北極星垃圾發(fā)電網(wǎng)獲悉，紅河州生態(tài)環(huán)境局發(fā)布關(guān)于紅河州建水縣生活垃圾焚燒發(fā)電建設項目環(huán)境影響報告書的批復，項目擬投資37822.56萬元，新建一座處理規(guī)模為500噸/天的生活垃圾焚燒發(fā)電廠，年處理生活垃圾18.25萬噸，年發(fā)電量6730萬千瓦時。詳情如下：
建水海創(chuàng)環(huán)境能源科技有限責任公司：
你公司申請報批的《紅河州建水縣生活垃圾焚燒發(fā)電建設項目環(huán)境影響報告書》（以下簡稱《報告書》）收悉。經(jīng)研究，批復如下：
一、基本情況
該項目已列入《云南省城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設施建設“十四五”規(guī)劃》（云建執(zhí)〔2021〕164號），位于紅河州建水縣臨安鎮(zhèn)茍街村委會土鍋沖。項目已取得紅河州發(fā)展和改革委員會關(guān)于項目核準的批復（紅發(fā)改法規(guī)〔2022〕363號），項目代碼：2019-532524-77-01-000433。擬投資37822.56萬元（其中，環(huán)保投資6860.47萬元），新建一座處理規(guī)模為500噸/天的生活垃圾焚燒發(fā)電廠，主體工程包括卸車大廳、垃圾池、焚燒車間、余熱發(fā)電鍋爐車間、煙氣凈化車間、汽輪發(fā)電車間、飛灰固化車間，配套工程有石灰漿制備系統(tǒng)、固化飛灰養(yǎng)護車間、化學水車間、油庫、油泵房、空壓機房、主控室、配電房等，公輔工程有門廳、展廳、化驗室、參觀通道、機修車間、材料庫房、工業(yè)水冷卻塔、辦公生活區(qū)及相應的環(huán)保工程。年處理生活垃圾18.25萬噸，年發(fā)電量6730萬千瓦時。
項目實施可能對周邊生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不良影響，在全面落實《報告書》和本批復提出的各項污染防治和生態(tài)保護措施后，不良生態(tài)環(huán)境影響可以得到一定程度的預防和減輕。我局原則同意按照該項目《報告書》中所述的工藝、規(guī)模、服務年限、生態(tài)環(huán)境保護對策措施和本批復提出的各項污染防治和生態(tài)環(huán)境保護措施進行建設。
二、項目建設和運營過程中應重點做好的工作
（一）加強廢氣污染防治，確保各環(huán)節(jié)產(chǎn)生的大氣污染物達標排放。加強焚燒爐管理，焚燒爐主要技術(shù)性能指標須滿足爐膛內(nèi)焚燒溫度≥850℃、爐膛內(nèi)煙氣停留時間≥2秒、爐渣熱灼減率≤3%。焚燒爐采用“3T+E”燃燒控制，焚燒煙氣經(jīng)選擇性非催化還原法（SNCR）+半干式噴霧反應器+干法脫酸+活性炭吸附+布袋除塵器處理后經(jīng)1個80米高排氣筒排放，外排煙氣中污染物應達到《生活垃圾焚燒污染控制標準》（GB18485—2014）表4要求，氨的排放濃度及排放速率應達到《惡臭污染物排放標準》（GB14554—93）表2標準要求；消石灰倉、活性炭倉倉頂分別設置1套袋式收塵器，料倉含塵廢氣經(jīng)處理后分別由2個15米高排氣筒排放，水泥倉、飛灰倉倉頂通過各自袋式收塵器凈化后，兩組廢氣匯集至1個15米高排氣筒排放，各排氣筒顆粒物排放應達到《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297—1996）表2二級標準要求；加強無組織排放惡臭氣體的控制，生活垃圾采用封閉運輸，垃圾庫（卸料大廳、卸料平臺及垃圾池）及滲濾液處理系統(tǒng)（滲濾液收集池、厭氧池、調(diào)節(jié)池等）要采取密閉負壓措施，并保證其在運行期和停爐期均處于負壓狀態(tài)。卸料平臺進、出口上方設置空氣幕和電動卷簾門，垃圾貯池設置負壓計進行監(jiān)控，當負壓不夠時啟動除臭裝置對臭氣進行控制。焚燒爐正常運行時，卸料大廳、垃圾貯池、焚燒車間臭氣送焚燒爐焚燒，停爐等狀態(tài)下臭氣引入活性炭除臭裝置處理后通過1個20米高排氣筒外排。滲濾液處理站厭氧池沼氣送火炬燃燒系統(tǒng)，及時更換失效的除臭活性炭，外排臭氣須滿足《惡臭污染物排放標準》（GB14554—93）表2標準要求?；钚蕴繃娚淞?煙氣體積、袋式除塵器過濾風速等指標應滿足廢氣污染高效控制的目標。進一步優(yōu)化二噁英及重金屬煙氣深度凈化裝置。
