近日，中共江西省委、江西省人民政府印發(fā)了《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見》?，F(xiàn)將實(shí)施意見予以公開發(fā)布。
實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局作出的重大戰(zhàn)略決策，是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革，是加快推進(jìn)江西高質(zhì)量跨越式發(fā)展的必由之路。為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》精神，推動(dòng)省第十五次黨代會(huì)確定目標(biāo)任務(wù)落地落實(shí)，現(xiàn)就做好全省碳達(dá)峰碳中和工作，提出如下實(shí)施意見。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深化落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快打造全國構(gòu)建新發(fā)展格局重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，按照省第十五次黨代會(huì)部署要求，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，以低碳、零碳、負(fù)碳技術(shù)創(chuàng)新為支撐，以節(jié)能減污降碳協(xié)同增效為抓手，堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌有序，節(jié)約優(yōu)先、綠色變革，政府引導(dǎo)、市場(chǎng)發(fā)力，防范風(fēng)險(xiǎn)、安全降碳，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量跨越式發(fā)展道路，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局，加快深化國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快打造全面綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的先行之地、示范之地，確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和。
到2025年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得新突破，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)機(jī)制初步形成。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放確保完成國家下達(dá)指標(biāo)，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到18.3%，活立木蓄積量達(dá)到8億立方米，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
到2030年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型走在全國前列，重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，非化石能源消費(fèi)比重穩(wěn)步提高。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗持續(xù)下降，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放確保完成國家下達(dá)指標(biāo)，活立木蓄積量達(dá)到9億立方米，二氧化碳排放量達(dá)到峰值并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有降。
到2060年，先進(jìn)高效的節(jié)能降碳技術(shù)與碳中和路徑全面推行，能源利用效率達(dá)到國際先進(jìn)水平，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到80%以上，碳中和目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，開創(chuàng)人與自然和諧共生新境界。
二、深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展
(一)推動(dòng)工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。實(shí)施新一輪技術(shù)改造升級(jí)優(yōu)化行動(dòng)，加速鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬等高碳行業(yè)工藝流程再造、低碳工藝革新。大力發(fā)展航空、電子信息、裝備制造、中醫(yī)藥、新能源、新材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化智能化迭代升級(jí)。培育壯大一批綠色工廠、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)，發(fā)展綠色低碳制造業(yè)。持續(xù)推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造、城市礦產(chǎn)示范基地、綠色產(chǎn)業(yè)示范基地、資源綜合利用基地等建設(shè)。打造一批碳中和產(chǎn)品、工廠和企業(yè)。大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核，推行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。加快淘汰落后產(chǎn)能，持續(xù)鞏固煤炭、鋼鐵去產(chǎn)能成果。
