北極星垃圾發(fā)電網(wǎng)獲悉，宜良縣人民政府發(fā)布昆明市東郊垃圾焚燒發(fā)電廠異地新建項目社會穩(wěn)定風險評估公眾參與信息公示，本期工程建設日處理能力2×800t機械爐排爐生活垃圾焚燒線和1×40MW汽輪發(fā)電機組。靜態(tài)投資約9.44億人民幣，詳情如下：
依據(jù)《國家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險評估暫行辦法》（發(fā)改投資〔2012〕2492號）、《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章和評估報告編制大綱（試行）的通知》（發(fā)改投資〔2013〕428號）、《云南省發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)云南省發(fā)展和改革委員會重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險評估辦法（試行）的通知》（云發(fā)改投資〔2013〕1545號）文件，需開展昆明市東郊垃圾焚燒發(fā)電廠異地新建項目社會穩(wěn)定風險評估的公眾參與，征求公眾意見，特發(fā)布本信息公告。您對本建設項目若有什么意見或建議，請參與公眾調(diào)查，謝謝您的支持！
一、項目名稱及概要
工程名稱：昆明市東郊垃圾焚燒發(fā)電廠異地新建項目
廠址概況：廠址位于昆明市宜良縣主城區(qū)東偏南側(cè)8km處，位于昆明市宜良縣最小風頻的側(cè)風向，廠址中心以外900m范圍內(nèi)無集中居住區(qū)。廠址西面距離昆明繞城高速約4km，北面距離汕昆高速公路約6km。
擬用地情況：昆明東郊垃圾焚燒發(fā)電廠異地新建項目圍墻用地面積13.86hm2，其中，一期工程（含廠前區(qū)）凈用地面積為7.54hm2。工程占地均符合電力工程建設用地指標要求，廠址用地為3級國有林地。
建設規(guī)模：本期工程建設日處理能力2×800t機械爐排爐生活垃圾焚燒線和1×40MW汽輪發(fā)電機組。
建設工期：建設期約5年。
投資概算：發(fā)電工程靜態(tài)投資94439萬元，建設期貸款利息1939萬元，動態(tài)投資96378萬元；鋪底生產(chǎn)流動資金244萬元；項目計劃總資金96622萬元。
社會評價：
（1）本工程可產(chǎn)生較好的社會經(jīng)濟效益
一方面，本工程建成后可節(jié)約用于垃圾處理的土地資源。生活垃圾采用焚燒方式處置后，垃圾減容量達85％左右，緩解了采用填埋方式占地面積相對較大的問題，節(jié)約了土地資源。另一方面，垃圾焚燒發(fā)電工程既可通過焚燒后產(chǎn)生的熱能為社會提供電力，又可提供由焚燒殘渣形成的筑路、制磚等用料，實現(xiàn)“變廢為寶”。因此本工程有利于節(jié)約社會資源，創(chuàng)造財富，產(chǎn)生較好的社會經(jīng)濟效益。
（2）本工程可產(chǎn)生較好的環(huán)境效益
項目原址技術(shù)升級改造，采用先進穩(wěn)定的爐排爐焚燒技術(shù)和“3T+E”技術(shù)，有利于鍋爐燃燒過程中保持較高、穩(wěn)定的爐膛溫度，有利于污染物的燃燒分解；同時配置全煙氣凈化處理系統(tǒng)，可使鍋爐煙氣污染物排放指標達到或優(yōu)于國家標準、實現(xiàn)較好的環(huán)境效益。
二、社會穩(wěn)定風險評估的工作程序和主要工作內(nèi)容社會風險評估機構(gòu)：云南霖寧項目咨詢有限公司
工作程序：首先由建設單位委托相關(guān)單位開展社會穩(wěn)定風險評估工作。承擔社會穩(wěn)定風險評估的單位根據(jù)國家的有關(guān)法規(guī)、技術(shù)導則、標準等開展社會穩(wěn)定風險評估工作，通過公告公示、走訪群眾、問卷調(diào)查等多種方式分析建設項目可能帶來的社會影響，根據(jù)預測的主要不利影響，提出保護對策和減緩措施，并編制社會穩(wěn)定風險評估報告。
主要工作內(nèi)容：社會穩(wěn)定風險評估的主要工作內(nèi)容為闡明建設項目實施的合法性、合理性、可行性、可控性，對本項目可能產(chǎn)生的社會穩(wěn)定風險進行分析和評價，提出相應的對策措施。
三、主要社會影響風險因素：
（一）主要社會環(huán)境影響風險因素：
1、項目建設前期工作主要風險：1）項目前期手續(xù)（可研、施工及規(guī)劃許可、水保、環(huán)評）是否齊全、合法的風險；2）征地手續(xù)合法性的風險；3）項目宣傳工作不到位引起群眾事件的風險。
2、項目建設過程中主要風險：1）生態(tài)環(huán)境風險（主要是植被的破壞和修復問題）；2）工程設備運輸過程中交通產(chǎn)生交通阻塞影響和安全隱患的風險；3）揚塵對空氣污染的風險；4）噪聲擾民的風險；5）安全事故的風險；6）施工方與周邊村寨之間關(guān)系協(xié)調(diào)方面的風險；7）拖欠農(nóng)民工工資的風險；8）水土流失的風險；9）棄渣棄土堆放的風險；10）工程建設技術(shù)風險。
