《贛州市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》

5月12日，贛州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局印發(fā)《贛州市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》的通知，《方案》提出主要目標(biāo)，“十四五”期間，城鎮(zhèn)新建建筑中星級綠色建筑、裝配式建筑比例逐步提高，近零能耗建筑實(shí)現(xiàn)零的突破，可再生能源建筑應(yīng)用面積穩(wěn)步增長，建筑用能結(jié)構(gòu)和方式逐步優(yōu)化，建筑能耗和碳排放增長趨勢得到有效控制，基本形成綠色、低碳、循環(huán)的城鄉(xiāng)建設(shè)方式。

“十五五”期間，城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展政策體系和體制機(jī)制基本建立，建筑節(jié)能、垃圾資源化利用、能源資源利用效率穩(wěn)步提高，建筑用能結(jié)構(gòu)和方式更加優(yōu)化，城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型取得積極進(jìn)展，建筑品質(zhì)和工程質(zhì)量進(jìn)一步提高，人居環(huán)境質(zhì)量大幅提升，綠色低碳運(yùn)行初步實(shí)現(xiàn)，順利實(shí)現(xiàn)2030年前城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰目標(biāo)。

《方案》還提到，推進(jìn)生活垃圾污水治理低碳化，持續(xù)鞏固城市建成區(qū)黑臭水體治理成效，扎實(shí)開展縣級城市黑臭水體排查整治。深入開展城鎮(zhèn)生活污水收集處理設(shè)施排查整治，大力推進(jìn)污水管網(wǎng)錯(cuò)接混接漏接、管網(wǎng)空白區(qū)、生活污水直排口治理，補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)短板，提高污水收集處理效能。實(shí)施污水收集處理設(shè)施改造和城鎮(zhèn)污水資源化利用行動。持續(xù)推進(jìn)生活垃圾減量化、資源化、無害化，建立健全生活垃圾分類投放、分類收集、分類轉(zhuǎn)運(yùn)、分類處理系統(tǒng)，到2030年城鎮(zhèn)生活垃圾資源化利用率達(dá)到70%。深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治，加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾收集，持續(xù)有序推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，因地制宜實(shí)施農(nóng)村生活污水治理，推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理，到2025年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村衛(wèi)生廁所全覆蓋，農(nóng)村生活污水治理率力爭達(dá)到40%左右。

關(guān)于印發(fā)《贛州市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門，市屬、駐市有關(guān)單位：

《贛州市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》已經(jīng)市生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

贛州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 贛州市發(fā)展和改革委員會

2023年5月10日

贛州市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略決策部署，全面落實(shí)《城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》《江西省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》《贛州市碳達(dá)峰實(shí)施方案》等文件要求，控制城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放量增長，確保我市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹黨的二十大以及習(xí)近平總書記視察江西和贛州重要講話精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以綠色低碳發(fā)展為引領(lǐng)，加快轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)方式，大力發(fā)展高品質(zhì)綠色建筑，推進(jìn)城市更新行動和鄉(xiāng)村建設(shè)行動，構(gòu)建城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色發(fā)展新格局，促進(jìn)我市城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）基本原則

堅(jiān)持以人民為中心，將城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰工作與提高人民生活質(zhì)量緊密結(jié)合，提高建筑能源資源利用效率，改善人居環(huán)境，促進(jìn)人與自然和諧共生；堅(jiān)持系統(tǒng)性思維，因地制宜、科學(xué)確定節(jié)能降碳要求，穩(wěn)妥有序、循序漸進(jìn)控制城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域能源消費(fèi)總量；充分發(fā)揮政府主導(dǎo)和市場機(jī)制作用，形成有效的激勵約束機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)方式實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

（三）主要目標(biāo)

“十四五”期間，城鎮(zhèn)新建建筑中星級綠色建筑、裝配式建筑比例逐步提高，近零能耗建筑實(shí)現(xiàn)零的突破，可再生能源建筑應(yīng)用面積穩(wěn)步增長，建筑用能結(jié)構(gòu)和方式逐步優(yōu)化，建筑能耗和碳排放增長趨勢得到有效控制，基本形成綠色、低碳、循環(huán)的城鄉(xiāng)建設(shè)方式。

