全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)啟動(dòng)臨近。在日前召開的2016中國(guó)碳市場(chǎng)高峰論壇上，國(guó)家發(fā)改委應(yīng)對(duì)氣候變化司副司長(zhǎng)蔣兆理表示，全國(guó)碳市場(chǎng)配額分配將以基準(zhǔn)線法為主，鼓勵(lì)減排的政策工具必須從行政命令型、財(cái)稅鼓勵(lì)型向市場(chǎng)型轉(zhuǎn)變。
專家預(yù)測(cè)，中國(guó)將成為全球最大的碳交易市場(chǎng)。 海通證券 研究員牛品認(rèn)為，目前整個(gè)碳市場(chǎng)交易無(wú)論價(jià)格還是成交量都處于底部，未來(lái)將有巨大上升空間，每年千億元碳市場(chǎng)空間可期。
以基準(zhǔn)線法為主
全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)將在2017年啟動(dòng)，碳排放權(quán)總量和配額分配辦法備受市場(chǎng)關(guān)注。蔣兆理表示，我國(guó)碳排放配額分配辦法“將以基準(zhǔn)線法為主，單位產(chǎn)品的排放量在基準(zhǔn)線以上，生產(chǎn)的產(chǎn)品越多，獲得的配額就越大；處于基準(zhǔn)線以下的企業(yè)就需要加大投資，讓單位產(chǎn)品的排放量高于基準(zhǔn)線，否則每生產(chǎn)一個(gè)產(chǎn)品都要向市場(chǎng)購(gòu)買碳排放權(quán)，或者只能退出市場(chǎng)。”
“只有一些特殊的行業(yè)，比如熱電聯(lián)產(chǎn)，在碳排放配額分配過(guò)程中，仍將階段性地實(shí)施碳強(qiáng)度法，但最終目標(biāo)還是要統(tǒng)一實(shí)行基準(zhǔn)線法。”蔣兆理補(bǔ)充道。
在制度上，全國(guó)碳排放權(quán)交易配額分配方案已上報(bào)國(guó)務(wù)院，預(yù)計(jì)年底前獲批。清華大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究所張希良認(rèn)為，規(guī)劃全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)配額總量需要遵循幾個(gè)原則：覆蓋行業(yè)盡量寬，企業(yè)門檻盡量低，碳強(qiáng)度下降率高于全國(guó)平均水平，盡可能避免對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不利影響，不影響覆蓋行業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)水平等。進(jìn)行配額分配的指導(dǎo)原則應(yīng)該是以免費(fèi)發(fā)放為主，并且符合總量設(shè)定的目標(biāo)。
蔣兆理認(rèn)為，我國(guó)鼓勵(lì)減排的政策工具必須從行政命令型、財(cái)稅鼓勵(lì)型向市場(chǎng)型轉(zhuǎn)變。
兩類公司將受益
按照國(guó)家發(fā)改委的初步估計(jì)，每噸300元碳排放權(quán)交易價(jià)格才能真正發(fā)揮低碳轉(zhuǎn)型的引導(dǎo)作用。若以當(dāng)年全國(guó)7個(gè)試點(diǎn)地區(qū)的碳價(jià)平均標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，全國(guó)碳市場(chǎng)現(xiàn)貨交易規(guī)?？梢赃_(dá)到12億-80億元；如果考慮碳期貨進(jìn)入碳市場(chǎng)，交易規(guī)模將放大到600億-4000億元。
牛品認(rèn)為，現(xiàn)在是投資碳市場(chǎng)的一個(gè)非常好的時(shí)點(diǎn)。目前碳價(jià)處于底部，大部分交易所的價(jià)格已降到20元左右。在2017年第三季度全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)啟動(dòng)之后將會(huì)發(fā)生質(zhì)的變化，未來(lái)碳價(jià)仍然有巨大上升空間。
碳行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈包括交易所、碳資產(chǎn)管理公司、第三方審定機(jī)構(gòu)、清潔能源運(yùn)營(yíng)商等。牛品分析，兩類公司將率先受益于千億碳市場(chǎng)的啟動(dòng)。
“我們最看好的是碳資產(chǎn)管理公司。這類公司是新增需求，沒(méi)有重資產(chǎn)，需求量也很大。根據(jù)我們的測(cè)算，如果考慮交易傭金、CCER項(xiàng)目、盤查等，這個(gè)市場(chǎng)就有百億。再加上做市、托管、質(zhì)押業(yè)務(wù)，每年千億的市場(chǎng)需求完全不成問(wèn)題。”牛品說(shuō)。
第二是清潔能源運(yùn)營(yíng)商，它們可以通過(guò)申請(qǐng)CCER獲得一些額外的利潤(rùn)。對(duì)于風(fēng)電來(lái)說(shuō)，通過(guò)碳交易凈利潤(rùn)提升大概能達(dá)到12%，光伏能達(dá)到9%，水電達(dá)到20%。另外還有一些生物質(zhì)發(fā)電、熱電聯(lián)產(chǎn)，以及甲烷回收等公司，未來(lái)都有可能從碳市場(chǎng)受益。
“如果一個(gè)公司的業(yè)務(wù)覆蓋整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，既有碳資產(chǎn)管理公司，又有清潔能源運(yùn)營(yíng)商，還有節(jié)能減排能力的話，那么這個(gè)公司就具有成為龍頭的可能性。”牛品說(shuō)。
