2016，“十三五”開局之年。電力體制改革風(fēng)起云涌，電力市場(chǎng)獲得實(shí)質(zhì)性突破。
1月28日，繼云南、貴州兩省之后，山西省電力體制改革綜合試點(diǎn)獲得批復(fù)；
3月1日，北京、廣州兩國(guó)家級(jí)電力交易中心分別掛牌；
5月20日，廣西電力體制改革綜合試點(diǎn)獲得批復(fù)。
自此，我國(guó)省級(jí)電力市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)一步提速。下半年，甘肅、河南、新疆、山東、北京、海南、湖北、四川、遼寧、陜西、安徽、內(nèi)蒙古、寧夏、上海、天津、青海、湖南，電力體制改革綜合試點(diǎn)紛紛獲得批復(fù)。截至目前，電力體制改革綜合試點(diǎn)已經(jīng)達(dá)到21個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）。
電改列車呼嘯而過的2016，我國(guó)電力市場(chǎng)正在經(jīng)歷著有史以來最深刻的變革，我國(guó)電力市場(chǎng)也迎來屬于自己最好的時(shí)代。
電力體制改革綜合試點(diǎn)全面落實(shí)中央9號(hào)文
2016年國(guó)家發(fā)改委、能源局陸續(xù)批復(fù)19個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）電力體制改革綜合試點(diǎn)，范圍涵蓋了大部分省區(qū)。全國(guó)范圍內(nèi)僅有東北地區(qū)的黑龍江、吉林，華北地區(qū)的河北，以及華東地區(qū)的江蘇、浙江，華中地區(qū)的江西，西部地區(qū)的西藏，以及華南地區(qū)的廣東、福建尚未批復(fù)。
在各地批復(fù)的電力體制改革綜合試點(diǎn)中，各地做到了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》的貫徹和實(shí)施，但是各個(gè)地區(qū)根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，電力市場(chǎng)基本情況，因地制宜，也呈現(xiàn)出不同的特色。
東北地區(qū)，遼寧省屬于第一個(gè)被批復(fù)的電力體制改革綜合試點(diǎn)，該地區(qū)把電力體制改革和全面振興東北國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃結(jié)合，積極探索東北電力市場(chǎng)建設(shè)機(jī)制。2016年遼寧省積極展開輸配電價(jià)成本調(diào)查，一年時(shí)間內(nèi)，全面摸清了遼寧電網(wǎng)輸配電資產(chǎn)、成本和企業(yè)效益狀況，為2017年完善輸配電價(jià)改革方案，全面推開輸配電價(jià)改革打下了基礎(chǔ)。
華北地區(qū)，除了河北省以外，其余各省電力體質(zhì)表改革綜合試點(diǎn)均已經(jīng)獲得批復(fù)。北京、天津作為新批復(fù)的電力體制改革綜合試點(diǎn)，均提出服務(wù)京津冀一體化電力市場(chǎng)建設(shè)服務(wù)機(jī)制。天津甚至提出了2016-2018年參與京津冀電力市場(chǎng)，2019-2020全面參與京津冀電力市場(chǎng)現(xiàn)貨交易，建立完整的京津冀電力市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃。而北京在全面推進(jìn)電力體制改革同時(shí)，還把電動(dòng)汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入電力體制改革綜合試點(diǎn)范圍，這在全國(guó)試點(diǎn)中應(yīng)該是獨(dú)有的。
華中區(qū)域除了江西省，其他各個(gè)省份均獲得電力體制改革綜合試點(diǎn)的批復(fù)，華中地區(qū)屬于能源相對(duì)匱乏地區(qū)，在經(jīng)濟(jì)增速下滑，全社會(huì)用電量增速放緩的大環(huán)境下，部分地區(qū)則出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩需求不足的狀況，用電水平偏低，用電成本過高已經(jīng)是當(dāng)?shù)仉娏κ袌?chǎng)亟待解決的問題。
作為電力體制改革綜合試點(diǎn)，華中各省積極探索電力市場(chǎng)建設(shè)。以湖南省為例，該省2016年已經(jīng)初步完成輸配電價(jià)核定，電力交易中心組建，發(fā)用電計(jì)劃的放開。并計(jì)劃2018年就建立起主體多元、公平開放的市場(chǎng)交易體系。甚至做出了在2020年實(shí)現(xiàn)工商業(yè)用戶全部實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)交易的發(fā)展目標(biāo)。
截至目前，華東區(qū)域只有上海和安徽兩地電力體制改革綜合試點(diǎn)獲得批復(fù)。作為全國(guó)重要的負(fù)荷中心之一，該地區(qū)試點(diǎn)同樣也集中在優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，探索電力交易機(jī)制，理順電力價(jià)格，培育高效、多元、清潔的電力市場(chǎng)方面。
