湖南省城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費(fèi)管理辦法（2022年修訂）印發(fā)！

北極星固廢網(wǎng)獲悉，湖南省發(fā)改委、財(cái)政廳、住建廳聯(lián)合發(fā)布《湖南省城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費(fèi)管理辦法（2022年修訂）》，本辦法適用于湖南省行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費(fèi)行為及其監(jiān)督管理。全文如下：

各市州發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理和綜合執(zhí)法局：

經(jīng)報(bào)省人民政府同意，現(xiàn)將《湖南省城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費(fèi)管理辦法（2022年修訂）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，遵照?qǐng)?zhí)行。

湖南省發(fā)展和改革委員會(huì) 湖南省財(cái)政廳

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2022年11月18日

湖南省城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費(fèi)管理辦法

（2022年修訂）

第一條 為完善城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費(fèi)制度，促進(jìn)垃圾分類和減量化、資源化、無害化處理，改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市生活垃圾管理辦法》（中華人民共和國(guó)建設(shè)部令第157號(hào)）《湖南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法>辦法》《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制的意見》（發(fā)改價(jià)格規(guī)〔2018〕943號(hào)）《國(guó)家發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進(jìn)非居民廚余垃圾處理計(jì)量收費(fèi)的指導(dǎo)意見》（發(fā)改價(jià)格〔2021〕977號(hào)）等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于湖南省行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費(fèi)行為及其監(jiān)督管理。

第三條 本辦法所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物，不包括工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物及建筑垃圾。

第四條 城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)，是指將城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的垃圾站（包括物業(yè)小區(qū)內(nèi)垃圾站以及環(huán)境衛(wèi)生部門提供的臨時(shí)垃圾斗）的零散垃圾收集并運(yùn)輸?shù)街付ǖ睦械?，?shí)行無害化集中處理過程所產(chǎn)生的收集、運(yùn)輸（含裝卸，下同）和處置費(fèi)用，不含保潔服務(wù)費(fèi)。

第五條 按照“產(chǎn)生者付費(fèi)”原則，在城鎮(zhèn)范圍內(nèi)產(chǎn)生生活垃圾的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、城鎮(zhèn)居民（含暫住人口）以及各類營(yíng)運(yùn)交通工具等，均應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)。

單位和個(gè)人委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)服務(wù)單位提供清掃、保潔以及清運(yùn)生活垃圾到城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的垃圾站等服務(wù)的，除繳納生活垃圾處理費(fèi)外，還應(yīng)當(dāng)支付保潔服務(wù)費(fèi)。

第六條 城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)。按照分級(jí)管理原則，省發(fā)展改革部門會(huì)同省財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)制定城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費(fèi)管理辦法，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)做好全省生活垃圾處理收費(fèi)相關(guān)工作。市州、縣（市）發(fā)展改革部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門、環(huán)境衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)對(duì)制定、調(diào)整轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提出意見，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第七條 城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照補(bǔ)償生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置成本，并合理盈利的原則制定。同時(shí)，充分考慮用戶經(jīng)濟(jì)承受能力，逐步到位。

第八條 城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)成本主要包括生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置過程中的運(yùn)輸工具費(fèi)、材料費(fèi)、動(dòng)力費(fèi)、維修費(fèi)、設(shè)施設(shè)備折舊費(fèi)、人工工資及福利費(fèi)、代收手續(xù)費(fèi)等。物業(yè)管理區(qū)域保潔服務(wù)費(fèi)應(yīng)當(dāng)計(jì)入物業(yè)服務(wù)成本，不得重復(fù)計(jì)入城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)成本。

第九條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)各單位產(chǎn)生的垃圾，有清運(yùn)能力的，可以經(jīng)環(huán)境衛(wèi)生部門許可后，按照規(guī)定自行清運(yùn)，凡清運(yùn)至中轉(zhuǎn)站的，應(yīng)當(dāng)免收收集過程中發(fā)生的費(fèi)用；清運(yùn)至垃圾處理場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)免收收集和運(yùn)輸（中轉(zhuǎn)）過程中發(fā)生的費(fèi)用；無清運(yùn)能力的單位，將垃圾倒入環(huán)境衛(wèi)生部門的專用設(shè)施，委托環(huán)境衛(wèi)生部門代為清運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)全額繳納城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)。

第十條 建立差別化的城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費(fèi)政策?；旌侠幚硎召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)明顯高于分類垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)生活垃圾按照規(guī)定分類、回收和就地達(dá)標(biāo)處理的，可以減收一定比例的城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)。

第十一條 制定或調(diào)整城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)履行成本監(jiān)審、價(jià)格聽證、合法性審查、集體審議、擬定價(jià)格方案等程序。

