“十三五”期間，持續(xù)深入的大氣污染防治行動(dòng)實(shí)現(xiàn)了全國(guó)PM2.5年均濃度在2020年首次達(dá)標(biāo)，并在2021年進(jìn)一步降至30微克/立方米。然而，近地面臭氧污染卻呈現(xiàn)加重趨勢(shì)，臭氧超標(biāo)區(qū)域和超標(biāo)頻次均令人關(guān)注。
2020年，全國(guó)337個(gè)城市中，有30%的城市臭氧超標(biāo)，以臭氧為首要污染物的超標(biāo)天數(shù)占總超標(biāo)天數(shù)的比例上升至37.1%。今年以來(lái)，各地臭氧污染防治形勢(shì)嚴(yán)峻，如四川省成都市于3月15日即啟動(dòng)臭氧重污染天氣黃色預(yù)警。因此，說(shuō)清臭氧污染來(lái)源及變化成因，并加以有針對(duì)性的控制，是當(dāng)前持續(xù)治理大氣污染和有效保護(hù)公眾健康的重中之重。
化石能源的生產(chǎn)與消費(fèi)對(duì)臭氧的濃度貢獻(xiàn)約占4/5，高于對(duì)PM2.5濃度的貢獻(xiàn)
大氣中的氮氧化物(NOx)和揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)，在光照條件下引發(fā)了OH自由基化學(xué)反應(yīng)并生成臭氧和PM2.5，因此NOx和VOCs是兩者共同的前體物。其中，NOx主要源自工業(yè)、交通和電廠，VOCs 主要源自溶劑使用以及工業(yè)、交通、居民源等人為源排放，以及植被等天然源排放等。根據(jù)《2020年中國(guó)生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)》，2020年，全國(guó)55.6%的NOx排放來(lái)自移動(dòng)源，工業(yè)源排放位居第二，占比41%;VOCs排放中，工業(yè)源、移動(dòng)源和生活源的貢獻(xiàn)分別達(dá)35.6%、34.5%和29.9%。
與此同時(shí)，分析不同能源在生產(chǎn)供應(yīng)與消費(fèi)過(guò)程中對(duì)臭氧和PM2.5的綜合貢獻(xiàn)，可以看到，化石能源的生產(chǎn)和消費(fèi)對(duì)我國(guó)PM2.5濃度的貢獻(xiàn)約占2/3，但卻占到臭氧濃度貢獻(xiàn)的4/5以上。其中，燃煤的開采、電力和鋼鐵生產(chǎn)以及散煤排放對(duì)PM2.5濃度貢獻(xiàn)最大(約50%)，而石油開采、煉制以及各種交通運(yùn)輸設(shè)施的燃油燃燒對(duì)臭氧濃度貢獻(xiàn)最大(約47%)。因此，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增加非化石能源消費(fèi)比重，加大污染物末端控制及精細(xì)化管控力度，才能有效控制并降低NOx和VOCs的排放。
還要注意的是，臭氧作為短壽命溫室氣體，與氣候變化互為因果、循環(huán)惡化。臭氧形成的光化學(xué)反應(yīng)過(guò)程受溫度、濕度、輻射及邊界層高度等氣象因素影響，其濃度高值往往出現(xiàn)在夏秋季氣溫偏高、風(fēng)速小、云量少的午后時(shí)段。近年來(lái)氣候變化造成全球氣溫屢創(chuàng)新高，也進(jìn)一步驅(qū)動(dòng)了臭氧的生成。與此同時(shí)，臭氧也是一種溫室氣體，盡管在大氣中停留時(shí)間較短，但臭氧及其前體物具有較高增溫潛勢(shì)(GWP)，會(huì)對(duì)短期氣候帶來(lái)顯著影響。
以低碳能源政策為重點(diǎn)，設(shè)計(jì)臭氧、PM2.5、溫室氣體協(xié)同控制路徑
制定以低碳能源政策為重點(diǎn)的大氣污染物和溫室氣體協(xié)同治理戰(zhàn)略。構(gòu)建不同尺度協(xié)同排放清單，分析各行業(yè)影響貢獻(xiàn)和減排潛力，結(jié)合國(guó)家減污降碳要求，明確煤炭、石油消費(fèi)總量控制要求，大力發(fā)展風(fēng)光地?zé)岬瓤稍偕茉?，推進(jìn)能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和工業(yè)、交通及建筑用能消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。