(二)加快農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做強(qiáng)糧食、畜牧等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)富硒大米等名特優(yōu)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、竹木加工、森林康養(yǎng)和森林旅游等高附加值產(chǎn)業(yè)。深化省部共建綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地試點(diǎn)省建設(shè)，大力開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”行動(dòng)，實(shí)施“贛種強(qiáng)芯”提升工程，加快建設(shè)“贛鄱正品”體系，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯，提升農(nóng)產(chǎn)品綠色化、優(yōu)質(zhì)化、品牌化水平。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，推行綠色種養(yǎng)技術(shù)模式，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。
(三)提升服務(wù)業(yè)低碳發(fā)展水平。加快服務(wù)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，促進(jìn)數(shù)字賦能服務(wù)業(yè)升級(jí)。大力發(fā)展環(huán)境服務(wù)業(yè)，推進(jìn)第三方治理方式。加快信息服務(wù)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌部署數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施大中型數(shù)據(jù)中心、網(wǎng)絡(luò)機(jī)房綠色建設(shè)和改造。倡導(dǎo)大中型活動(dòng)碳中和，推進(jìn)會(huì)展業(yè)綠色發(fā)展，打造會(huì)展龍頭企業(yè)，推動(dòng)辦展設(shè)施循環(huán)使用。積極推進(jìn)文化、旅游、體育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。
(四)嚴(yán)格高耗能高排放項(xiàng)目管控。建立健全堅(jiān)決遏制高耗能高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展管理制度和長效機(jī)制。建立高耗能高排放項(xiàng)目清單，嚴(yán)格高耗能高排放項(xiàng)目準(zhǔn)入管理。統(tǒng)籌推進(jìn)高耗能高排放項(xiàng)目清理整改，實(shí)行臺(tái)賬管理、分類處置、動(dòng)態(tài)監(jiān)控。
(五)培育壯大低碳、零碳和負(fù)碳產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)做優(yōu)做強(qiáng)“一號(hào)發(fā)展工程”，鼓勵(lì)低碳原輔材料產(chǎn)業(yè)、低碳建筑材料產(chǎn)業(yè)和低碳交通裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展零碳電力產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)氫能研發(fā)應(yīng)用，探索建設(shè)零碳產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加快培育負(fù)碳產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展低成本二氧化碳捕集利用與封存、資源化利用和生物炭大規(guī)模制備等產(chǎn)業(yè)。
三、有序推進(jìn)能源清潔低碳安全高效發(fā)展
(一)嚴(yán)格能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量控制。完善能耗雙控制度，強(qiáng)化能耗和二氧化碳排放強(qiáng)度約束管控。加強(qiáng)能耗、二氧化碳排放控制目標(biāo)分析預(yù)警，對(duì)能耗強(qiáng)度下降目標(biāo)完成形勢(shì)嚴(yán)峻的地區(qū)實(shí)行項(xiàng)目緩批限批、能耗等量或減量替代。落實(shí)節(jié)能監(jiān)察制度，強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)察和執(zhí)法，加強(qiáng)節(jié)能事中事后監(jiān)管和重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)和評(píng)價(jià)考核。大力提升能源利用效率，推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳，實(shí)施重點(diǎn)城市、園區(qū)、行業(yè)節(jié)能降碳工程。
(二)推動(dòng)化石能源清潔高效利用。有序控制煤炭消費(fèi)增長，合理控制石油消費(fèi)，有序引導(dǎo)天然氣消費(fèi)。積極推進(jìn)終端用能領(lǐng)域電能替代，推廣新能源車船、熱泵、電窯爐等新興用能方式，全面提升生產(chǎn)生活終端用能設(shè)備的電氣化率。統(tǒng)籌煤電、可再生能源發(fā)展和保供調(diào)峰，支持應(yīng)急和調(diào)峰電源發(fā)展，做好重大風(fēng)險(xiǎn)研判化解方案。
