各市、縣、自治縣發(fā)展改革委，洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，海南電網(wǎng)有限責(zé)任公司，海南電力交易中心，有關(guān)企業(yè)：
現(xiàn)將《海南省2021年度可再生能源電力消納保障實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
海南省發(fā)展和改革委員會(huì)
國(guó)家能源局南方監(jiān)管局
2021年1月21日
根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局關(guān)于建立健全可再生能源電力消納保障機(jī)制的通知》(發(fā)改能源〔2019〕807號(hào))和《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳 國(guó)家能源局綜合司關(guān)于印發(fā)省級(jí)可再生能源電力消納保障實(shí)施方案編制大納的通知》(發(fā)改辦能源〔2020〕181號(hào))要求，為做好我省可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重落實(shí)工作，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，制定本消納實(shí)施方案。
一、消納保障實(shí)施機(jī)制
(一)省發(fā)展改革委按照國(guó)家明確我省的2021年度消納責(zé)任權(quán)重，對(duì)全省承擔(dān)消納責(zé)任的各市場(chǎng)主體，明確最低可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重，包括可再生能源電力總量消納責(zé)任權(quán)重和非水可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重，并按責(zé)任權(quán)重對(duì)市場(chǎng)主體完成情況進(jìn)行考核，對(duì)未完成消納責(zé)任權(quán)重的市場(chǎng)主體進(jìn)行督促落實(shí)，并會(huì)同有關(guān)部門依規(guī)予以處理。
(二)我省各承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體在海南電力交易中心進(jìn)行賬戶注冊(cè)，積極主動(dòng)完成消納責(zé)任權(quán)重。鼓勵(lì)具備條件的市場(chǎng)主體自愿完成高于規(guī)定的最低消納責(zé)任權(quán)重，超額完成的消納責(zé)任權(quán)重折算的能源消費(fèi)量不計(jì)入能耗考核。
(三)海南電網(wǎng)有限責(zé)任公司編制電網(wǎng)企業(yè)“消納責(zé)任權(quán)重實(shí)施細(xì)則”，報(bào)省發(fā)展改革委批復(fù)后實(shí)施，并負(fù)責(zé)組織全省承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體完成各自消納責(zé)任權(quán)重工作。
(四)省發(fā)展改革委授權(quán)海南電力交易中心對(duì)全省承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體進(jìn)行信息管理。海南電力交易中心根據(jù)授權(quán)，負(fù)責(zé)承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體賬戶注銷管理、消納量核算及轉(zhuǎn)讓、信息報(bào)送及分析評(píng)估等相關(guān)工作。
二、消納責(zé)任權(quán)重及分配
(一)省發(fā)展改革委根據(jù)國(guó)家確定的2021年度權(quán)重指標(biāo)，制定全省各類市場(chǎng)主體消納責(zé)任權(quán)重分配方案。
(二)各承擔(dān)消納責(zé)任市場(chǎng)主體的售電量和用電量中，農(nóng)業(yè)用電量免于消納責(zé)任權(quán)重考核。各承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體共同承擔(dān)全省網(wǎng)損和廠用電量對(duì)應(yīng)的消納量。
(三)承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體分兩類
第一類市場(chǎng)主體(售電企業(yè))
1.海南電網(wǎng)有限責(zé)任公司。承擔(dān)與其年售電量相對(duì)應(yīng)的消納責(zé)任權(quán)重。
2.海南電網(wǎng)有限責(zé)任公司外的獨(dú)立售電公司、各擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電公司(簡(jiǎn)稱“配售電公司”，包括增量配電項(xiàng)目公司)等。承擔(dān)與其年供(售)電量相對(duì)應(yīng)的消納責(zé)任權(quán)重。