“十五五”期間，城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展政策體系和體制機(jī)制基本建立，建筑節(jié)能、垃圾資源化利用、能源資源利用效率穩(wěn)步提高，建筑用能結(jié)構(gòu)和方式更加優(yōu)化，城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型取得積極進(jìn)展，建筑品質(zhì)和工程質(zhì)量進(jìn)一步提高，人居環(huán)境質(zhì)量大幅提升，綠色低碳運(yùn)行初步實(shí)現(xiàn)，順利實(shí)現(xiàn)2030年前城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰目標(biāo)。

二、重點(diǎn)工作

（一）優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)空間布局

1.建設(shè)綠色低碳城市。積極開展綠色低碳城市、無廢城市、生態(tài)園林城市建設(shè)，推動城市組團(tuán)式發(fā)展，組團(tuán)內(nèi)平均人口密度原則上不超過1萬人/平方公里，個(gè)別地段最高不超過1.5萬人/平方公里。在城市功能與品質(zhì)提升中統(tǒng)籌考慮生態(tài)廊道、景觀視廊、通風(fēng)廊道、濱水空間和城市綠道，組團(tuán)間的生態(tài)廊道貫通連續(xù)，保持城市生態(tài)安全距離，凈寬度不少于100米。嚴(yán)格限制新建150米以上超高層建筑，不得新建250米以上超高層建筑，一般不得新建超高層住宅。促進(jìn)各種交通方式綜合立體互聯(lián)、智慧銜接，加快完善“快速干線+公交+慢行”的綠色高效出行體系設(shè)施建設(shè)，主城區(qū)道路網(wǎng)密度應(yīng)大于8公里/平方公里。推進(jìn)城市園林綠化高質(zhì)量發(fā)展，完善城市公園體系，加大林蔭停車場建設(shè)，推進(jìn)中心城區(qū)綠道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)建筑屋頂、墻（面）體、棚架、橋體、硬質(zhì)邊坡、窗陽臺等立體綠化建設(shè)，提高鄉(xiāng)土和本地適生植物應(yīng)用比例，到2030年城市建成區(qū)綠地率達(dá)到43.5%，擁有綠道長度超過1公里/萬人?！藏?zé)任單位：市自然資源局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市消防救援支隊(duì)、市行政審批局、市發(fā)展改革委、市城管局、市交通運(yùn)輸局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）〕

2.建設(shè)綠色低碳縣城。縣城建設(shè)應(yīng)明確建設(shè)安全底線要求，充分借助自然條件，融入自然，順應(yīng)原有地形地貌，不挖山，不填河湖，不破壞原有的山水環(huán)境，保持山水脈絡(luò)和自然風(fēng)貌?？h城建設(shè)應(yīng)疏密有度、錯(cuò)落有致、合理布局，位于生態(tài)功能區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的縣城建成區(qū)人口密度控制在0.6-1萬人/平方公里，建成區(qū)的建筑總面積與建設(shè)用地面積的比值應(yīng)控制在0.6-0.8。合理控制縣城新建住宅建筑高度，鼓勵新建住宅以6層為主，最高不超過18層，6層及以下住宅建筑面積占比應(yīng)不低于70%，確需建設(shè)18層以上居住建筑的，應(yīng)嚴(yán)格充分論證，并確保消防應(yīng)急、市政配套設(shè)施等建設(shè)到位。推行“窄馬路、密路網(wǎng)、小街區(qū)”，打通步行道斷頭道路，連接中斷節(jié)點(diǎn)，優(yōu)化過街設(shè)施，提高道路通達(dá)性。合理設(shè)置縣城內(nèi)部道路紅線寬度，廣場集中硬地面積不超過2公頃，打造適宜步行的縣城交通體系，優(yōu)先發(fā)展公共交通?！藏?zé)任單位：市住建局、市自然資源局、市應(yīng)急管理局、市消防救援支隊(duì)、市城管局、市交通運(yùn)輸局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）〕