你公司要高度重視臭氣污染的防治工作，強化惡臭氣體的收集及凈化系統(tǒng)的設計及運營維護與管理，除臭系統(tǒng)的設計應滿足《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設施除臭技術(shù)標準》（CJJ274—2018）。加強供配電及風機系統(tǒng)的維護，嚴防停電事故可能導致的非正常臭氣排放，及時更換失效的除臭活性炭，防范除臭效率降低導致的非正常臭氣影響。
（二）按照“雨污分流、清污分流”原則建設排水系統(tǒng)，確保廢水處理達標后全部回用，不得外排。垃圾滲濾液、車輛沖洗廢水、車間沖洗廢水、初期雨水等廢水經(jīng)規(guī)模為150立方米/天的滲濾液處理站處理，并配套建設足夠容量的滲濾液處理站調(diào)節(jié)池及應急事故池，滲濾液處理站采用“除渣預處理+厭氧反應器（UASB）+膜生物反應器（MBR）+納濾（NF）+反滲透（RO）”工藝，滿足《城市污水再生利用 工業(yè)用水水質(zhì)》（GB/T19923—2005）中敞開式循環(huán)冷卻水系統(tǒng)補充水及《生活垃圾填埋場污染控制標準》（GB16889—2008）表2要求中最嚴值后，全部回用于循環(huán)水系統(tǒng)，濃縮液全部回用于煙氣凈化系統(tǒng)石灰漿制備，不得外排；生活污水經(jīng)規(guī)模6立方米/天的生活污水處理站處理，采用A/O一體化污水處理設備，出水達到《城市污水再生利用 城市雜用水水質(zhì)》（GB/T18920—2020）中城市綠化標準后，全部回用于廠區(qū)綠化，不得外排?；炇覐U水用塑料桶收集，酸堿中和預處理后，進入滲濾液處理站處理。鍋爐排污水、化學水站排污水、循環(huán)冷卻排污水及旁濾排污水等須經(jīng)足夠規(guī)模的硬水處理系統(tǒng)處理后回用于爐渣冷卻、飛灰固化及車間沖洗等，不得外排。
廠區(qū)設置不低于400立方米初期雨水收集池、不低于150立方米垃圾滲濾液收集池，并單獨設置不低于400立方米的事故水池（正常情況下必須處于空置狀態(tài)），對事故情況下的滲濾液、沖洗廢水等進行收集，確保正常情況和事故情況下項目廢水不得外排。
（三）加強地下水保護。落實分區(qū)防滲措施，防止地下水污染。卸料大廳、垃圾池、滲濾液處理站（含滲濾液收集池、調(diào)節(jié)池、生化池及厭氧池）、事故水池及管溝、滲濾液及事故水輸送管溝、初期雨水池及管溝、煙氣處理設施車間、柴油罐區(qū)等區(qū)域按重點防滲區(qū)采取防滲措施，確保防滲效果等效于厚度大于6.0米、滲透系數(shù)小于1.0×10-7厘米/秒粘土層的防滲性能；飛灰固化車間（含飛灰倉）、固化飛灰養(yǎng)護車間、危廢暫存間按《危險廢物貯存污染控制標準》（GB18597—2001）的要求對地面、墻裙進行防滲設計，防滲層為至少1米厚粘土層（滲透系數(shù)≤1.0×10-7厘米/秒），或2毫米厚高密度聚乙烯，或至少2毫米厚的其它人工材料，滲透系數(shù)≤1.0×10-10厘米/秒。冷卻水收集池、化糞池、焚燒爐車間、煙氣凈化車間、隔油池、爐渣坑、生活污水處理站和生活污水處理站回水池及輸送管溝等區(qū)域按一般防滲區(qū)采取防滲措施，確保防滲效果等效于厚度大于1.5米、滲透系數(shù)小于1.0×10-7厘米/秒粘土層的防滲性能。辦公樓、門衛(wèi)室、廠區(qū)道路等其他區(qū)域為簡單防滲區(qū)，采用混凝土硬化處理。
