據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》等有關規(guī)定，懷化市城市管理和綜合執(zhí)法局經懷化市人民政府授權為項目實施機構，并委托湖南省招標有限責任公司對懷化市生活垃圾焚燒發(fā)電項目PPP進行采購，采購形式為公開招標，采用資格預審方式，歡迎有興趣的潛在社會資本方（以下稱“申請人”）參加資格預審申請。
一、采購編號
政府采購編號：懷財采計202130033
采購代理編號：0623-2181N1110025
二、采購項目概況
2.1項目名稱：懷化市生活垃圾焚燒發(fā)電項目
2.2項目授權主體：懷化市人民政府
2.3項目實施機構：懷化市城市管理和綜合執(zhí)法局
2.4項目概況：
根據(jù)《湖南省生活垃圾焚燒發(fā)電中長期專項規(guī)劃（2019~2030 年）》，到 2030年，懷化市規(guī)劃建設生活垃圾焚燒發(fā)電項目 4 個，處理規(guī)模 3000 噸/日，焚燒處理率 85%，裝機容量 5.9 萬千瓦。其中，2020 年前新建項目 2 個，處理規(guī)模 2000 噸/日；2021~2030 年，新建項目 2 個，規(guī)模 1000 噸/日。本項目為規(guī)劃 2020 年之前新建的項目之一，即懷化市生活垃圾焚燒發(fā)電項目，服務范圍包括鶴城區(qū)、中方縣、麻陽縣、芷江縣、新晃縣、洪江區(qū)及洪江市。
本項目選址于懷化市芷江縣水寬鄉(xiāng)慶灣村，位于懷化市主城區(qū)的西南側、芷江縣東側，距離鶴城區(qū)、中方縣縣城、麻陽縣縣城、芷江縣縣城、新晃縣縣城、洪江市/區(qū)中心城區(qū)直線距離分別為14km、8km、45km、18km、70km、28km。本項目用地面積約101.57畝。
建設內容：
1）廠內建設內容：本項目一期建設規(guī)模為1200t/d（配置兩條600t/d垃圾焚燒線+一套24MW凝汽式汽輪發(fā)電機組+對應的配套系統(tǒng)）的一期工程，預留二期處理用地。
2）廠外建設內容：新建進場道路，約0.6km；鋪設取水管線約9km及取水泵房。
注：本項目建設內容及規(guī)模以經核準的《懷化市生活垃圾焚燒發(fā)電廠工程可行性研究報告》（簡稱“可研報告”）為準。
項目總投資估算約70329.90萬元，其中工程費用為53750.1萬元，工程建設其它費用（不含建設期利息）為10862.76萬元，預備費為3230.64萬元，建設期利息為2287.8萬元，鋪底流動資金為198.6萬元
三、 采購需求
經懷化市人民政府授權，由懷化市城市管理和綜合執(zhí)法局作為懷化市生活垃圾焚燒發(fā)電項目實施機構。
3.1．合作期限：30 年（含建設期 24 個月）。
3.2．股權結構：
懷化市人民政府指定懷化市城市建設投資有限公司作為政府出資人代表，和社會資本共同簽署《股東協(xié)議》，由政府出資人代表出資6329.7萬元，持股30%，社會資本出資14769.3萬元，持股70%，共同成立項目公司。項目公司負責依法融資并按照貸款協(xié)議償還貸款；懷化市城管執(zhí)法局作為本項目的實施機構，與項目公司簽訂《PPP合同》等法律文件，授予項目公司特許經營權，行使特許經營監(jiān)管職能；項目公司享有本項目規(guī)劃服務范圍內的生活垃圾焚燒發(fā)電特許經營權。
3.3．項目資本金：本項目資本金應不低于項目總投資的30%（約21099萬元）。
3.4．項目運作方式：
項目采用BOT（建設-運營-移交）模式運作。懷化市城市管理和綜合執(zhí)法局通過公開招標的方式確定社會資本方，由中標的社會資本方與懷化市城市建設投資有限公司合資成立項目公司。
（1）特許經營期內，項目公司負責本項目的投資、融資、設計、建設、運營、管理和維修（包括項目設施設備更新）等工作；懷化市城管執(zhí)法局負責項目的實施監(jiān)管、績效考核、履約管理等具體工作。
（2）在特許經營期內，項目公司享有項目及其附屬設施等各項有形及無形資產的使用權、經營權和收益權，所有權歸屬懷化市城管執(zhí)法局。
（3）運營期內，項目公司通過出售所發(fā)電量和收取垃圾處理服務費收回投資并獲取合理收益。
（4）特許經營期期末，項目公司對本項目設施進行全面恢復性大修后，將項目設施及相關資料的使用權、經營權、收益權，全部完好、無償移交給懷化市城管執(zhí)法局或市政府指定機構。
（5）特許經營期結束后，項目公司依法進行清算。
3.6.兩標并一標
若中標人為單一公司且具有本資格預審文件規(guī)定的相應的施工資質，則中標人自動獲得本項目的施工總承包權利及承擔相應的責任；若中標人為聯(lián)合體，則聯(lián)合體中的施工總負責方自動獲得本項目的施工總承包權利及承擔相應的責任。
四、申請人資格要求
4.1、基本資格條件如下：
4.1.1申請人需符合《中華人民共和國政府采購法》二十二條對申請人的規(guī)定；
（一）具有獨立承擔民事責任的能力；
（二）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度；
（三）具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力；
（四）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；
（五）參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄；
（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