3.建設(shè)綠色低碳社區(qū)。鼓勵按照《完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》配建基本公共服務(wù)設(shè)施、便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施、市政配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共活動空間。到2030年完整居住社區(qū)覆蓋率達(dá)到60%以上。推進(jìn)綠色、低碳社區(qū)建設(shè)，將綠色發(fā)展理念貫穿社區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理全過程，推動社區(qū)低碳化發(fā)展。到2025年70%的城市社區(qū)達(dá)到綠色社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。積極推進(jìn)社區(qū)新能源汽車充換電設(shè)施建設(shè)?！藏?zé)任單位：市住建局、市發(fā)展改革委、市城市住房服務(wù)中心、市生態(tài)環(huán)境局、市民政局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）〕

4.建設(shè)綠色低碳美麗鄉(xiāng)村。引導(dǎo)新建農(nóng)房向基礎(chǔ)設(shè)施完善、自然條件優(yōu)越、公共服務(wù)設(shè)施齊全、景觀環(huán)境優(yōu)美的村莊集聚，農(nóng)房和村莊建設(shè)選址應(yīng)安全可靠，順應(yīng)地形地貌，保護(hù)山水林田湖草生態(tài)脈絡(luò)。構(gòu)建環(huán)境美品質(zhì)優(yōu)的鄰里空間，形成自然、緊湊、有序的農(nóng)房群落。農(nóng)房建筑外觀設(shè)計(jì)需尊重當(dāng)?shù)氐慕ㄖL(fēng)貌、地方特色，在兼顧經(jīng)濟(jì)性、可實(shí)施性的基礎(chǔ)上，全面展現(xiàn)贛南鄉(xiāng)土文化?！藏?zé)任單位：市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住建局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）〕

（二）轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展方式

5.提升新建建筑節(jié)能水平。全面執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)提高建筑門窗等關(guān)鍵部品節(jié)能性能要求，推廣防火等級高、保溫隔熱性能好的建筑保溫體系,2030年前新建居住建筑本體達(dá)到75%節(jié)能要求，新建公共建筑本體達(dá)到78%節(jié)能要求。鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）實(shí)施更高水平的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。大力發(fā)展綠色建筑，總建筑面積超過5000平方米新建民用建筑項(xiàng)目（分期項(xiàng)目按整體計(jì)算）執(zhí)行一星級及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；政府投資或者以政府投資為主的公共建筑、單體建筑面積超過2萬平方米的大型公共建筑執(zhí)行二星級及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，到2025年星級綠色建筑占新建建筑竣工面積比例達(dá)30%以上。壓實(shí)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、檢測、監(jiān)理、物業(yè)等各方參與企業(yè)責(zé)任，規(guī)范綠色建筑設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行、管理，實(shí)施綠色建筑統(tǒng)一標(biāo)識制度。鼓勵建設(shè)高星級綠色建筑，引導(dǎo)建設(shè)近零能耗建筑，到2025年近零能耗建筑面積達(dá)到7萬平方米。〔責(zé)任單位：市住建局、市自然資源局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市教育局、市衛(wèi)健委、市行政審批局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心、市文廣新旅局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）〕

6.推進(jìn)綠色低碳建造。圍繞國家裝配式建筑范例城市和全省鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅試點(diǎn)城市建設(shè)，大力推進(jìn)裝配式建筑高質(zhì)量發(fā)展，力爭到2025年全市新開工裝配式建筑占同期新建建筑面積的比例達(dá)到50%。推廣滿足標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工要求的預(yù)制部品部件。鼓勵新建住宅全裝修交付使用，倡導(dǎo)菜單式全裝修，強(qiáng)化材料質(zhì)量管控，開展“業(yè)主開放日活動”，嚴(yán)格驗(yàn)收交付、統(tǒng)一信息公示、規(guī)范銷售展示和銷售合同、加強(qiáng)銷售監(jiān)管。加強(qiáng)住宅共用部位維護(hù)管理，延長住宅使用壽命。推廣綠色施工、建筑材料工廠化精準(zhǔn)加工及精細(xì)化管理，加強(qiáng)施工現(xiàn)場建筑垃圾管控，推進(jìn)建筑廢物集中處理、分級利用，促進(jìn)建筑垃圾減量化。到2030年新建建筑施工現(xiàn)場建筑垃圾排放量不高于300噸/萬平方米，建筑垃圾資源化利用率達(dá)到55%。積極推廣節(jié)能型施工設(shè)備，監(jiān)控重點(diǎn)設(shè)備耗能，對多臺同類設(shè)備實(shí)施群控管理。積極推廣城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域新技術(shù)新產(chǎn)品的應(yīng)用。鼓勵優(yōu)先選用獲得綠色建材認(rèn)證標(biāo)識的建材產(chǎn)品，到2030年星級綠色建筑全面使用綠色建材。鼓勵有條件的項(xiàng)目使用木竹建材?！藏?zé)任單位：市住建局、市發(fā)展改革委、市自然資源局、市工信局、市市場監(jiān)管局、市城管局、市城市住房服務(wù)中心，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）〕