第二類市場(chǎng)主體(電力用戶)
3.通過(guò)電力市場(chǎng)購(gòu)電的電力用戶(不包括通過(guò)售電公司代理購(gòu)電的電力用戶)。承擔(dān)與其年用電量相對(duì)應(yīng)的消納責(zé)任權(quán)重。
4.擁有自備電廠的企業(yè)，承擔(dān)與其年用電量相對(duì)應(yīng)的消納責(zé)任權(quán)重。
三、市場(chǎng)主體管理機(jī)制
(一)各承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體均應(yīng)在本消納保障實(shí)施方案印發(fā)后20天內(nèi)，在海南電力交易中心完成賬戶注冊(cè)工作。海南電力交易中心應(yīng)在本消納保障實(shí)施方案印發(fā)后30天內(nèi)向省發(fā)展改革委報(bào)送本年度全省承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體清單。
(二)各承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體均應(yīng)制定《2021年度可再生能源電力消納計(jì)劃》，提出完成消納任務(wù)的需求及初步安排，并報(bào)送省發(fā)展改革委、南方能源監(jiān)管局海南業(yè)務(wù)辦、海南電網(wǎng)有限責(zé)任公司和海南電力交易中心。其中，未與公用電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的擁有自備電廠企業(yè)制定的《2021年度可再生能源電力消納計(jì)劃》，報(bào)送省發(fā)展改革委、南方能源監(jiān)管局海南業(yè)務(wù)辦和海南電力交易中心。
(三)省發(fā)展改革委適時(shí)向全社會(huì)公布本年度全省承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體清單，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
四、消納責(zé)任權(quán)重履行
(一)主要履行方式：購(gòu)買或自發(fā)自用可再生能源電力。各承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體以實(shí)際消納可再生能源電量(以下簡(jiǎn)稱“消納量”)，完成消納責(zé)任權(quán)重。
(二)補(bǔ)充履行方式：
1.購(gòu)買其他市場(chǎng)主體超額完成的消納量，雙方自主確定交易或轉(zhuǎn)讓價(jià)格。
2.購(gòu)買可再生能源綠色電力證書(shū)，綠證對(duì)應(yīng)的可再生能源電量等量記為消納量。
(三)消納量的計(jì)算
1.通過(guò)市場(chǎng)購(gòu)買的可再生能源電量。(1)海南電網(wǎng)有限責(zé)任公司全額保障性收購(gòu)的可再生能源電量，對(duì)各承擔(dān)責(zé)任權(quán)重的市場(chǎng)主體進(jìn)行分配，按分配電量計(jì)入各市場(chǎng)主體的消納量。(2)電力市場(chǎng)交易的可再生能源電量，按交易結(jié)算電量計(jì)入市場(chǎng)主體的消納量。
2.自發(fā)自用的可再生能源電量。按電網(wǎng)企業(yè)計(jì)量的自發(fā)自用電量(或經(jīng)省發(fā)展改革委或南方能源監(jiān)管局海南業(yè)務(wù)辦認(rèn)可)，全部計(jì)入自發(fā)自用市場(chǎng)主體的消納量。
3.補(bǔ)充(替代)方式完成消納量。從其他承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體購(gòu)買的消納量或購(gòu)買綠證折算的消納量計(jì)入購(gòu)買方的消納量。承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體售出或已轉(zhuǎn)讓的消納量，以及出售綠證對(duì)應(yīng)的消納量，不再計(jì)入該市場(chǎng)主體的消納量。按照權(quán)責(zé)對(duì)等的原則，免于消納責(zé)任權(quán)重考核的農(nóng)業(yè)用電對(duì)應(yīng)的消納量不能用于交易或轉(zhuǎn)讓。
(四)全額保障性收購(gòu)可再生能源電量對(duì)應(yīng)消納量的分配。首先用于完成居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)、非市場(chǎng)化用電量對(duì)應(yīng)消納責(zé)任權(quán)重。如有剩余，海南電網(wǎng)有限責(zé)任公司按照各市場(chǎng)主體(不含未與公用電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的擁有自備電廠的企業(yè))購(gòu)電量或用電量，初期按無(wú)償原則進(jìn)行分配，后續(xù)根據(jù)電力市場(chǎng)化改革進(jìn)展，適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