4.1.2申請人未被列入失信被執(zhí)行人名單、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單，信用信息以信用中國網站、中國政府采購網遞交資格預審文件截止時間當天查詢?yōu)闇省?/p>
4.2、特定資格條件
4.2.1申請人在中華人民共和國境內注冊成立且有效存續(xù)的企業(yè)法人（如聯(lián)合體投標，聯(lián)合體各方均需滿足）。
4.2.2申請人在中華人民共和國境內至少投資建設1座日處理規(guī)模不小于1200噸、采用爐排爐工藝技術的垃圾焚燒發(fā)電項目。業(yè)績認定標準：以提供的特許經營協(xié)議或PPP項目合同為準，申請人應為特許經營項目公司單一最大股東或控股股東（如聯(lián)合體投標，聯(lián)合體其中一方滿足即可）。
4.2.3申請人（如聯(lián)合體，為聯(lián)合體承擔施工任務的施工總負責方）應同時具有建設行政主管部門核發(fā)的市政公用工程施工總承包貳級及以上資質（或環(huán)保工程專業(yè)承包一級資質）和機電工程施工總承包一級及以上資質，且施工企業(yè)《安全生產許可證》在有效期內。申請人（如聯(lián)合體，為聯(lián)合體承擔施工任務的施工總負責方）如為省外入湘企業(yè)，應在 “湖南省住房和城鄉(xiāng)建設網” 進行了基本信息登記。
4.2.4 單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同投標人，不得分別以獨立申請人或不同聯(lián)合體的成員同時參加本項目的資格預審。
4.2.5為本項目提供整體設計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務的投標人，不得參加本項目的資格預審。
4.2.6本項目接受聯(lián)合體投標。
4.2.6.1聯(lián)合體成員均應具備獨立法人資格；
4.2.6.2聯(lián)合體成員不得超過3家（含聯(lián)合體牽頭人）；
4.2.6.3已作為聯(lián)合體成員參與資格預審的社會資本，不得在原聯(lián)合體或其承繼主體尚有效存續(xù)的情況下另行單獨或通過加入其他聯(lián)合體參加本項目的資格預審；
4.2.6.4在提交報名資料或資格預審申請文件的同時，應附上由所有成員簽署具有法律約束力的聯(lián)合體協(xié)議書，聯(lián)合體協(xié)議書應明確各成員之間就本項目的責任以及分工；
4.2.6.5聯(lián)合體中標后，聯(lián)合體各方應當共同與采購人簽訂PPP合同協(xié)議書，為履行PPP合同協(xié)議書向采購人承擔連帶責任。
4.2.6.6已進行資格預審的申請人，評審階段可以不再對其資格進行審查。但其在評審階段資格發(fā)生變化的，應當書面通知采購人和采購代理機構。否則須承擔中標無效的后果，并沒收其遞交的保證金，且須承擔因此給采購人造成的超出保證金金額的損失。
五、資格預審方法
本次資格預審采用合格制入圍法。由采購人依法組織評審委員會對申請人提交的資格預審申請文件進行審核，資格審查合格的投標申請人方可參加下一階段的投標活動。
本項目不再進行資格后審，本項目不接受未通過或未參加資格預審的其他申請人的投標。
六、資格預審文件獲取
1、有意參加投標者，請于2021年 2月 24日至2021年3月 3日17:00點前（北京時間），登錄懷化市公共資源交易平臺，在線下載電子版資格預審文件（如聯(lián)合體投標，由聯(lián)合體牽頭人下載即可），如遇電子招標投標交易平臺操作問題，可撥打平臺統(tǒng)一服務熱線：0745-2719307，熱線服務時間為工作日上午9點到12點，下午1點30分到5點。
2、資格預審文件每套售價400元，售后不退。標書款于資格預審文件遞交截止時間前現(xiàn)場收取。發(fā)票評審結束后至代理機構領取。
七、資格預審申請文件的遞交
7.1 有意向且符合上述資格條件的申請人須按照資格預審申請文件格式編制資格預審申請文件，打印裝訂成冊（正本壹份、副本陸份，共柒份，同時附U盤壹個，U盤封裝在正本中），另單獨攜帶①法定代表人身份證明或法定代表人授權委托書(附法定代表人身份證明)原件；②被授權人身份證明原件及復印件。
7.2遞交地點：懷化市公共資源交易中心（懷化市鶴城區(qū)迎豐東路3號），具體以大廳指示牌為準。
7.3遞交截止時間：北京時間2021年3月19日 09:30，逾期送達或者未送達指定地點的資格預審申請文件，采購人不予受理。
7.4申請人法定代表人或其授權委托人須親自到場參加資格預審會。
八、發(fā)布公告的媒介
本次資格預審公告同時在中國湖南政府采購網（.cn）、懷化市公共資源交易中心(http://ggzy.huaihua.gov.cn)上發(fā)布。
九、疑問及質疑
9.1、投標人對政府采購活動事項如有疑問的，可以向采購人、采購代理機構提出詢問。采購人、采購代理機構將在3個工作日內作出答復。
9.2、潛在投標人認為招標文件或招標公告使自己的合法權益受到損害的，可以在收到招標文件之日或招標公告期限屆滿之日起7個工作日內，按《湖南省財政廳關于印發(fā)＜政府采購質疑答復和投訴處理操作規(guī)程＞的通知》(湘財購〔2019〕20號)規(guī)定，以書面形式向采購人、采購代理機構提出質疑。
十、聯(lián)系方式
采購代理機構：湖南省招標有限責任公司
公司地址：長沙市湘府東路2段199號招標大廈
聯(lián) 系 人：張先生、周女士
電話：18773187990、0731-84530219
采購人：懷化市城市管理和綜合執(zhí)法局
地址：懷化市市民服務中心B棟4樓
聯(lián)系人：唐先生
電話：15096259082
采購監(jiān)管部門：懷化市財政局
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