7.提升農(nóng)房建設(shè)綠色水平。嚴(yán)格落實(shí)建房規(guī)劃許可要求，健全農(nóng)房建設(shè)聯(lián)審聯(lián)批監(jiān)管機(jī)制。因地制宜有序推動綠色農(nóng)房建設(shè)和既有農(nóng)房節(jié)能改造，鼓勵農(nóng)戶建房使用農(nóng)房設(shè)計(jì)通用圖集或其他符合建筑工程質(zhì)量安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的設(shè)計(jì)圖紙，提高農(nóng)房設(shè)計(jì)和建造水平。推廣使用綠色建材，鼓勵就地取材，鼓勵采用鋼（輕鋼）結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)等新型建造方式。加大鄉(xiāng)村建設(shè)工匠教育培訓(xùn)力度，提升鄉(xiāng)村建設(shè)工匠技能?！藏?zé)任單位：市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局、市工信局、市市場監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）〕

（三）推進(jìn)既有建筑和基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳

8.提升既有建筑能效水平。結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、既有建筑安全隱患排查整治、城市體檢、城市更新等工作，開展以節(jié)能、低碳改造為基礎(chǔ)，小區(qū)公共環(huán)境整治、小區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施等改造內(nèi)容統(tǒng)籌推進(jìn)的綜合改造模式，對具備改造價(jià)值和條件的居住建筑應(yīng)改盡改。到2025年既有建筑節(jié)能改造面積達(dá)到48萬平方米。大力推動公共建筑能耗監(jiān)測平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市公共建筑能耗監(jiān)測有效覆蓋。建立公共建筑能耗限額管理和公示制度，鼓勵開展建筑能效測評。加強(qiáng)空調(diào)、照明、電梯等重點(diǎn)用能設(shè)備運(yùn)行調(diào)試，提升設(shè)備能效，到2030年實(shí)現(xiàn)建筑機(jī)電系統(tǒng)的總體能效在現(xiàn)有水平上提升10%?！藏?zé)任單位：市住建局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心、市發(fā)展改革委、市城市住房服務(wù)中心、市市場監(jiān)管局、國網(wǎng)贛州供電公司，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）〕

9.提高基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行效率。堅(jiān)持規(guī)劃統(tǒng)籌、建管并重、多方共治的原則推進(jìn)城市內(nèi)澇治理工作，通過實(shí)施生態(tài)空間治理與修復(fù)、海綿城市建設(shè)、排水設(shè)施建設(shè)與改造、削峰調(diào)蓄設(shè)施與排澇通道建設(shè)、防洪提升與易澇隱患排除等工程，到2030年基本形成“源頭減排、管網(wǎng)排放、蓄排并舉、超標(biāo)應(yīng)急”的城市排水防澇工程體系，基本消除防治標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)降雨條件下的城市內(nèi)澇現(xiàn)象。到2030年城市建成區(qū)平均可滲透面積占比達(dá)到45%。推進(jìn)海綿城市建設(shè)，新建城區(qū)、開發(fā)區(qū)應(yīng)全面實(shí)施海綿城市建設(shè)要求，老城區(qū)改造、道路建設(shè)、水系治理應(yīng)同步實(shí)施海綿城市建設(shè)，提高我市防災(zāi)減災(zāi)能力，增強(qiáng)城市韌性。大力推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)城市和縣城老舊供水管網(wǎng)更新改造，推進(jìn)管網(wǎng)分區(qū)計(jì)量，提升供水管網(wǎng)智能化管理水平，全面推廣節(jié)水型器具，力爭到2030年城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在8%以內(nèi)。推進(jìn)城市綠色照明，嚴(yán)格控制公用設(shè)施和大型建筑物等景觀照明能耗，避免過度亮化和光污染，到2030年LED等高效節(jié)能燈具使用占比超過80%?？h城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以小型化、分散化、生態(tài)化方式為主，因地制宜推行大分散與小區(qū)域集中相結(jié)合的基礎(chǔ)設(shè)施分布式布局，統(tǒng)籌水電氣通信等設(shè)施建設(shè)，降低建設(shè)和運(yùn)營維護(hù)成本?！藏?zé)任單位：市城管局、市住建局、市水利局、市發(fā)展改革委、市工信局、國網(wǎng)贛州供電公司，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）〕