3、項目運營期風險：1）廢水排放影響：發(fā)電廠所產(chǎn)生污水主要有生活污水、生產(chǎn)污水、垃圾滲濾液等；2）廢氣排放的影響：垃圾在垃圾焚燒爐高溫條件下燃燒產(chǎn)生的煙氣；3）固體廢棄物影響：主要來源于垃圾焚燒產(chǎn)生的爐渣和飛灰；4）噪聲影響：廠內(nèi)噪聲源主要為焚燒爐、汽輪機發(fā)電機組及如泵、風機、空氣壓縮機等產(chǎn)生的空氣動力噪聲和機械噪聲等，各類管道介質(zhì)的流動和排汽等產(chǎn)生的綜合性噪聲，形成對周圍環(huán)境的影響；5）臭氣影響：主要來源為垃圾庫和來自滲濾液處理車間和調(diào)節(jié)池產(chǎn)生的臭氣；6）運營期存在的其它危險因素主要包括：易燃、易爆、電氣傷害、墜落、機械與車輛傷害、腐蝕及污染、電磁輻射危害、粉塵、振動、有毒有害氣體、采光與照明不良生產(chǎn)場所防治問題。
（二）主要措施：
1、項目建設前期工作：1）建設單位應及時補全相關(guān)手續(xù)，使項目建設合理合法，相關(guān)責任人要提高認識，增強責任心，樹立“社會風險無小事”的思想；2）成立征地補償工作小組，項目征地補償款應按相關(guān)標準及時足額的補償?shù)较嚓P(guān)權(quán)益人，對征地有異議的征地戶應及時溝通解決；3）要加強項目意義的宣傳。通過項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會，以及村民小組等地方政權(quán)機構(gòu)，以及相關(guān)組織機構(gòu)召開會議、辦宣傳欄等方式，大力宣傳本項目建設的基本情況及意義，使其好處做到家喻戶曉，以便贏得周邊民眾的積極主動的配合。要加強相關(guān)法律法規(guī)的宣傳。通過對項目周邊地區(qū)民眾，以及項目施工方人員的相關(guān)法律法規(guī)的宣傳和教育，使其自覺遵守相關(guān)規(guī)定，從而減少社會矛盾的發(fā)生。
2、項目建設過程：1）做好因項目建設造成植被、生態(tài)環(huán)境破壞的修復工作及項目和周邊的環(huán)境綠化工作；2）項目區(qū)域內(nèi)的各級政府部門、項目建設單位及其他有關(guān)單位在項目建設及管理過程中要始終堅持以人為本、方便民眾的思想，樹立想群眾之所想的觀念，盡量避免和減輕對群眾可能帶來的不利影響、傾聽群眾聲音、加強組織引導、強化服務意識，努力維護社會和諧穩(wěn)定；3）建立健全和加強組織保障，落實責任主體。針對維穩(wěn)工作，建立健全組織、協(xié)調(diào)機制，各有關(guān)職能部門積極配合，明確參與人員，加強領(lǐng)導、強化責任意識、明確建設單位、施工單位、職能部門、基層組織的責任；4）建立維穩(wěn)應急機制，提高維穩(wěn)應對能力。要設立維穩(wěn)工作崗位，配備專兼職維穩(wěn)工作人員，建立維穩(wěn)首問負責制。加強維穩(wěn)工作人員的知識技能培訓，不斷提高維穩(wěn)接待和處置能力，積極引導社會矛盾通過正常途徑反映和解決；5）及時對不文明施工、亂占、亂砍、農(nóng)田水利設施修復、超標建設等歷史遺留問題進行處理。
3、督促施工單位做好民工工資保證措施，施工單位必須按照社會保障局要求，進行民工工資管理；并建立完整項目管理體系，對施工過程中出現(xiàn)的問題能及時有效的解決，避免施工停滯。
4、與交通部門溝通解決施工帶來的交通問題。
5、加強對施工人員的要求做好安全措施，并在明顯的地方設置施工標志和各類危險警告標志，做好各類安全措施。
四、征求公眾意見的主要事項
（1）征求公眾意見內(nèi)容：
本次公告主要征求公眾對該項目的支持程度；對該項目的建設和實施過程中重點關(guān)心的社會問題及解決問題的建議；對該項目涉及到土地使用問題的建議；對該項目涉及到的補償?shù)葐栴}的建議；對本次公眾意見調(diào)查工作的建議；非社會穩(wěn)定性方面的內(nèi)容不在本次征求范圍內(nèi)。
（2）公示地點、方式：
網(wǎng)上公示、宣傳欄公示
五、公眾提出意見的主要方式
公眾在了解本項目建設有關(guān)情況后，可通過信函、傳真、電子郵件或其它等方式，向建設單位、承擔社會穩(wěn)定風險評估單位、負責社會穩(wěn)定風險評估審核的政府主管部門提交相應正式意見。
六、項目建設單位及評估單位聯(lián)系方式
評估實施主體：昆明中電環(huán)保電力有限公司 聯(lián)系地址：云南省昆明市經(jīng)開區(qū)阿拉鄉(xiāng)白水塘東郊垃圾填埋場昆明中電環(huán)保電力有限公司 聯(lián)系電話：0871-67239115
社會穩(wěn)定風險評估單位名稱：云南霖寧項目咨詢有限公司聯(lián)系地址：昆明世紀城憶春苑10棟3單元19E 聯(lián)系電話：0871—68135392 電子郵箱：kmyzqzj@163.com
七、有效日期
本項目征求公眾意見的期限為：自本公告發(fā)布之日起的15日內(nèi)。公眾如想進一步了解項目或有任何意見和建議，請與建設方或者評估方聯(lián)系。
特此公示！
昆明中電環(huán)保電力有限公司
2022年4月11日
評論