光伏發(fā)電大省為何屢被“亮紅牌”？

為推動(dòng)光伏發(fā)電建設(shè)運(yùn)營(yíng)環(huán)境不斷優(yōu)化，引導(dǎo)企業(yè)理性投資，促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)國(guó)能發(fā)新能〔2017〕79號(hào)文件，國(guó)家可再生能源信息管理中心于9月10日發(fā)布了2018年上半年光伏發(fā)電市場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果。

其中：一類(lèi)地區(qū)的甘肅嘉峪關(guān)、武威、張掖、酒泉、敦煌、金昌以及新疆全部區(qū)域?yàn)榧t色；寧夏、青海、內(nèi)蒙等13個(gè)省份及部分地區(qū)為橙色，黑龍江、遼寧、四川等12個(gè)省份及部分地區(qū)為綠色。

據(jù)悉，我國(guó)大型光伏電站項(xiàng)目主要分布在西北電網(wǎng)管轄區(qū)，其中甘肅與新疆兩省集中了我國(guó)近50％的光伏裝機(jī)量。作為光伏發(fā)電的核心省份，甘肅和新疆，已經(jīng)不是首次被亮紅牌了，華夏能源網(wǎng)查詢(xún)相關(guān)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，早在2017年光伏發(fā)電市場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果中，這兩個(gè)省份就已經(jīng)在紅牌區(qū)“榜上有名”了。

作為光伏發(fā)電的中堅(jiān)力量，甘肅和新疆為何屢居光伏發(fā)電市場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)“紅牌榜”？

原來(lái)，光伏市場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系采取的是綜合評(píng)價(jià)與約束性指標(biāo)判定相結(jié)合的評(píng)價(jià)方式。綜合評(píng)價(jià)由各項(xiàng)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)分加總，兩類(lèi)指標(biāo)的權(quán)重均等。其中，屢次將甘肅和新疆送上“紅牌榜”的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，包括棄光程度、市場(chǎng)消納風(fēng)險(xiǎn)和全額保障性收購(gòu)政策落實(shí)程度等多項(xiàng)指標(biāo)。

據(jù)國(guó)家能源局公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2017年，全國(guó)光伏發(fā)電量1182億千瓦時(shí)，棄光電量73億千瓦時(shí)；棄光率6％，同比下降4．3個(gè)百分點(diǎn)。雖然全國(guó)棄光率正在逐年下降，但局部問(wèn)題仍然突出。2017年西北全年棄光電量67億千瓦時(shí)，占全國(guó)棄光電量90％以上。

其中又以甘肅省為甚，甚至前幾年棄光率一度高達(dá)40．2％。究其根本，主要由于當(dāng)?shù)仉娏ο{能力不強(qiáng)、電網(wǎng)建設(shè)延宕、外送輸電通道容量有限等問(wèn)題。截至2017年底，甘肅省新能源裝機(jī)合計(jì)2068萬(wàn)千瓦，是本地最大用電負(fù)荷的1．4倍，富余電力主要通過(guò)酒泉—湖南特高壓直流外送，最大輸電能力只有800萬(wàn)千瓦。

而“紅牌榜”的另一主角——新疆，棄電率同樣不容樂(lè)觀。截至2018年4月底，新疆累計(jì)光伏電站發(fā)電量10．0億千瓦時(shí)，棄光電量2．5億千瓦時(shí)，棄光率20．1％，較去年同期上升19．1％。其主要原因也是由于當(dāng)?shù)叵{能力不夠且電力外送纜線正在建設(shè)中。

國(guó)家能源局在正式公布建立光伏發(fā)電市場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制的同時(shí)，明確寫(xiě)明了不同棄光程度所對(duì)應(yīng)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，并再次強(qiáng)調(diào)，“棄光率10％以上的地區(qū)直接判定為紅色”。因而，高棄光率成為了戴在光伏產(chǎn)業(yè)頭上的一頂“緊箍咒”，甘肅和新疆地區(qū)迫切需要將其“摘下”。

以電網(wǎng)接入條件和消納能力為前提，合理確定年度新增建設(shè)規(guī)模，引導(dǎo)新能源開(kāi)發(fā)布局向中東部地區(qū)轉(zhuǎn)移，可以有效地緩解目前嚴(yán)重的棄電現(xiàn)象。

尤其是對(duì)于棄風(fēng)棄光嚴(yán)重的甘肅和新疆，其新能源棄電現(xiàn)象嚴(yán)重是由多種因素造成的，從根本上解決新能源消納問(wèn)題，需要多措并舉，打好“組合拳”。除優(yōu)化電源布局、合理控制電源開(kāi)發(fā)節(jié)奏外，還要注重加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)、提高系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力、完善政策市場(chǎng)機(jī)制等措施。

華夏能源網(wǎng)將本次監(jiān)測(cè)結(jié)果發(fā)出，以供參考：