隨著海南以實現(xiàn)“雙碳”為目標，加快建設清潔能源島，發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)已成為海南加大清潔能源占比的重要途徑。今年10月底，海南省發(fā)改委發(fā)布的《海南省“十四五”時期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導意見》也著重提到，將持續(xù)發(fā)展風電、光伏產(chǎn)業(yè)，提高可再生能源發(fā)電消納能力。
直至今日，海南光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況如何，現(xiàn)階段又面臨著怎樣的變化？新海南客戶端、南海網(wǎng)、南國都市報記者梳理發(fā)現(xiàn)，在前期經(jīng)歷了集中式光伏電站大量建設后，海南已逐步勒緊集中式電站發(fā)展，轉(zhuǎn)而推動對土地面積要求更低的分布式電站發(fā)展，各類“光伏+”產(chǎn)業(yè)也已應運而生。
新海南客戶端、南海網(wǎng)、南國都市報記者 王子遙/文 劉洋/圖
樂東最大光伏電站年減排二氧化碳16萬噸
11月15日，由?？啬茉垂煞萦邢薰驹邡L歌海鹽場投資建設的平價光伏項目正式啟動，該項目是樂東黎族自治縣目前最大的單體光伏項目，也是今年以來海南啟動的體量最大的集中式光伏項目之一。在陽光下，22萬余塊接連布設的光伏板在約1400畝的土地上綿展開來，顯得耀眼而壯觀。
“我們的裝機容量為100MW，年均發(fā)電量約16372.9萬kW·h，每年可減少16萬噸二氧化碳排放，相當于節(jié)省下約5.02萬噸的標準煤。”?？啬茉聪嚓P負責人介紹道。
隨著國家持續(xù)倡導低碳發(fā)展，并提出具體的“雙碳”目標，近年來，光伏產(chǎn)業(yè)在全國范圍內(nèi)的發(fā)展速度都可謂迅猛，而位于祖國最南端、作為擁有國內(nèi)最充足光照的省份之一，海南在發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)方面具備天然優(yōu)勢和巨大潛力。而隨著海南著力加快建設清潔能源島，對于清潔能源的需求也助推了光伏產(chǎn)業(yè)在海南的落地。
集中式光伏電站5年前曾迎發(fā)展期
近年來海南光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況如何？海南電網(wǎng)的一則統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以有所體現(xiàn)。數(shù)據(jù)顯示，2018年，海南光伏總發(fā)電量為6.05億千瓦時，同比增加89.52%；2019年，光伏總發(fā)電量為大幅提升至13.82億千瓦時，同比增加128.34%；2020年，海南光伏總發(fā)電量為14.29億千瓦時，增長勢頭驟降，同比增加3.43%；今年1-7月，海南光伏總發(fā)電量為9.8億千瓦時，同比增加8.56%。
年發(fā)電量增速為何呈現(xiàn)“先漲后降”的態(tài)勢呢？省內(nèi)一家電力企業(yè)相關負責人陳徹告訴記者，海南光伏產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展期集中于2016-2017年，這兩年間光伏產(chǎn)業(yè)以集中式光伏電站為主，發(fā)展十分迅速，僅約2年時間相關備案規(guī)模便已超過“十三五”相關規(guī)劃中的總規(guī)模，并基本在2018年完成投產(chǎn)，導致2019-2020年沒有建設指標和接納能力，出現(xiàn)了一定的“真空期”，體現(xiàn)在數(shù)據(jù)上便是增速的放緩。
“那時是政策的紅利期，諸多集中式光伏電站項目陸續(xù)落地，確實對省內(nèi)的清潔能源結(jié)構(gòu)帶來了良性的效益。”陳徹說。陳徹表示，由于集中式光伏電站需要占用較大規(guī)模的土地面積，在大批量的項目得以備案的情況下，省內(nèi)相關土地資源也面臨著進一步吃緊；與此同時，眾多上馬項目中還出現(xiàn)了少數(shù)拿地后“不開工、慢開工”的現(xiàn)象，使得集中式電站的風評下降，口碑受到影響。
“集中式”已逐步向“分布式”轉(zhuǎn)變
今年被光伏行業(yè)稱之為我國光伏項目全面平價上網(wǎng)第一年。為規(guī)范全省集中式光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項目工作，今年3月，海南省發(fā)改委發(fā)布《關于開展2021年度海南省集中式光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項目工作的通知》，要求全省集中式光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項目實施總規(guī)?？刂疲唧w由省發(fā)改委根據(jù)2021年度及“十四五”期間全省可再生能源電力消納責任權(quán)重確定。同時要求，每個申報項目規(guī)模不得超過10萬千瓦，且需同步配套建設備案規(guī)模10%的儲能裝置。