嚴格按照《中華人民共和國地下水管理條例》要求，工程開工前將工程建設方案和防止對地下水產(chǎn)生不利影響的措施方案報有管理權(quán)限的水行政主管部門備案。按照《中華人民共和國地下水保護條例》《地下水污染源防滲技術(shù)指南（試行）》《地下水環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ164—2020）等要求，制定并落實地下水跟蹤監(jiān)測計劃及檢漏措施，設置1個觀測井，定期對滲漏污水進行監(jiān)測。建立地下水動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，根據(jù)監(jiān)測情況及時完善相應的地下水保護和風險防范措施，保障地下水資源安全。
未依法經(jīng)有關(guān)行政主管部門同意，項目建設期及運營期禁止開采使用地下水。
（四）固體廢物須分類收集、貯存和處置，并加強綜合利用。廢礦物油、廢試劑、廢布袋等危險廢物分類分區(qū)堆存于危廢暫存間，暫存場所須按照《危險廢物貯存污染控制標準》（GB18597—2001）要求建設。焚燒飛灰采用“飛灰+水泥+螯合劑+水”的固化工藝螯合固化，經(jīng)屬性鑒定滿足《生活垃圾填埋場污染控制標準》（GB16889-2008）中6.3要求后，送至生活垃圾填埋場分區(qū)填埋，建立飛灰處理處置環(huán)境管理臺賬，編制年度總結(jié)報告并向社會公開。廢礦物油、廢試劑等危險廢物送有資質(zhì)的單位處理處置。爐渣等一般固體廢物綜合利用?；瘜W水站廢離子交換樹脂、廢活性炭、污泥、廢過濾膜、生活垃圾等送焚燒爐焚燒處置。在與有危廢處置資質(zhì)單位正式簽訂合同前，項目不得投運。
（五）落實轉(zhuǎn)運要求。嚴格落實有關(guān)部門關(guān)于規(guī)范管理垃圾轉(zhuǎn)運站的相關(guān)要求，合理布設垃圾運輸路線，生活垃圾運輸車輛須密閉且有防止垃圾滲濾液滴漏的措施，避免在運輸過程中發(fā)生垃圾遺撒、氣味泄漏和污水滴漏。限制垃圾運輸車輛的車速，防止事故對途徑區(qū)域造成污染影響。
（六）落實噪聲防治措施。優(yōu)先選用低噪聲設備，合理布置高噪聲設備，通過采取減振、消聲、隔聲等措施，確保廠界噪聲達到《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》（GB12348—2008）2類標準要求。加強綠化，降低噪聲影響。
（七）嚴格落實項目區(qū)場內(nèi)土壤風險管控方案和廠外土壤安全利用方案。根據(jù)《報告書》土壤監(jiān)測點現(xiàn)狀監(jiān)測結(jié)果及《紅河州建水縣生活垃圾焚燒發(fā)電建設項目廠外耕地土壤質(zhì)量調(diào)查和廠內(nèi)超標土壤風險評估報告》，項目工程占地范圍內(nèi)土壤砷超過《土壤環(huán)境質(zhì)量 建設用地土壤污染風險管控標準（試行）》（GB36600-2018）中第二類用地篩選值標準，廠外土壤監(jiān)測指標高于《土壤環(huán)境質(zhì)量 農(nóng)用地土壤污染風險管控標準（試行）》（GB 15618-2018）中的篩選值或管控值，超標原因為廠址區(qū)域土壤中重金屬自然背景高所致，無周邊現(xiàn)有企業(yè)排污貢獻影響。廠內(nèi)場地開發(fā)利用制定土壤風險管控方案，調(diào)查范圍內(nèi)廠外不同土壤質(zhì)量類別耕地制定安全利用方案，同步土壤質(zhì)量跟蹤監(jiān)測。廠外耕地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測和土壤跟蹤監(jiān)測要納入項目日常環(huán)境管理中的監(jiān)測計劃，監(jiān)測結(jié)果要通過公眾可獲知的方式向社會公開。