五、任務(wù)分工
(一)省發(fā)展改革委承擔(dān)全省消納責(zé)任權(quán)重分配和落實(shí)責(zé)任，待國(guó)家下達(dá)2021年各省(區(qū))消納權(quán)重后，再明確省內(nèi)市場(chǎng)主體責(zé)任權(quán)重具體數(shù)值，并督促市場(chǎng)主體按時(shí)進(jìn)行賬戶注冊(cè)、數(shù)據(jù)報(bào)送等工作。
(二)海南電網(wǎng)有限責(zé)任公司組織編制“消納責(zé)任權(quán)重實(shí)施組織細(xì)則”，報(bào)省發(fā)展改革委批準(zhǔn)后實(shí)施;同時(shí)負(fù)責(zé)組織承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體完成可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重工作，并于2021年1月底前，向省發(fā)展改革委、南方能源監(jiān)管局海南業(yè)務(wù)辦報(bào)送2020年度全省消納責(zé)任權(quán)重組織工作完成情況。
(三)對(duì)自然原因、重大事故或其它不可抗力因素導(dǎo)致我省可再生能源發(fā)電量顯著減少或送出受限情況，報(bào)請(qǐng)國(guó)家能源局相應(yīng)核減消納責(zé)任權(quán)重后，省發(fā)展改革委根據(jù)國(guó)家核減后的消納責(zé)任權(quán)重對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行考核。
(四)海南電力交易中心負(fù)責(zé)組織開(kāi)展全省可再生能源電力相關(guān)交易或轉(zhuǎn)讓，并制定交易或轉(zhuǎn)讓細(xì)則;指導(dǎo)參與電力交易的市場(chǎng)主體優(yōu)先完成消納責(zé)任權(quán)重相應(yīng)的電力交易，并在中長(zhǎng)期電力交易合同審核、電力交易信息公布等環(huán)節(jié)對(duì)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體給予提醒。
(五)海南電力交易中心向省發(fā)展改革委、南方能源監(jiān)管局海南業(yè)務(wù)辦，按季度報(bào)送各消納責(zé)任權(quán)重市場(chǎng)主體完成消納責(zé)任權(quán)重情況，并于2021年1月底報(bào)送2020年度消納責(zé)任權(quán)重完成情況。
(六)各承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體負(fù)責(zé)完成省發(fā)展改革委分配的可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重，并向海南電力交易中心作出履行消納責(zé)任權(quán)重的承諾。配售電公司以及未與公用電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的擁有自備電廠的企業(yè)，在每月第3個(gè)工作日前將消納責(zé)任權(quán)重完成情況報(bào)送海南電力交易中心，并對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性做出承諾。
(七)南方能源監(jiān)管局海南業(yè)務(wù)辦負(fù)責(zé)對(duì)全省各承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體的消納責(zé)任權(quán)重完成情況、可再生能源相關(guān)交易過(guò)程等情況進(jìn)行監(jiān)管。
六、有關(guān)措施
(一)省發(fā)展改革委對(duì)各承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體年度消納責(zé)任權(quán)重完成情況進(jìn)行考核并公示。
(二)省發(fā)展改革委會(huì)同南方能源監(jiān)管局海南業(yè)務(wù)辦負(fù)責(zé)督促未完成消納責(zé)任權(quán)重的市場(chǎng)主體限期整改，依法依規(guī)予以處罰;對(duì)拒不履行消納責(zé)任權(quán)重義務(wù)的擁有自備電廠的企業(yè)研究懲戒措施。
(三)海南電網(wǎng)有限責(zé)任公司、配售電公司以及未與公用電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的擁有自備電廠的企業(yè)，對(duì)本單位向海南電力交易中心提供的數(shù)據(jù)真實(shí)性負(fù)責(zé)，如有虛假，一經(jīng)查實(shí)，由省發(fā)展改革委會(huì)同南方能源監(jiān)管局海南業(yè)務(wù)辦依規(guī)對(duì)其進(jìn)行處罰。
(四)其他保障措施，由省發(fā)展改革委結(jié)合實(shí)際研究制定。
評(píng)論