六部門：從嚴從緊控制現代煤化工產能規(guī)模

　　記者27日獲悉，國家發(fā)展改革委等六部門發(fā)布《關于推動現代煤化工產業(yè)健康發(fā)展的通知》(《通知》)，要求從嚴從緊控制現代煤化工產能規(guī)模和新增煤炭消費量。加快綠色低碳技術裝備推廣應用，引導現有現代煤化工企業(yè)實施節(jié)能、降碳、節(jié)水、減污改造升級。

　　現代煤化工是指以煤為原料，采用先進技術和加工手段生產替代石化產品和清潔燃料的產業(yè)。為推動現代煤化工產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，2017年，工信部、國家發(fā)展改革委印發(fā)《現代煤化工產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展布局方案》(《方案》)，依托現有產業(yè)基礎，規(guī)劃布局內蒙古鄂爾多斯等4個現代煤化工產業(yè)示范區(qū)，推動產業(yè)集聚發(fā)展。

　　結合《方案》實施情況以及產業(yè)發(fā)展面臨的能源安全、生態(tài)環(huán)保、水資源承載能力等形勢任務，此次《通知》旨在進一步強化煤炭主體能源地位，按照嚴控增量、強化指導、優(yōu)化升級、安全綠色的總體要求，加強煤炭清潔高效利用，推動現代煤化工產業(yè)(不含煤制油、煤制氣等煤制燃料)高端化、多元化、低碳化發(fā)展。

　　《通知》提出，從嚴從緊控制現代煤化工產能規(guī)模和新增煤炭消費量，《方案》明確的每個示范區(qū)“十三五”期間2000萬噸新增煤炭轉化總量不再延續(xù)。確需新建的現代煤化工項目，應確保煤炭供應穩(wěn)定，優(yōu)先完成國家明確的發(fā)電供熱用煤保供任務，不得通過減少保供煤用于現代煤化工項目建設。此前未納入《方案》的新建煤制烯烴、新建煤制對二甲苯(PX)項目，由國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部會同相關部門，按照《政府核準的投資項目目錄(2016年本)》規(guī)定，根據項目原料、用能、水資源等要素保障條件，經評估論證并納入《方案》后，由省級政府核準。新建年產超過100萬噸的煤制甲醇項目，由省級政府核準。

　　在《方案》明確的現代煤化工產業(yè)布局基礎上，《通知》按照區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、國土空間規(guī)劃、區(qū)域生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控等要求，進一步加強規(guī)劃引導，優(yōu)化產業(yè)布局，推動存量現代煤化工項目加快實施先進技術裝備改造升級，新建煤制烯烴、煤制對二甲苯(PX)、煤制甲醇、煤制乙二醇、煤制可降解材料等項目重點向煤水資源相對豐富、環(huán)境容量較好地區(qū)集中，促進產業(yè)集聚化、園區(qū)化發(fā)展。根據資源環(huán)境稟賦和承載能力，優(yōu)化傳統(tǒng)能源產業(yè)空間布局和用地結構，大氣污染防治重點區(qū)域嚴禁新增煤化工產能。對于現有現代煤化工產能規(guī)模較大的地區(qū)，鼓勵通過上大壓小、煤炭用量置換等方式實施新建項目，避免同質化、低水平重復建設。

　　同時，《通知》鼓勵新建現代煤化工項目承擔相應的技術創(chuàng)新示范升級任務，實施重大技術裝備攻關工程，加快產業(yè)技術優(yōu)化升級，推進原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新。加快綠色低碳技術裝備推廣應用，引導現有現代煤化工企業(yè)實施節(jié)能、降碳、節(jié)水、減污改造升級，加強全過程精細化管理，提高資源能源利用效率，強化能效、水效、污染物排放標準引領和約束作用，穩(wěn)步提升現代煤化工綠色低碳發(fā)展水平。

　　來源：經濟參考報 記者 汪子旭