（八）嚴格落實環(huán)境風險防范和應急措施。開展施工期和運營期可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件風險評估，完善突發(fā)環(huán)境事件風險防控措施，制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案并備案、演練，落實應急設施、物資和經(jīng)費，加強環(huán)境應急能力保障建設，并與當?shù)卣嚓P(guān)部門和受影響單位建立應急聯(lián)動機制，將項目突發(fā)環(huán)境事件應急預案納入到當?shù)卣畱惫芾眢w系。發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，應當依法進行處理，并對所造成的損害承擔責任。加強環(huán)保設施維護，確保正常運行。加強柴油等風險物質(zhì)儲運、使用管理，罐區(qū)設置圍堰等設施。滲濾液收集池、初期雨水收集池、事故水池滿足廢水收集要求，落實防滲措施，防止廢水滲漏污染地下水。
（九）加強施工管理，落實施工環(huán)保措施。加強灑水降塵、道路清掃、封閉運輸?shù)却胧p緩施工揚塵影響。施工廢水經(jīng)沉淀處理后回用。合理安排施工時間，盡量避免夜間施工，減少噪聲影響。建筑垃圾分類集中收集后及時清運。項目建設過程中，委托有關(guān)單位開展施工期的環(huán)境監(jiān)理，確保防滲工程符合要求，防滲工程完成驗收后方可建設其它地面工程。
你公司應當在上述工作的基礎上，根據(jù)項目建設和運行情況不斷優(yōu)化和完善各項生態(tài)環(huán)境保護措施，確保區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不下降、生態(tài)功能不退化。
三、根據(jù)國家污染物排放（控制）標準、環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范以及《國家重點監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測及信息公開辦法（試行）》等有關(guān)要求和《報告書》提出的監(jiān)測計劃，制定自行監(jiān)測方案及監(jiān)測計劃，并向建水分局備案，及時向社會公開自行監(jiān)測信息。按照《污染源自動監(jiān)控管理辦法》《生活垃圾焚燒發(fā)電建設項目環(huán)境準入條件（試行）》等有關(guān)規(guī)定，焚燒爐廢氣排放口必須按照規(guī)范安裝煙氣在線監(jiān)測裝置，對煙氣中一氧化碳、顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、氯化氫排放濃度和焚燒爐內(nèi)一氧化碳濃度、燃燒溫度、含氧量等進行在線監(jiān)測，并與當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境行政主管部門聯(lián)網(wǎng)運行，相關(guān)在線監(jiān)測數(shù)據(jù)保存1年以上備查，原始監(jiān)測記錄保存期限不得少于5年。定期對在線監(jiān)測裝置進行比對監(jiān)測和校準。垃圾庫負壓納入分散控制系統(tǒng)（DCS）監(jiān)控。建立與周邊公眾良好互動和定期溝通的機制與平臺，暢通日常交流渠道。通過在廠區(qū)周邊顯著位置設置電子顯示屏等方式公開企業(yè)在線監(jiān)測環(huán)境信息和煙氣停留時間、煙氣出口溫度等信息，通過企業(yè)網(wǎng)站等途徑公開企業(yè)自行監(jiān)測環(huán)境信息的信息公開要求。落實環(huán)境空氣、地表水、地下水、土壤等環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測內(nèi)容，加強土壤中二噁英及重金屬累積環(huán)境影響控制，發(fā)現(xiàn)異常報告當?shù)卣⒉扇∮行Т胧?/p>
