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國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)同志就《關(guān)于深入開展重點用能單位能效診斷的通知》答記者問

國家發(fā)改委發(fā)布時間:2024-05-16 08:42:48

  為全面貫徹黨的二十大精神,認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署,開展重點用能單位能效診斷,支撐分領(lǐng)域分行業(yè)節(jié)能降碳專項行動,加快節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新,推動完成“十四五”能耗強(qiáng)度下降約束性指標(biāo),國家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)《關(guān)于深入開展重點用能單位能效診斷的通知》(發(fā)改辦環(huán)資〔2024〕395號,以下簡稱《通知》)。為便于各有關(guān)方面準(zhǔn)確理解和把握政策內(nèi)容,國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)同志接受采訪,回答了記者提問。

  問:《通知》出臺的背景和意義是什么?

  答:重點用能單位指工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點領(lǐng)域,年綜合能耗超過5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的法人單位,在全國范圍內(nèi)約有2萬家。重點用能單位能源消耗和碳排放約占全國總量70%,是落實節(jié)能降碳政策、實施節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新的重要主體。“十一五”以來,我委出臺《重點用能單位節(jié)能管理辦法》(國家發(fā)展改革委令2018年第15號),實施重點用能單位“百千萬”行動,對相關(guān)單位建立節(jié)能管理制度、實施節(jié)能目標(biāo)責(zé)任、落實節(jié)能管理措施、加強(qiáng)能源利用狀況報告等提出明確要求。

  為進(jìn)一步落實節(jié)能法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)重點用能單位節(jié)能管理,強(qiáng)化能效對標(biāo)達(dá)標(biāo),加快節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新項目儲備,國家發(fā)展改革委制定印發(fā)了《通知》。

  問:《通知》布置了哪些重點任務(wù)?

  答:為加強(qiáng)重點用能單位管理,全面摸清重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點用能單位能效水平,加快節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新,《通知》布置了4項重點任務(wù)。一是建立重點用能單位節(jié)能管理檔案,梳理重點用能單位能源消費量、能源消費結(jié)構(gòu)、綠電綠證交易、主要產(chǎn)品及生產(chǎn)線、主要用能設(shè)備等信息。二是對標(biāo)能耗限額強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)和《工業(yè)重點領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平(2023年版)》《煤炭清潔高效利用重點領(lǐng)域標(biāo)桿和基準(zhǔn)水平(2022年版)》等標(biāo)準(zhǔn)及政策要求,摸排重點領(lǐng)域和重點行業(yè)能效水平。三是對標(biāo)產(chǎn)品設(shè)備能效強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)和《重點用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進(jìn)水平、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平(2024年版)》,摸排用能設(shè)備能效水平。四是建立并滾動更新節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新項目清單,形成改造計劃、明確改造時限。

  問:能效診斷的實施路徑有哪些?

  答:重點用能單位能效診斷主要包括能源利用狀況報告、節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法、第三方能源審計和診斷服務(wù)、能耗在線監(jiān)測等4種實施方式。

  一是嚴(yán)格落實重點用能單位能源利用狀況報告制度。按照《重點用能單位節(jié)能管理辦法》(國家發(fā)展改革委令2018年第15號)等有關(guān)規(guī)定,督促指導(dǎo)重點用能單位及時編制并報送能源利用狀況報告。

  二是依法依規(guī)實施節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法。按照《節(jié)能監(jiān)察辦法》(國家發(fā)展改革委令2016年第33號)、《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》(國家發(fā)展改革委令2023年第2號)等有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)對重點用能單位執(zhí)行節(jié)能法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)情況的監(jiān)督檢查,對節(jié)能審查意見落實情況開展專項監(jiān)察。

  三是因地制宜開展第三方能源審計和診斷服務(wù)。采取政府引導(dǎo)與市場主導(dǎo)相結(jié)合的服務(wù)模式,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、研究機(jī)構(gòu)、節(jié)能服務(wù)企業(yè)等專業(yè)化力量,支持引導(dǎo)重點用能單位開展第三方能源審計和能效診斷。鼓勵有條件的地區(qū)加大對能效診斷工作的資金支持力度。

  四是強(qiáng)化能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行。加強(qiáng)重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行,提高數(shù)據(jù)時效性和準(zhǔn)確性。發(fā)揮電網(wǎng)企業(yè)電力數(shù)據(jù)優(yōu)勢,積極開展以電力數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的能耗監(jiān)測分析。

  問:如何做好《通知》各項任務(wù)的貫徹落實?

  答:開展重點用能單位能效診斷,可深入挖掘節(jié)能降碳潛力,大力促進(jìn)節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新,對完成“十四五”節(jié)能目標(biāo)、助力碳達(dá)峰碳中和具有重要意義?!锻ㄖ吩谧ヂ鋵嵎矫嫣岢隽?個方面工作要求。

  一是加強(qiáng)組織實施。國家發(fā)展改革委加強(qiáng)對重點用能單位能效診斷的協(xié)調(diào)指導(dǎo)和跟蹤調(diào)度。省級節(jié)能主管部門細(xì)化工作舉措,加強(qiáng)跨部門協(xié)調(diào)配合,充分調(diào)動行業(yè)協(xié)會、研究機(jī)構(gòu)、節(jié)能服務(wù)企業(yè)等各方力量,推動重點用能單位能效診斷落實落地。

  二是明確工作時限。分2024年8月底前和12月底前兩個時間節(jié)點,建立年綜合能耗5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤和1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上重點用能單位節(jié)能管理檔案,并完成相應(yīng)單位及其主要用能設(shè)備能效水平摸排。同時,各地區(qū)重點用能單位節(jié)能管理檔案按年度實行動態(tài)更新。

  三是加強(qiáng)結(jié)果應(yīng)用。實施重點用能單位化石能源消費預(yù)算管理,按季度更新節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新項目儲備清單,相關(guān)項目同步納入國家重大建設(shè)項目庫進(jìn)行儲備。節(jié)能降碳中央預(yù)算內(nèi)投資原則上僅支持納入節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新項目儲備清單的項目,優(yōu)先支持建立節(jié)能管理檔案的項目。

  四是嚴(yán)格監(jiān)督管理。國家發(fā)展改革委按季度調(diào)度分析各地區(qū)重點用能單位節(jié)能管理檔案、節(jié)能監(jiān)察、能效診斷、節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新項目儲備等工作情況,將有關(guān)結(jié)果納入省級人民政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核。

  五是強(qiáng)化宣傳推廣。通過全國生態(tài)日、全國節(jié)能宣傳周等活動,對各地能效診斷和節(jié)能降碳改造、用能設(shè)備更新工作中的典型案例和先進(jìn)做法進(jìn)行宣傳推廣。


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