10.加強(qiáng)既有建筑拆除管理。因地制宜，堅(jiān)持從“拆改留”到“留改拆”推動城市更新。提倡分類審慎處置既有建筑，推行小規(guī)模、漸進(jìn)式有機(jī)更新和微改造，除違法建筑和經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定為危房且無修繕保留價(jià)值的建筑外，不大規(guī)模、成片集中拆除現(xiàn)狀建筑。倡導(dǎo)對既有建筑保留修繕加固，改善設(shè)施設(shè)備，提高安全性、適用性和節(jié)能水平。鼓勵探索區(qū)域建設(shè)規(guī)模統(tǒng)籌，穩(wěn)步實(shí)施城中村和老舊房屋改造，完善公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市宜居度。到2025年，完成2000年前建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)?！藏?zé)任單位：市住建局、市城市住房服務(wù)中心、市城管局、市發(fā)展改革委，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）〕

11.推進(jìn)生活垃圾污水治理低碳化。持續(xù)鞏固城市建成區(qū)黑臭水體治理成效，扎實(shí)開展縣級城市黑臭水體排查整治。深入開展城鎮(zhèn)生活污水收集處理設(shè)施排查整治，大力推進(jìn)污水管網(wǎng)錯(cuò)接混接漏接、管網(wǎng)空白區(qū)、生活污水直排口治理，補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)短板，提高污水收集處理效能。實(shí)施污水收集處理設(shè)施改造和城鎮(zhèn)污水資源化利用行動。持續(xù)推進(jìn)生活垃圾減量化、資源化、無害化，建立健全生活垃圾分類投放、分類收集、分類轉(zhuǎn)運(yùn)、分類處理系統(tǒng)，到2030年城鎮(zhèn)生活垃圾資源化利用率達(dá)到70%。深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治，加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾收集，持續(xù)有序推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，因地制宜實(shí)施農(nóng)村生活污水治理，推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理，到2025年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村衛(wèi)生廁所全覆蓋，農(nóng)村生活污水治理率力爭達(dá)到40%左右?！藏?zé)任單位：市城管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）〕

（四）優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用能結(jié)構(gòu)

12.優(yōu)化城鎮(zhèn)用能結(jié)構(gòu)。充分利用建筑屋頂、墻體及附屬設(shè)施，推動新建建筑太陽能光伏一體化應(yīng)用，到2025年新建公共機(jī)構(gòu)建筑、新建廠房可安裝光伏屋頂面積力爭實(shí)現(xiàn)覆蓋率達(dá)到50%，新增建筑太陽能光伏裝機(jī)容量10萬千瓦。鼓勵既有建筑加裝太陽能光伏系統(tǒng)，引導(dǎo)生活熱水、炊事等向電氣化發(fā)展，到2025年建筑用電占建筑能耗比例超過55%。在城市大型商場、辦公樓、酒店、機(jī)場航站樓等建筑中推廣應(yīng)用設(shè)備智能群控技術(shù)、淺層地?zé)崮?、空氣源等技術(shù)。到2025年城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達(dá)到8%。推動開展新建公共建筑全電氣化，到2030年全電氣化比例達(dá)到20%。探索建設(shè)以“光儲直柔”為特征的新型建筑電力系統(tǒng)?！藏?zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工信局、市住建局、國網(wǎng)贛州供電公司，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）〕