第十二條 城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)實(shí)行經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)管理的，生活垃圾處理成本不足部分，由當(dāng)?shù)厝嗣裾贫ㄏ鄳?yīng)辦法，規(guī)范管理；城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)實(shí)行行政事業(yè)性收費(fèi)管理的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾凑帐罩蓷l線管理，據(jù)實(shí)列支。

第十三條 城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費(fèi)實(shí)行分類收費(fèi)。按照簡(jiǎn)便、有效、易操作的原則，實(shí)行定額收費(fèi)與按量計(jì)費(fèi)相結(jié)合，對(duì)不同的收費(fèi)對(duì)象采取不同的計(jì)費(fèi)辦法，但不得重復(fù)收費(fèi)。

對(duì)城鎮(zhèn)居民（含暫住人口）、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位可以根據(jù)用水量或者垃圾產(chǎn)生量收費(fèi)，對(duì)城鎮(zhèn)居民（含暫住人口）也可以按照戶或者人數(shù)為單位定額收取。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)可以按照營(yíng)業(yè)收入或者營(yíng)業(yè)面積計(jì)收，也可以按照用水量或者垃圾產(chǎn)生量計(jì)量收費(fèi)。對(duì)營(yíng)運(yùn)交通工具（包括機(jī)動(dòng)車、列車、飛機(jī)等）可以按照核定的載重噸位或者座位計(jì)收，也可以按照垃圾產(chǎn)生量計(jì)量收費(fèi)。

生活垃圾處理費(fèi)實(shí)行計(jì)量收費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)以重量或者容積為計(jì)價(jià)單位分類制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條 積極推進(jìn)城鎮(zhèn)非居民生活垃圾處理收費(fèi)方式改革。黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等公共機(jī)構(gòu)和賓館、飯店等相關(guān)企業(yè)在食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動(dòng)中產(chǎn)生的非居民廚余垃圾，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，逐步建立計(jì)量收費(fèi)機(jī)制。

未實(shí)行生活垃圾分類計(jì)量收費(fèi)的地區(qū)，在收取非居民廚余垃圾處理費(fèi)后，應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)比例在生活垃圾處理費(fèi)中扣減，避免重復(fù)征收。

第十五條 各地環(huán)境衛(wèi)生部門逐步建立城鎮(zhèn)非居民廚余垃圾定額管理制度，發(fā)展改革、財(cái)政、環(huán)境衛(wèi)生等部門聯(lián)合制定超定額累進(jìn)加價(jià)機(jī)制。各地應(yīng)當(dāng)綜合考慮非居民單位垃圾歷史產(chǎn)生量、垃圾減量目標(biāo)、營(yíng)業(yè)規(guī)模及類型等因素，科學(xué)核定廚余垃圾定額，并動(dòng)態(tài)調(diào)整，作為執(zhí)行超定額累進(jìn)加價(jià)機(jī)制的依據(jù)。實(shí)際產(chǎn)生量低于定額標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行較低價(jià)格，高于定額標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)行加價(jià)，合理確定定額和分檔加價(jià)幅度，拉大價(jià)格級(jí)差，體現(xiàn)有獎(jiǎng)有罰，充分發(fā)揮價(jià)格機(jī)制激勵(lì)約束作用，促進(jìn)垃圾源頭減量。

第十六條 對(duì)民政部門審核確認(rèn)的最低生活保障對(duì)象、特困人員以及認(rèn)定的最低生活保障邊緣家庭，按照規(guī)定減免城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)。

第十七條 按照經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)管理的城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)由縣（市）級(jí)以上環(huán)境衛(wèi)生部門組織征收并負(fù)責(zé)相關(guān)工作。按照行政事業(yè)性收費(fèi)管理的城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)由縣（市）級(jí)以上稅務(wù)部門組織征收并負(fù)責(zé)相關(guān)工作，各級(jí)環(huán)境衛(wèi)生部門核定繳費(fèi)金額，由稅務(wù)部門征收入庫(kù)。

城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)征收方式應(yīng)當(dāng)按照提高收繳率、降低收費(fèi)成本、方便繳費(fèi)的原則確定，可以按照月、季度或者年度收取。征收部門可以委托供水企業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)部門代收。代收手續(xù)費(fèi)可以按照收取城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)的1%~3%安排，具體額度由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境衛(wèi)生部門、財(cái)政部門、稅務(wù)部門根據(jù)代收工作量等相關(guān)因素征求受委托單位意見后擬定，報(bào)同級(jí)人民政府確定。稅務(wù)、財(cái)政、環(huán)境衛(wèi)生等部門要加強(qiáng)征繳信息比對(duì)、票證管理和互聯(lián)互通建設(shè)，保障費(fèi)款及時(shí)足額入庫(kù)。

