2018年中國能源十大新聞

　　歲末將至，新華社《經(jīng)濟參考報·能源周刊》秉承“覽能源業(yè)界風云，為決策提供參考”的辦刊理念，再邀業(yè)界專家，廣泛征求意見，本著“重要性和影響力”的原則遴選出2018年中國能源十大新聞。這是本刊自2004年以來連續(xù)第15年推出年度能源十大新聞。新聞排名以時間為序，并輔記者點評以饗讀者。

　　一、中核與中核建設(shè)重組：全產(chǎn)業(yè)鏈核工業(yè)集團劍指海外市場

　　新聞事件：1月31日，國資委網(wǎng)站發(fā)布公告稱，經(jīng)報國務(wù)院批準，中國核工業(yè)集團有限公司與中國核工業(yè)建設(shè)集團有限公司實施重組，中國核工業(yè)建設(shè)集團有限公司整體無償劃轉(zhuǎn)進入中國核工業(yè)集團有限公司，不再作為國資委直接監(jiān)管企業(yè)。

　　記者點評：中核與中核建設(shè)兩大集團的合并重組，不只是中國核電市場由此形成了中核、中廣核、國家電投“三足鼎立”之勢，更重要的是中核從此成為集核電技術(shù)開發(fā)、投資運營和建造為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈綜合性核工業(yè)集團。業(yè)內(nèi)專家稱，這對提升中國核電的國際競爭力，加快核電“走出去”意義重大。

　　二、山東東明石化與英國BP建合資公司：中國油氣市場或迎變局

　　新聞事件：2月2日，中國最大的地方煉化企業(yè)——山東東明石化集團與知名國際石油巨頭——英國BP公司簽署協(xié)議，成立合資公司。東明石化擁有合資公司51%的股份，BP擁有49%。新公司明確，將在山東、河南以及河北三省開展高端品牌加油站業(yè)務(wù)。

　　記者點評：作為中國地方石油煉化的龍頭老大，山東東明石化似乎在下一盤大棋。繼去年牽頭組建山東煉化能源集團，整合上游之后，今年再與國際石油巨頭BP牽手成立合資公司，進軍下游。而東明石化似乎也并未掩飾自己的雄心，董事長李湘平談及與BP的合資時表示：“我相信雙方的戰(zhàn)略合作將進一步促進中國成品油終端市場的深刻變革。”

　　三、國家能源集團牽頭成立氫能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟：中國氫能產(chǎn)業(yè)步入快車道

　　新聞事件：2月11日，由國家能源集團牽頭，國家電網(wǎng)、東方電氣、中船重工、航天科技、寶武鋼鐵、中國一汽等17家大型企業(yè)發(fā)起，相關(guān)領(lǐng)域50余家機構(gòu)共同參與的跨學科、跨行業(yè)、跨部門的國家級產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟——中國氫能源及燃料電池產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，在北京宣告成立。

　　記者點評：氫能源及燃料電池產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，事關(guān)我國能源發(fā)展戰(zhàn)略，事關(guān)我國生態(tài)文明建設(shè)，事關(guān)我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局。作為國內(nèi)首個由國家能源巨頭掛帥、眾多央企發(fā)起、50余家機構(gòu)參與的國家級聯(lián)盟，中國氫能源及燃料電池產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟陣容之強大，前所未見。難怪國務(wù)院國資委主任肖亞慶聲稱“我國氫能大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用正在開啟”；而作為聯(lián)盟理事長的國家能源集團總經(jīng)理、中國工程院院士凌文則將2018年直接定義為“中國氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展元年”。

　　四、政府工作報告定工商業(yè)電價降10%：發(fā)改委六道令牌抓落實

　　新聞事件：3月5日，李克強總理政府工作報告提出“一般工商業(yè)電價平均降低10%”的目標。國家發(fā)改委從3月28日印發(fā)《關(guān)于降低一般工商業(yè)電價有關(guān)事項的通知》，到11月20日下達《關(guān)于切實做好清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)加價工作有關(guān)事項的通知》，先后發(fā)出六份通知狠抓落實。

　　記者點評：降低電價，被視為中央政府送給工商企業(yè)的一份年度大禮。國家發(fā)改委六道令牌狠抓落實、促降電價，即表明電價“降低10%”目標之艱巨，也表明政府改善營商環(huán)境、支持實體經(jīng)濟發(fā)展之決心。按照國家發(fā)改委官員的說法，隨著全部降電價措施的落實到位，2018年合計可減輕一般工商業(yè)企業(yè)電費支出達1000億元，超額完成10%降幅目標。

　　五、國家能源局下文力推風電競上網(wǎng)：風電產(chǎn)業(yè)進入新時代

　　新聞事件：5月24日，國家能源局下發(fā)《關(guān)于2018年度風電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知》，要求嚴格落實電力送出和消納條件，推行競爭方式配置風電項目，優(yōu)化風電建設(shè)投資環(huán)境，積極推進就近全額消納風電項目。明確從2019年起，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）新增核準的集中式陸上風電項目和海上風電項目應(yīng)全部通過競爭方式配置和確定上網(wǎng)電價。

　　記者點評：風電競價上網(wǎng)政策的施行，意味著中國風電行業(yè)將步入一個新的時代。對此，中國可再生能源學會風能專業(yè)委會秘書長秦海巖評論稱：風電產(chǎn)業(yè)已經(jīng)長大，在去除不合理的非技術(shù)性成本情況下，風電整體上已經(jīng)具備了與火電等傳統(tǒng)能源競爭的能力。但要實現(xiàn)風電的競價上網(wǎng)、平價上網(wǎng)，還必須要消除棄風限電、各種攤派等所帶來的非技術(shù)成本。

