等技術(shù)研究，行業(yè)均應有所關(guān)注和參與。
結(jié)語
垃圾焚燒廠的建立，實現(xiàn)了垃圾無公害的處理原則，有效地將資源再生利用了，在目前情況而言，城市很多地方都建立起了垃圾焚燒發(fā)電廠，創(chuàng)造了很大的社會經(jīng)濟效益。垃圾焚燒這項工作具有特殊性，在工廠選址上，需要細致的考慮，很容易出現(xiàn)鄰避效應，所以，為了保障垃圾焚燒發(fā)電這一項目工程的長期發(fā)展，需要完善阻礙垃圾焚燒工程建設(shè)的問題因素，保障城市經(jīng)濟的發(fā)展?jié)M足綠色環(huán)保的要求。
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