(三)大力發(fā)展非化石能源。實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，加強(qiáng)可再生能源發(fā)電用地規(guī)劃與保障，堅(jiān)持集中式與分布式并舉，大力推進(jìn)光伏開發(fā)，有序推進(jìn)風(fēng)電開發(fā)，因地制宜推動(dòng)生物質(zhì)和城鎮(zhèn)生活垃圾發(fā)電發(fā)展。穩(wěn)妥推進(jìn)核電發(fā)展。積極引入優(yōu)質(zhì)區(qū)外電力，著力建設(shè)清潔能源電力特高壓入贛通道，推進(jìn)贛閩聯(lián)網(wǎng)工程。統(tǒng)籌水電開發(fā)和生態(tài)保護(hù)，規(guī)劃建設(shè)一批抽水蓄能設(shè)施項(xiàng)目，推動(dòng)新型儲(chǔ)能規(guī)模化應(yīng)用。加快建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)。
(四)深化能源制度改革。健全能源綠色低碳轉(zhuǎn)型機(jī)制和政策措施。深化電力制度改革，探索建設(shè)江西電力現(xiàn)貨市場(chǎng)，完善中長期市場(chǎng)、現(xiàn)貨市場(chǎng)和輔助服務(wù)市場(chǎng)銜接機(jī)制。落實(shí)國家電網(wǎng)體制改革、國家煤炭和油氣等市場(chǎng)化改革，積極融入國家統(tǒng)一能源市場(chǎng)。穩(wěn)步推進(jìn)省級(jí)天然氣管網(wǎng)改革。探索城鎮(zhèn)燃?xì)馓卦S經(jīng)營權(quán)改革。
四、加快形成綠色低碳交通運(yùn)輸方式
(一)優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。將綠色低碳理念貫穿到交通規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營、管理和養(yǎng)護(hù)全過程。完善現(xiàn)代化綜合立體交通網(wǎng)布局，加強(qiáng)綜合交通樞紐建設(shè)，加快建設(shè)現(xiàn)代集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，深化全省口岸同線同標(biāo)同質(zhì)“三同”試點(diǎn)。做大做強(qiáng)多式聯(lián)運(yùn)，促進(jìn)大宗貨物和中長距離貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，提高大宗貨物長距離鐵路、水路承運(yùn)比重。優(yōu)化客運(yùn)組織方式，提高客運(yùn)實(shí)載率。持續(xù)推進(jìn)公路超載超限整治。
(二)開展節(jié)能低碳型交通工具示范推廣。開展綠色船舶示范應(yīng)用，加快推進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域新能源車輛推廣和應(yīng)用。推廣智能交通，推進(jìn)鐵路電氣化改造，完善加氫、充電、港口、機(jī)場(chǎng)岸電等基礎(chǔ)設(shè)施。加快構(gòu)建便利高效、適度超前的充換電網(wǎng)絡(luò)，大力推進(jìn)城市居住區(qū)停車場(chǎng)與充電設(shè)施一體化建設(shè)。
(三)積極引導(dǎo)綠色出行。加快城市軌道交通、公交專用道等公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)自行車專用道和行人步道等城市慢行系統(tǒng)建設(shè)。綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，依托大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，加大城市交通擁堵治理力度。推動(dòng)共享出行行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。
五、著力促進(jìn)流通消費(fèi)綠色低碳轉(zhuǎn)型
(一)打造智能綠色物流。推進(jìn)物流業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)深度融合，培育一批綠色流通主體。優(yōu)化物流基礎(chǔ)設(shè)施布局，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)型和干支銜接型貨運(yùn)樞紐(物流園區(qū))建設(shè)，推行物流裝備標(biāo)準(zhǔn)化。支持智能化設(shè)備應(yīng)用，培育智慧物流、共享物流等新業(yè)態(tài)，打造智能交通、智能倉儲(chǔ)、智能配送等應(yīng)用場(chǎng)景。發(fā)展壯大現(xiàn)代物流企業(yè)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+貨運(yùn)物流”模式。
(二)發(fā)展綠色貿(mào)易。深入?yún)⑴c綠色“一帶一路”建設(shè)，大力發(fā)展高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值的綠色產(chǎn)品貿(mào)易。嚴(yán)格高耗能高排放產(chǎn)品出口管理，加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)口。鼓勵(lì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開拓國際市場(chǎng)。深化生態(tài)環(huán)境、節(jié)能環(huán)保、新能源等領(lǐng)域技術(shù)裝備和服務(wù)國際合作。