13.推動農(nóng)村用能低碳轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)農(nóng)村不斷減少秸稈、薪柴等傳統(tǒng)能源使用，鼓勵使用適合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)和農(nóng)民需求的清潔能源，推進(jìn)太陽能、地?zé)崮?、空氣能、生物質(zhì)能等可再生能源應(yīng)用。推動利用農(nóng)房屋頂、院落空地等發(fā)展以光伏為主的農(nóng)村分布式新能源建設(shè)，提高農(nóng)村能源自給率，充分利用太陽能光熱系統(tǒng)提供生活熱水。鼓勵炊事、照明、交通、熱水等用能電氣化，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)村電氣化水平?！藏?zé)任單位：市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）〕

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織實(shí)施。建立市級總負(fù)責(zé)、各縣（市、區(qū)）具體負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。將城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰相關(guān)指標(biāo)納入各縣（市、區(qū)）綜合考核內(nèi)容，科學(xué)制定城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰任務(wù)分工，明確任務(wù)目標(biāo)，制定責(zé)任清單。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門于每年11月中旬將當(dāng)年工作推進(jìn)落實(shí)情況報(bào)市住建局、市發(fā)展改革委?！藏?zé)任單位：市住建局、市發(fā)展改革委等，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）〕

（二）構(gòu)建綠色發(fā)展模式。以綠色低碳為目標(biāo)，加快建立“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會參與”機(jī)制。采取城市自體檢、第三方評估、人居環(huán)境滿意度調(diào)查相結(jié)合的方式，健全“一年一體檢，五年一評估”的城市體檢評估長效機(jī)制。推動建筑信息模型（BIM）技術(shù)和城市信息模型（CIM）平臺發(fā)展，加快城鄉(xiāng)建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支持節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推廣合同能源管理，探索節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務(wù)模式。〔責(zé)任單位：市住建局、市自然資源局、市發(fā)展改革委、市城管局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心、市工信局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）〕

（三）鼓勵科技創(chuàng)新。鼓勵本市科研院所和高校發(fā)揮人才技術(shù)優(yōu)勢，開展城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)、工程示范和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，推動科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)培育協(xié)同發(fā)展。引導(dǎo)建筑業(yè)龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新，促進(jìn)建筑業(yè)提質(zhì)增效。引導(dǎo)企業(yè)、高校和科研單位合作培養(yǎng)技術(shù)人才。鼓勵本市高校增設(shè)碳達(dá)峰碳中和相關(guān)課程，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)?！藏?zé)任單位：市科技局、市住建局、市發(fā)展改革委、市教育局、市工信局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）〕

（四）加大資金支持。鼓勵地方政府統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道，支持實(shí)施星級綠色建筑、城市體檢、老舊小區(qū)改造、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、城市功能品質(zhì)提升、垃圾分類等，助推城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域“碳達(dá)峰碳中和”發(fā)展。建立綠色發(fā)展重大項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目庫，推動與銀行等金融資源精準(zhǔn)對接。〔責(zé)任單位：市財(cái)政局、市政府金融辦、市行政審批局、市發(fā)展改革委、市住建局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）〕

（五）加大培訓(xùn)宣傳。將碳達(dá)峰碳中和作為全市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域培訓(xùn)重要內(nèi)容，提高推動落實(shí)綠色低碳發(fā)展的能力。通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流等多種方式，提高規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工、運(yùn)行等相關(guān)單位和企業(yè)人才業(yè)務(wù)水平。協(xié)同開展好“全民節(jié)能行動”“節(jié)能宣傳周”等活動，普及城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰法律法規(guī)和科學(xué)知識。加大對優(yōu)秀項(xiàng)目、典型案例的宣傳力度，積極倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，動員社會各方力量參與節(jié)能減碳行動，形成社會各界支持、群眾積極參與的濃厚氛圍?！藏?zé)任單位：市住建局、市發(fā)展改革委、市城管局、市城市住房服務(wù)中心，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）〕