明年全國(guó)碳市場(chǎng)將納入更多高耗能行業(yè)。
近日，界面新聞?dòng)浾邚臉?biāo)普全球普氏能源（S&P Global Platts，下稱普氏能源）處獲悉，石化行業(yè)可能將于2022-2023年被納入全國(guó)碳市場(chǎng)，目前相關(guān)工作已經(jīng)啟動(dòng)。
有不愿具名的業(yè)內(nèi)知情人士也對(duì)界面新聞透露，中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)（下稱石化聯(lián)合會(huì)）正在做有關(guān)石化行業(yè)的碳核算體系、碳中和的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)等。石化行業(yè)碳市場(chǎng)的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)借鑒已提交給有關(guān)部門(mén)。
今年7月16日，全國(guó)碳市場(chǎng)正式拉開(kāi)帷幕，首批電力企業(yè)被納入市場(chǎng)進(jìn)行履約。依據(jù)規(guī)劃，在“十四五”期間，石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力和民航等八大高耗能行業(yè)將逐步納入該市場(chǎng)交易。
11月8日在上海舉辦的第十屆中國(guó)國(guó)際油氣貿(mào)易大會(huì)上，湖北碳排放權(quán)交易中心常務(wù)副總經(jīng)理張杲提到，目前生態(tài)環(huán)境部已委托石化聯(lián)合會(huì)開(kāi)展了包括規(guī)劃排放配額分配、測(cè)試交易系統(tǒng)和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等準(zhǔn)備工作。
根據(jù)生態(tài)環(huán)境部此前發(fā)布的《碳排放權(quán)交易管理規(guī)則（試行）》等文件規(guī)定，全國(guó)碳市場(chǎng)目前唯一的交易產(chǎn)品為碳排放配額，納入門(mén)檻為2013-2018年期間任何一年二氧化碳年排放量超過(guò)2.6萬(wàn)噸當(dāng)量的企業(yè)。
目前尚不明確這一納入門(mén)檻是否也適用于石化行業(yè)。據(jù)石化聯(lián)合會(huì)產(chǎn)業(yè)部副主任李永亮對(duì)普氏能源稱，但若按該標(biāo)準(zhǔn)劃分，預(yù)計(jì)將有2300家石化企業(yè)將會(huì)被納入全國(guó)碳市場(chǎng)。
上述知情人士也向界面新聞?dòng)浾咦C實(shí)了這一數(shù)字。他表示，目前石化聯(lián)合會(huì)正在煉油、氯堿、電石等部分子行業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)推進(jìn)。
這其中將包括中國(guó)石油化工集團(tuán)有限公司、中國(guó)海洋石油集團(tuán)、中國(guó)石油天然氣集團(tuán)有限公司（下稱“三桶油”）等大型國(guó)有石化企業(yè)，以及榮盛石化等大型民營(yíng)石化企業(yè)。
目前，中國(guó)全國(guó)碳排放權(quán)交易體系采用基準(zhǔn)線法進(jìn)行配額分配。碳市場(chǎng)主管部門(mén)根據(jù)電廠的發(fā)電量及其對(duì)應(yīng)的基準(zhǔn)線為企業(yè)分配配額。機(jī)組燃料類型及發(fā)電技術(shù)不同，其對(duì)應(yīng)的基準(zhǔn)線也有差異。
張杲在上述會(huì)議上指出，石化行業(yè)最有可能也采用基準(zhǔn)線法。這對(duì)高排放和單位產(chǎn)量高耗能的煉油廠將構(gòu)成挑戰(zhàn)。
普氏能源轉(zhuǎn)型分析師殷雨薇向界面新聞?dòng)浾弑硎?，?jù)目前了解的情況看，石化行業(yè)的碳配額方法或類似于電力行業(yè)，遵循基于基準(zhǔn)線法的原則。不過(guò)電力企業(yè)只有電力作為產(chǎn)品產(chǎn)出，而石化行業(yè)的產(chǎn)出品更多，預(yù)計(jì)石化行業(yè)的詳細(xì)規(guī)劃和計(jì)算方法也將更為復(fù)雜。
張杲建議，“三桶油”等國(guó)有石化企業(yè)應(yīng)在其子公司之間建立內(nèi)部排放交易機(jī)制，甚至可以自愿納入尚未覆蓋的排放源，例如企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中排放的甲烷等。
殷雨薇向界面新聞?dòng)浾弑硎?，目前全?guó)碳市場(chǎng)僅涵蓋二氧化碳排放，明年是否還將涵蓋甲烷等不同類型的溫室氣體，仍有待觀察。
殷雨薇指出，目前“三桶油”集團(tuán)內(nèi)部已經(jīng)建立了碳資產(chǎn)管理團(tuán)隊(duì)。此外，這三家公司擁有三十余家自備電廠，并已經(jīng)進(jìn)入了全國(guó)碳市場(chǎng)。這將有助于他們熟悉全國(guó)碳市場(chǎng)的注冊(cè)、交易和結(jié)算等程序。
除石化行業(yè)外，有色、建材和鋼鐵行業(yè)也將加快被納入全國(guó)碳市場(chǎng)。
11月上旬，據(jù)《21世界經(jīng)濟(jì)報(bào)道》消息，相關(guān)部門(mén)正在制定有色金屬、建材、鋼鐵行業(yè)的碳配額分配方法，明年建材、有色金屬、鋼鐵行業(yè)將有望納入碳交易范疇，令碳交易市場(chǎng)參與主體持續(xù)擴(kuò)大。
此前，生態(tài)環(huán)境部已分別委托中國(guó)建筑材料聯(lián)合會(huì)、中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展建材、有色金屬、鋼鐵行業(yè)參與碳排放權(quán)交易的相關(guān)工作。
上海鋼聯(lián)分析師向界面新聞?dòng)浾咦C實(shí)，有色是碳達(dá)峰方案涉及的行業(yè)之一，目前該行業(yè)納入全國(guó)碳市場(chǎng)的具體方案正在有序推進(jìn)中，配額的發(fā)放或仍使用基準(zhǔn)線法，市場(chǎng)交易方式將與電力行業(yè)大致接近。
截至11月22日，全國(guó)碳市場(chǎng)碳排放配額收盤(pán)價(jià)為43.05元/噸，與前一日持平，累計(jì)成交額為13.04億元。（界面新聞）
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