(三)促進(jìn)綠色產(chǎn)品消費(fèi)。增加綠色產(chǎn)品供給，推動(dòng)商場(chǎng)和電商平臺(tái)設(shè)立綠色產(chǎn)品、再生產(chǎn)品銷售專區(qū)。擴(kuò)大綠色產(chǎn)品消費(fèi)，大力提升新能源汽車、綠色建筑、節(jié)能家電等綠色產(chǎn)品市場(chǎng)吸引力，加大黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)綠色產(chǎn)品采購力度。積極推進(jìn)能效、水效領(lǐng)跑者計(jì)劃。擴(kuò)大“江西綠色生態(tài)”標(biāo)志覆蓋面，嚴(yán)厲打擊虛標(biāo)綠色產(chǎn)品行為。
(四)倡導(dǎo)綠色低碳生活。開展綠色低碳社會(huì)行動(dòng)示范創(chuàng)建活動(dòng)，深入創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色(清潔)家庭、綠色社區(qū)、綠色商場(chǎng)等。扎實(shí)推進(jìn)塑料污染全鏈條治理，加快快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型。開展糧食節(jié)約行動(dòng)，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為，推行碳積分、碳賬戶等碳普惠政策。
六、系統(tǒng)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展
(一)加快城鄉(xiāng)建設(shè)低碳轉(zhuǎn)型。樹立城鄉(xiāng)綠色國土空間規(guī)劃理念，推進(jìn)綠色建設(shè)、綠色運(yùn)行管理，開展生態(tài)園林城市(鎮(zhèn))、森林城市、“無廢城市”、低碳城市(縣)建設(shè)。實(shí)施工程建設(shè)全過程綠色建造，加強(qiáng)建筑拆除規(guī)范管理。持續(xù)推進(jìn)垃圾分類和減量化、資源化，加快建筑垃圾資源化利用。
(二)大力發(fā)展綠色建筑。開展綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)。嚴(yán)控高能耗公共建筑建設(shè)，發(fā)展零碳建筑，推廣裝配式建筑、全裝修，促進(jìn)既有建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能低碳改造升級(jí)。開展建筑能耗限額管理，加強(qiáng)星級(jí)綠色建筑標(biāo)識(shí)管理，逐步推動(dòng)建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)，推進(jìn)建筑領(lǐng)域低碳發(fā)展績效評(píng)估。全面推廣使用綠色低碳建材，推動(dòng)建筑材料循環(huán)利用。因地制宜推動(dòng)綠色農(nóng)房發(fā)展。
(三)優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。開展建筑屋頂光伏行動(dòng)，推動(dòng)建筑用能電氣化和低碳化，逐步普及建筑采暖、生活熱水、炊事等用能領(lǐng)域電氣設(shè)備。鼓勵(lì)有條件的開發(fā)區(qū)發(fā)展余熱供暖。提升燃?xì)獾饶茉椿A(chǔ)設(shè)施覆蓋范圍和建設(shè)水平，因地制宜推行淺層地溫能、燃?xì)?、生物質(zhì)能等高效清潔分散供暖方式。
七、大力加強(qiáng)綠色低碳科技創(chuàng)新
(一)科學(xué)編制碳中和技術(shù)路線圖。對(duì)標(biāo)國際國內(nèi)科技前沿，分領(lǐng)域、分行業(yè)科學(xué)編制碳中和技術(shù)路線圖，建立健全有效激勵(lì)約束制度，遴選和推廣應(yīng)用一批碳達(dá)峰碳中和先進(jìn)適用技術(shù)。
(二)加強(qiáng)綠色低碳基礎(chǔ)研究與技術(shù)攻關(guān)。實(shí)施碳達(dá)峰碳中和科技重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目，加強(qiáng)碳排放、碳匯、碳捕集利用與封存等基礎(chǔ)與技術(shù)方法研究。開展熱力、電力、煤炭等碳排放因子基礎(chǔ)研究，建立健全碳排放監(jiān)測(cè)核算技術(shù)方法。加強(qiáng)氣候變化研究，探索森林、濕地、草地、農(nóng)田等生態(tài)系統(tǒng)碳源碳匯立體監(jiān)測(cè)，開展碳儲(chǔ)量、碳收支與固碳效應(yīng)研究，實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)碳匯成效監(jiān)測(cè)評(píng)估。組織低碳、零碳、負(fù)碳領(lǐng)域新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品和新裝備基礎(chǔ)研發(fā)攻關(guān)，加快能源結(jié)構(gòu)深度脫碳、高效光伏組件、生物質(zhì)利用、工業(yè)流程再造、安全高效儲(chǔ)能、固碳增匯等關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)技術(shù)裝備實(shí)現(xiàn)重大突破。