劃定臭氧污染聯(lián)防聯(lián)控區(qū)，實(shí)現(xiàn)臭氧區(qū)域協(xié)同治理。臭氧污染具有較強(qiáng)的區(qū)域輸送特點(diǎn)，應(yīng)首先識(shí)別臭氧超標(biāo)區(qū)范圍，根據(jù)臭氧時(shí)間空間分布特征和傳輸路徑，劃定臭氧污染聯(lián)防聯(lián)控區(qū)，建立區(qū)域臭氧污染防治聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)前體物排放區(qū)域?qū)嵤﹪?yán)格的行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)化區(qū)域內(nèi)能源生產(chǎn)和工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施布局，減輕燃煤、煉油等大型化石能源相關(guān)設(shè)施的排放影響。
加強(qiáng)臭氧污染來(lái)源與成因分析。基于臭氧對(duì)NOx和VOCs排放的非線性響應(yīng)關(guān)系，深入分析不同地區(qū)臭氧生成機(jī)制和排放來(lái)源，確定主導(dǎo)控制物種和VOCs活性物種。開展傳輸比例分析并開發(fā)區(qū)域尺度臭氧預(yù)報(bào)預(yù)警技術(shù)，指導(dǎo)地方拓展建立基于活性的臭氧前體物排放清單，強(qiáng)化來(lái)源解析、傳輸路徑分析等能力建設(shè)。
加強(qiáng)交通源排放控制，協(xié)同管控NOx和VOCs排放。研究制定車用燃油總量控制政策，強(qiáng)化源頭控制。研究實(shí)施低排放區(qū)政策及配套激勵(lì)政策，降低城市重點(diǎn)區(qū)域排放強(qiáng)度，保護(hù)人群健康。提高車用油品標(biāo)準(zhǔn)和汽車排放標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化監(jiān)管。優(yōu)化車輛結(jié)構(gòu)，加快新能源汽車推廣使用。
深化工業(yè)源有機(jī)溶劑及VOCs專項(xiàng)治理。以石油化工、汽車、家具、包裝印刷等行業(yè)為重點(diǎn)，分業(yè)施策、一行一策，開展高效、精準(zhǔn)的VOCs 治理行動(dòng)。加嚴(yán)行業(yè)VOCs排放標(biāo)準(zhǔn)，大力推動(dòng)源頭改造、過(guò)程控制、末端治理和綜合利用等全過(guò)程控制，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造。
推動(dòng)實(shí)施公眾健康防護(hù)計(jì)劃和綠色低碳消費(fèi)行為
在推進(jìn)行業(yè)臭氧污染治理行動(dòng)的同時(shí)，公眾對(duì)于臭氧污染的認(rèn)知也需逐步提高?；诔粞跷廴局卫淼膹?fù)雜度和時(shí)間性，污染消除不可能一蹴而就，在日常生活中，應(yīng)強(qiáng)調(diào)做好自我防護(hù)，尤其是在臭氧超標(biāo)的天氣里。
美國(guó)EPA(環(huán)境保護(hù)署)和地方環(huán)保局基于臭氧的健康危害，實(shí)行了一項(xiàng)名為“臭氧行動(dòng)日(Ozone Action Days)”的計(jì)劃：當(dāng)近地面形成高水平臭氧如空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)超過(guò)100時(shí)，即宣布為臭氧行動(dòng)日，發(fā)布臭氧行動(dòng)建議，警示人們過(guò)長(zhǎng)的戶外運(yùn)動(dòng)會(huì)危害敏感人群的健康;當(dāng)空氣質(zhì)量指數(shù)大于150的時(shí)候，發(fā)布臭氧行動(dòng)警報(bào)，警示過(guò)長(zhǎng)的戶外活動(dòng)會(huì)影響所有人的健康;并同時(shí)要求企業(yè)采取行動(dòng)減少臭氧前體物排放，以降低近地面臭氧濃度。
因此，建議公眾采取積極的防護(hù)措施，減輕臭氧污染可能帶來(lái)的影響。一方面，盡量避免在臭氧濃度較高的中午和下午戶外活動(dòng)，減少臭氧超標(biāo)時(shí)段外出，降低暴露風(fēng)險(xiǎn);外出期間，盡量避免劇烈運(yùn)動(dòng)，并做好適當(dāng)防護(hù)，如佩戴活性炭涂層的口罩;需額外注意對(duì)老人與兒童的防護(hù)。另一方面，各年齡段人群平時(shí)都應(yīng)加強(qiáng)身體鍛煉，提高身體素質(zhì)，增強(qiáng)免疫力。
此外，積極踐行公民綠色低碳消費(fèi)行動(dòng)。在用能方面，節(jié)約用電，推廣炊事電氣化;在交通方面，堅(jiān)持綠色出行，減少使用大排量汽車，限制發(fā)動(dòng)機(jī)怠速，減少日間加油;在日常生活中，家裝時(shí)使用水性涂料等。這些日常的簡(jiǎn)單行動(dòng)，都可以有效減輕空氣污染。(作者：錢文濤 梁斯煒 劉欣 單位：能源基金會(huì))
評(píng)論