值得注意的是，今年7月，海南省發(fā)改委還發(fā)布了《關于做好2021年度我省集中式光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項目工作的補充通知》，對項目備案后的有效時限也做出了調(diào)整，將此前的“項目備案后2年內(nèi)未實際開工建設的，將取消備案資格，收回相應的指標規(guī)模”調(diào)整為“項目取得備案后1年內(nèi)未實際開工建設的，將取消備案資格，收回相應的指標規(guī)模。此舉也被認為是在省內(nèi)土地資源趨緊的情況下，對占地面積較大的集中式光伏電站項目上馬的勒緊措施。
從導向上，海南已從大力推動集中式光伏電站向控制集中式電站規(guī)模、倡議分布式光伏電站發(fā)展的思路轉(zhuǎn)換。今年7月，海南省發(fā)改委下發(fā)《關于大力推進分布式光伏發(fā)電的實施意見（試行）》（以下簡稱《意見》），提出積極開展多種形式、多場景的分布式光伏發(fā)電應用、推動政府投資新建建筑開展分布式光伏發(fā)電項目建設等措施，鼓勵在政府公共機構(gòu)、學校、醫(yī)院等公共設施廣泛開發(fā)建設屋頂分布式光伏電站?！兑庖姟诽岢?，政府投資新建建筑按照“應建盡建”原則，必須在項目設計、概算、施工時，同步在屋頂安裝光伏發(fā)電設施，基本實現(xiàn)屋頂光伏建筑一體化全覆蓋，否則不予以審批。同時，《意見》還提出分布式光伏電站不列入年度建設規(guī)模，戶用光伏電站由供電企業(yè)受理申請，每月底集中向市縣能源主管部門或行政審批部門備案。固定建（構(gòu)）筑物屋頂分布式光伏電站、復合型分布式光伏電站由市縣能源主管部門或行政審批部門直接備案，政策寬松程度可見一斑。
“光伏+”推動多個產(chǎn)業(yè)發(fā)展
“看到我們樓頂?shù)纳钏{色光伏板了嗎？這就是日月廣場日均節(jié)約5噸標準煤的秘密武器！”望著日月廣場各樓樓頂安裝的光伏發(fā)電項目，?？谌赵聫V場相關負責人笑道。據(jù)其介紹，該光伏項目運行一年多來日均發(fā)電1.2萬度，年度發(fā)電量約450萬度，占日月廣場總用電量10.76%。轉(zhuǎn)化為碳排放量后，節(jié)約180萬千克標準煤，減少污染排放122.4千克碳粉塵、448.65萬千克二氧化碳、13.5萬千克二氧化硫、6.75萬千克氮氧化物。
記者了解到，隨著分布式光伏發(fā)電逐步被市場所認可與使用，“光伏+”的情景正越來越多地出現(xiàn)在各個產(chǎn)業(yè)當中。在位于?？谌T坡鎮(zhèn)和甲子鎮(zhèn)交界處的?？诓嘶@子信義光伏龍灣“農(nóng)光互補”常年蔬菜種植基地內(nèi)，便存在光伏發(fā)電和農(nóng)業(yè)大棚種植跨界融合的“農(nóng)光互補”種植模式，“光伏+農(nóng)業(yè)”不僅提高了土地利用率，還為海南“蔬菜淡季”提供了助力；在定安縣定城鎮(zhèn)，“漁光互補”產(chǎn)業(yè)扶貧項目在魚塘上方鋪設光伏板進行發(fā)電，水下養(yǎng)魚等水產(chǎn)品，探索出了一條“漁光互補”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式；位于東方市的大田鎮(zhèn)則致力于打造“光伏小鎮(zhèn)”，村民集體出租屋頂，收獲實實在在的經(jīng)濟效益。
記者注意到，隨著海南的自然優(yōu)勢加之自貿(mào)港的政策和制度優(yōu)勢愈發(fā)明顯，眾多資本也攜光伏項目入局海南。今年以來，華潤電力已宣布將在海南發(fā)展“光伏+農(nóng)業(yè)”“光伏+漁業(yè)”“光伏+中藥”等復合能源產(chǎn)業(yè)；和邦生物也攜手海南仁愛等合伙人進入光伏發(fā)電領域，?？啬茉磩t出資900萬元，設立光伏全資子公司，進一步深入光伏產(chǎn)業(yè)。
但在業(yè)內(nèi)看來，大量光伏電站的建設發(fā)展也需進行規(guī)劃考量。海南電網(wǎng)相關負責人認為，海南發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)一方面受到消納水平制約，海南用電規(guī)模小，峰谷差大，光伏的大規(guī)模發(fā)展增加了電力調(diào)峰困難，或?qū)⒂绊戨娏Π踩\行，需要配套建設足夠的儲能設施才能促進光伏的進一步發(fā)展。其建議，省內(nèi)相關部門應研究出臺發(fā)電側(cè)峰谷差電價、儲能參與輔助服務補償機制等，大力推進儲能設施發(fā)展，統(tǒng)籌制定光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，促進光伏產(chǎn)業(yè)長期健康發(fā)展。（南國都市報）
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