城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)征收部門應(yīng)當(dāng)向其委托的代收單位出具城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)代收委托書，明確委托的職責(zé)、收費(fèi)范圍和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各受委托單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行代收職責(zé)，在其辦公場(chǎng)所、網(wǎng)站醒目位置公布代收垃圾處理費(fèi)的文件依據(jù)、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并出具合法的收費(fèi)票據(jù)（或單列代征項(xiàng)目、金額），不得擴(kuò)大范圍和提高標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，也不得隨意減免收費(fèi)。

第十八條 城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)專項(xiàng)用于生活垃圾的收集、運(yùn)輸和處置，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占和挪用。市州、縣（市）環(huán)境衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)提高垃圾處理費(fèi)征收和使用的透明度，每年向社會(huì)公布垃圾處理費(fèi)收支情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十九條 未實(shí)施物業(yè)服務(wù)的居民小區(qū)，在業(yè)主大會(huì)成立前，保潔服務(wù)費(fèi)按照不高于當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革部門核定的標(biāo)準(zhǔn)向委托清掃保潔的居民或者單位收取；在業(yè)主大會(huì)成立后，保潔服務(wù)費(fèi)由被委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)服務(wù)單位與居民或者單位協(xié)商確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按合同約定提供清掃保潔服務(wù)和收費(fèi)。

城鎮(zhèn)街道、公共場(chǎng)地、臨街門店、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等其他經(jīng)營(yíng)單位的保潔服務(wù)費(fèi)由被委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)服務(wù)單位與居民或者單位協(xié)商確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的垃圾站（含物業(yè)小區(qū)內(nèi)垃圾站以及環(huán)衛(wèi)主管部門提供的臨時(shí)垃圾斗）的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)至垃圾處理場(chǎng)的費(fèi)用，已包含在城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)中，不得另行向居民、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他垃圾產(chǎn)生單位收取。

第二十條 環(huán)境衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)清掃保潔和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)處理的監(jiān)督管理，并會(huì)同生態(tài)環(huán)境部門建立對(duì)垃圾處理設(shè)施及其周圍環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)督檢查制度，對(duì)處理標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的單位，責(zé)令其限期整改并依法予以懲處；對(duì)存在污染隱患的垃圾處理場(chǎng)（廠），責(zé)令其限期整改，整改仍不達(dá)標(biāo)的，依法暫停其經(jīng)營(yíng)權(quán)。

第二十一條 各地應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃垃圾處理設(shè)施，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，改善投融資環(huán)境，拓寬投融資渠道，建立健全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，積極探索符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的經(jīng)營(yíng)方式，鼓勵(lì)社會(huì)資金投入垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的垃圾處理運(yùn)行機(jī)制。鼓勵(lì)有條件地方的城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)向經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)轉(zhuǎn)變。

第二十二條 城鎮(zhèn)生活垃圾處理應(yīng)當(dāng)實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)和管理，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過公開招投標(biāo)的方式，擇優(yōu)選擇有能力的企業(yè)承擔(dān)生活垃圾處理工作。

環(huán)境衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)與生活垃圾處理企業(yè)簽訂垃圾處理合同，明確垃圾收集、運(yùn)輸、處置各環(huán)節(jié)的責(zé)任、義務(wù)和支付處理費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等，切實(shí)降低處理成本，保證垃圾處理符合環(huán)保要求。在提供合同規(guī)定的服務(wù)后方可出具生活垃圾處理費(fèi)撥付意見書，相關(guān)部門根據(jù)意見書按照有關(guān)規(guī)定審核后及時(shí)足額向垃圾處理企業(yè)撥付費(fèi)用。

第二十三條 建立部門間收費(fèi)信息共享和協(xié)作機(jī)制，支持保障城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)征收管理工作全面有效實(shí)施。發(fā)展改革、財(cái)政、稅務(wù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、審計(jì)、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職能職責(zé)加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)征收、管理、使用以及城鎮(zhèn)生活垃圾處理公開招投標(biāo)等的監(jiān)督檢查。

第二十四條 在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌垃圾收運(yùn)體系完善、已實(shí)行生活垃圾無害化處理的農(nóng)村地區(qū)，逐步建立農(nóng)村垃圾處理收費(fèi)制度，并按照“村民自治”的原則，由各村制定農(nóng)村生活垃圾處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，村委會(huì)負(fù)責(zé)本村的農(nóng)村生活垃圾處理費(fèi)的征收管理。

第二十五條 各地可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)具體實(shí)施細(xì)則。

第二十六條 本辦法自印發(fā)之日施行，有效期五年。以往有關(guān)規(guī)定與本辦法不符的，以本辦法為準(zhǔn)。