　　六、“5.31光伏新政”強推光伏平價上網(wǎng)：光伏后補貼時代到來

　　新聞事件：5月31日，國家發(fā)改委、財政部、國家能源局發(fā)布《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項的通知》，明確在國家未下發(fā)文件啟動普通電站建設(shè)工作前，各地不得以任何形式安排需國家補貼的普通電站建設(shè)；自發(fā)文之日起，新投運光伏電站標桿上網(wǎng)電價每千瓦時統(tǒng)一降低0.05元；新投運的采用“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電項目，全電量度電補貼標準降低0.05元。

　　記者點評：被業(yè)界稱為“5.31光伏新政”的這份《通知》，迅速引發(fā)行業(yè)地震。資本市場反應(yīng)強烈：6月4-5日，滬深、港股、美股48支光伏上市企業(yè)市值蒸發(fā)536億元，幾支龍頭股下挫幅度超過20%；11位光伏企業(yè)代表聯(lián)名上書，希望有關(guān)部委聽取行業(yè)訴求，保護光伏行業(yè)健康發(fā)展。雖然有關(guān)部委迅速對相關(guān)政策做出微調(diào)，并表態(tài)“對光伏產(chǎn)業(yè)的支持毫不動搖”，但光伏發(fā)電平價上網(wǎng)畢竟是大勢所趨，靠國家補貼發(fā)展的日子不可持久。

　　七、國務(wù)院下文促天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展：消解冬季“氣荒”風險

　　新聞事件：8月30日，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于促進天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》，按照“促進天然氣產(chǎn)業(yè)上中下游協(xié)調(diào)發(fā)展”的基本原則，提出加大勘探開發(fā)、健全多元化進口、構(gòu)建多層次儲備等措施的同時，強調(diào)“煤改氣”要“以氣定改”，確保民生用氣穩(wěn)定供應(yīng)。

　　記者點評：因強力推進清潔供暖而造成的“氣荒”，曾讓2017年的冬天太過寒冷；今年8月底暑熱時節(jié)，國務(wù)院便未雨綢繆，下文促天然氣產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，立足資源供應(yīng)實際，統(tǒng)籌謀劃推進天然氣有序利用。我們有理由相信，今冬明春出現(xiàn)“氣荒”當為小概率事件，2018年的這個冬天不再寒冷。

　　八、三門核電1號機組投入商運：全球首臺AP1000三代核電宣告建成

　　新聞事件：9月21日凌晨3點57分，中核集團三門核電1號機組順利完成168小時滿功率連續(xù)運行考核，機組具備投入商業(yè)運行條件。這意味著由國家電投實施的我國三代核電自主化依托項目AP1000核電機組終于投入商運，其“非能動安全系統(tǒng)”技術(shù)全球矚目。

　　記者點評：AP1000作為中美兩國最大的能源高科技合作項目，堪稱命運多舛。其間美國西屋破產(chǎn)重組，中國的國家核電技術(shù)公司也重組為國家電投集團。以AP1000技術(shù)建設(shè)的三門核電1號機組投入商運表明，通過引進、消化、吸收再創(chuàng)新，我國終于把世界先進的第三代“非能動”壓水堆核電技術(shù)從圖紙變成了現(xiàn)實。此時，我們有理由把期待的目光投向具有完整自主知識產(chǎn)權(quán)的CAP1400核電技術(shù)。

　　九、四川省推增量配電改革限制國網(wǎng)股權(quán)：中國電改破局并提速

　　新聞事件：10月22日，四川省發(fā)改委、四川省能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步做好增量配電業(yè)務(wù)試點工作的通知》，明確規(guī)定“國家電網(wǎng)公司不得控股增量配電網(wǎng)運營企業(yè)，可以參股”、“增量配電網(wǎng)不是用戶，無須向上級電網(wǎng)企業(yè)繳納基本電費和高可靠性供電費?！边@意味著中國電力體制改革終獲試點性破局。

　　記者點評：改革難，電力體制改革更難。自2015年中辦“9號文”啟動新一輪電力體制改革以來，增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)作為最富創(chuàng)意的改革方案，卻一直進展緩慢。今年以來，國家發(fā)改委、能源局先調(diào)研督導(dǎo)、后組織約談，終見成效。四川省推動的增量配電改革限制國網(wǎng)股權(quán)的做法，被業(yè)內(nèi)視為新一輪電改的“破局之舉”。12月25日，更換掌門人之后的國家電網(wǎng)公司終于行動，一次性推出包括企業(yè)“混改”及增量配電網(wǎng)改革在內(nèi)共10項大力度改革措施，這表明引人矚目的中國電改真的要提速了。

　　十、中國化工發(fā)生“11·28”爆燃事故：23條生命再敲響危化品安全警鐘

　　新聞事件：11月28日零點41分，河北張家口市橋東區(qū)大倉蓋鎮(zhèn)盛華化工有限公司附近發(fā)生一起爆炸事故，造成23人死亡，22人受傷。調(diào)查結(jié)果顯示，事故原因是由于中國化工集團河北盛華化工有限公司氯乙烯氣柜發(fā)生泄漏，泄漏的氯乙烯擴散到廠區(qū)外公路上，遇明火發(fā)生爆燃所導(dǎo)致。

　　記者點評：盡管在事故發(fā)生不久，剛受命兼任中國化工集團董事長不足4個月的知名企業(yè)家寧高寧便趕赴現(xiàn)場應(yīng)急搶險，盡管在事故原因公布的當天，中國化工集團便發(fā)布了真誠的“致歉信”，但“應(yīng)急”與“致歉”已難以挽回23條鮮活的生命?！?1·28”爆燃事故，再一次為能源化工和危化品行業(yè)安全生產(chǎn)敲響了警鐘。

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