四、嚴格落實污染物排放總量控制規(guī)定和各項措施，按照《報告書》結(jié)論，項目污染物外排環(huán)境量初步核定為：二氧化硫34.4噸/年、氮氧化物191.75噸/年、汞排放量1.95千克/年、鉻排放量120.76千克/年、砷排放量10.404千克/年、鉛排放量34.47千克/年、鎘排放量4.5千克/年、二噁英0.0987克TEQ/年、非甲烷總烴無組織排放量0.008噸/年，其他污染物排放按照《報告書》要求做好控制。由建水分局納入主要污染物排放總量控制計劃。對項目主要排口、一般排口和無組織排放均須實施重點管控。
五、該項目設置廠界外300米環(huán)境防護距離。環(huán)境防護距離范圍內(nèi)不得再規(guī)劃建設居民區(qū)、學校、醫(yī)院、行政辦公和科研等敏感目標，并采取園林綠化等緩解環(huán)境影響的措施，你單位應書面報告當?shù)卣跋嚓P(guān)部門在規(guī)劃用地時嚴格控制。
六、《報告書》經(jīng)批準后，如工程的性質(zhì)、規(guī)模、工藝、地點或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的，你單位應當重新報批環(huán)境影響評價文件，否則不得實施建設。在項目建設、運行過程中產(chǎn)生不符合經(jīng)審批的《報告書》情形的，你單位應當組織環(huán)境影響的后評價，采取改進措施，按規(guī)定備案。項目驗收后滿5年應組織開展環(huán)境影響后評價。自《報告書》批準之日起，如超過5年項目方開工建設的，《報告書》應當報我局重新審核。
七、嚴格落實“三同時”制度。你單位應落實生態(tài)環(huán)境保護主體責任，建立內(nèi)部生態(tài)環(huán)境管理體系，明確機構(gòu)、人員、職責和制度，加強生態(tài)環(huán)境管理，推進各項生態(tài)環(huán)境保護措施落實。項目建設必須嚴格執(zhí)行配套建設的環(huán)境保護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的環(huán)境保護“三同時”制度。應將優(yōu)化和細化后的各項生態(tài)環(huán)境保護措施及概算納入設計以及施工、工程監(jiān)理等招標文件及合同，并明確責任。認真落實施工期環(huán)境監(jiān)理工作，項目投運前向社會公開工程環(huán)境監(jiān)理報告。制定并落實施工期和運營期生態(tài)環(huán)境跟蹤監(jiān)測方案，根據(jù)結(jié)果不斷優(yōu)化各項生態(tài)環(huán)境保護和污染防治措施。項目正式投運前，應當按照規(guī)定的標準和程序，對配套建設的環(huán)境保護設施進行驗收。施工期環(huán)境監(jiān)測報告和環(huán)境監(jiān)理報告應作為項目竣工環(huán)境保護驗收的依據(jù)之一。
八、如項目建設和運行需要取得其他行政許可或辦理相關(guān)手續(xù)的，你單位應按規(guī)定辦理審批等其他手續(xù)后方能開工建設或運行，并根據(jù)主管部門的要求，進一步完善相關(guān)保護措施，并主動接受相關(guān)行政主管部門監(jiān)督管理。
九、在項目發(fā)生實際排污行為之前，應按照《排污許可管理條例》規(guī)定申請取得排污許可證，未取得排污許可證不得排放污染物。項目運行應符合排污許可管理相關(guān)要求。
十、你單位收到本批復20個工作日內(nèi)，應將批準后的《報告書》及批復分送建水分局，并按規(guī)定接受各級生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)督檢查。
請建水分局負責組織對項目建設的現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)察和監(jiān)督管理，請州生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊加強監(jiān)督檢查。
2022年12月8日
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