而南方區(qū)域，除了已經(jīng)批復(fù)的云南、貴州兩省，今年只有廣西、海南兩省電力體制改革綜合試點(diǎn)批復(fù)。廣西地區(qū)電價(jià)傳導(dǎo)機(jī)制不暢，部分地區(qū)部分資源型特色產(chǎn)業(yè)電價(jià)較高，而火電企業(yè)發(fā)不出電的情況。另外部分地區(qū)存在多網(wǎng)并存，重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象，電力體制改革綜合試點(diǎn)將從更高層面上解決廣西電力市場(chǎng)存在的問題。2016年，廣西已經(jīng)在電價(jià)、電力市場(chǎng)、售電側(cè)、發(fā)用電計(jì)劃等方面全面推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)。
西部地區(qū)，除了重慶、西藏兩地以外，其他地區(qū)電力體制改革綜合試點(diǎn)均已經(jīng)獲得批復(fù)。新疆、甘肅、寧夏等地作為重要能源基地，面臨著一邊發(fā)電企業(yè)機(jī)組利用小時(shí)數(shù)下降，一邊工業(yè)用戶電價(jià)過高的窘境，所以，對(duì)建立完善市場(chǎng)機(jī)制，理順電力價(jià)格存在巨大的動(dòng)力。
以甘肅省為例，對(duì)電力市場(chǎng)建設(shè)列出了明確的時(shí)間表。目標(biāo)提出，2018年甘肅基本建成電力市場(chǎng)化體系。足以顯見，甘肅省對(duì)電力市場(chǎng)渴求之迫切。
電力交易中心夯實(shí)電力市場(chǎng)基礎(chǔ)
電力體制改革綜合試點(diǎn)的探索中，相對(duì)獨(dú)立的電力交易中心是重要的組成部分，對(duì)于區(qū)域電力市場(chǎng)建設(shè)起著至關(guān)重要的作用。2016年，我國(guó)電力交易中心取得巨大進(jìn)展，并未下一步電力市場(chǎng)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
3月1日，北京電力交易中心、廣州電力交易中心掛牌成立。這標(biāo)志著我國(guó)電力市場(chǎng)建設(shè)邁出最為關(guān)鍵的一步。
此后，各個(gè)省級(jí)電力交易中心紛紛掛牌成立。截止目前，除兩個(gè)國(guó)家級(jí)電力交易中心以外，目前我國(guó)已經(jīng)掛牌成立31家省級(jí)電力交易中心。截至目前，僅海南省尚未組建電力交易中心。
各個(gè)電力交易中心股權(quán)上看，也呈現(xiàn)出不同的特色。
國(guó)家電網(wǎng)轄區(qū)內(nèi)北京電力交易中心，以及省級(jí)電力交易中心均為國(guó)家電網(wǎng)獨(dú)資企業(yè)，唯有重慶電力交易中心實(shí)行的是股份制結(jié)構(gòu)，即國(guó)網(wǎng)方面出資70%，重慶地區(qū)發(fā)電、輸電、售電等市場(chǎng)主體與第三方機(jī)構(gòu)占剩余30%。
南方電網(wǎng)公司區(qū)域內(nèi)，廣州、貴州電力交易中心為南網(wǎng)絕對(duì)控股，各持股66.7%、80%，廣東電力交易中心為廣東電網(wǎng)公司控股、省內(nèi)發(fā)電、售電等其他市場(chǎng)主體和第三方機(jī)構(gòu)參股。8月末成立的昆明電力交易中心，由南方電網(wǎng)公司相對(duì)控股，其中云南電網(wǎng)公司控股50%，華能瀾滄江水電公司、華電金沙江中游公司等發(fā)電企業(yè)共同參股。
2016年，依托兩個(gè)國(guó)家級(jí)電力交易中心，大規(guī)?？鐓^(qū)電力交易獲得巨大突破?？缡?、跨區(qū)的電量交也受到中西部各省熱烈響應(yīng)。四川獲批的電改方案中提出要“完善跨省跨區(qū)電力交易機(jī)制”，甘肅也提出了要“積極推進(jìn)跨省跨區(qū)電力直接交易”，嘗試用增加外送的方式解決本地電力消納困難的問題。
北京電力交易中心組織山東30家電力用戶和陜西、甘肅、青海、寧夏824家發(fā)電企業(yè)通過銀東直流開展了直接交易，達(dá)成交易電量90億千瓦時(shí)，購(gòu)電價(jià)格平均降低6.5分/千瓦時(shí)，總共為參與交易的山東企業(yè)節(jié)省成本5.4億元。
根據(jù)最新公開數(shù)據(jù)顯示，截至11月末，國(guó)家電網(wǎng)公司依托電力交易中心共開展電力直接交易5245億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)高達(dá)177.8%。發(fā)電側(cè)競(jìng)爭(zhēng)形成的降價(jià)，為電力用戶降低購(gòu)電成本271億元。
廣州電力交易中心成立以來，積極促進(jìn)南方區(qū)域電力市場(chǎng)建設(shè)，通過市場(chǎng)化手段更好地促進(jìn)省間余缺調(diào)劑和資源優(yōu)化配置。根據(jù)最新公布數(shù)據(jù)顯示，今年1至10月，南方區(qū)域共組織省內(nèi)市場(chǎng)化交易電量1326.2億千瓦時(shí)，占網(wǎng)內(nèi)售電量19.5%，預(yù)計(jì)全網(wǎng)全年市場(chǎng)化交易電量規(guī)模約1440億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)94%。
2016年，以電力交易中心為依托，我國(guó)“統(tǒng)一市場(chǎng)，兩級(jí)運(yùn)作”的全國(guó)電力市場(chǎng)格局已經(jīng)初步奠定，為2017年電力市場(chǎng)建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
根據(jù)《國(guó)家能源局關(guān)于做好電力市場(chǎng)建設(shè)有關(guān)工作的通知》（征求意見稿）顯示，2016年力爭(zhēng)達(dá)到工業(yè)用電量的30%，2018年實(shí)現(xiàn)工業(yè)電量100%放開。毋庸置疑，2017年，電力交易中心將在我國(guó)電力市場(chǎng)建設(shè)中的作用將更加關(guān)鍵。