(三)構(gòu)建碳中和創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。深入推進(jìn)鄱陽湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，實(shí)施重大創(chuàng)新平臺(tái)攻堅(jiān)行動(dòng)、引進(jìn)共建高端研發(fā)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)行動(dòng)，打造節(jié)能降碳領(lǐng)域高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，組建碳達(dá)峰碳中和促進(jìn)中心。大力培育綠色技術(shù)創(chuàng)新主體，培育一批綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)，建立健全碳達(dá)峰碳中和智庫。大力支持高校開設(shè)碳達(dá)峰碳中和專業(yè)，培養(yǎng)一批專業(yè)技術(shù)人才和管理人才，構(gòu)建與碳達(dá)峰碳中和相適應(yīng)的人才隊(duì)伍。推進(jìn)“政產(chǎn)學(xué)研用金介”深度融合，健全綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，推動(dòng)綠色低碳技術(shù)供需精準(zhǔn)對(duì)接。
八、積極培育綠色低碳市場(chǎng)
(一)鞏固生態(tài)系統(tǒng)碳匯成果。強(qiáng)化國土空間規(guī)劃和用途管制，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)控生態(tài)空間占用，穩(wěn)定并提升現(xiàn)有森林、濕地、草地和土壤等固碳作用。嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地規(guī)模，盤活城鄉(xiāng)存量建設(shè)用地。實(shí)行節(jié)約集約用地，嚴(yán)格執(zhí)行土地使用標(biāo)準(zhǔn)，大力推廣節(jié)地技術(shù)和模式。
(二)提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯水平。加強(qiáng)鄱陽湖流域治理，推進(jìn)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，實(shí)施山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)。開展國土綠化行動(dòng)，實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，依托國有林場(chǎng)打造森林碳匯發(fā)展片區(qū)。加強(qiáng)濕地、草地保護(hù)修復(fù)，增強(qiáng)濕地、草地固碳能力。加強(qiáng)農(nóng)田保育，開展耕地質(zhì)量提升行動(dòng)，增加農(nóng)田碳匯。
(三)推進(jìn)市場(chǎng)化機(jī)制建設(shè)。積極參與全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，定期編制省、市溫室氣體排放清單。進(jìn)一步完善排污權(quán)、用能權(quán)有償使用和交易制度，積極建設(shè)環(huán)境資源權(quán)益交易市場(chǎng)，依托省公共資源交易中心建設(shè)交易平臺(tái)，加強(qiáng)環(huán)境資源權(quán)益計(jì)量、核定和監(jiān)管。推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，探索開展自然資源有償使用和交易的生態(tài)補(bǔ)償制度，推動(dòng)將碳匯納入生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償核算范疇。充分利用森林、濕地、草地等碳匯資源，鼓勵(lì)開展國家核證自愿減排工作。推動(dòng)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)碳排放報(bào)告與信息披露工作。
九、建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策法規(guī)制度
(一)完善法規(guī)規(guī)章。全面清理現(xiàn)行地方性法規(guī)和政府規(guī)章中與碳達(dá)峰碳中和工作不相適應(yīng)的內(nèi)容，加強(qiáng)法規(guī)規(guī)章政策間的銜接。加快綠色低碳領(lǐng)域相關(guān)地方性法規(guī)的制定修改，推動(dòng)構(gòu)建有利于綠色低碳發(fā)展的法規(guī)制度。廣泛開展相關(guān)法律法規(guī)釋義解讀。
(二)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)。完善“標(biāo)準(zhǔn)+認(rèn)證”的“江西綠色生態(tài)”品牌服務(wù)體系。加大可再生能源領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)制定修訂力度，加快節(jié)能地方標(biāo)準(zhǔn)更新，擴(kuò)大能耗限額標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍。加強(qiáng)產(chǎn)品全生命周期和全產(chǎn)業(yè)鏈綠色認(rèn)證，推廣碳足跡認(rèn)證。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)銜接，積極參與相關(guān)國內(nèi)、國際標(biāo)準(zhǔn)制定。
(三)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。健全重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)用能單位能耗和二氧化碳排放計(jì)量制度，開展能源生產(chǎn)和消費(fèi)、碳排放情況統(tǒng)計(jì)跟蹤監(jiān)測(cè)與分析，強(qiáng)化預(yù)研預(yù)判預(yù)警。加強(qiáng)二氧化碳等溫室氣體排放觀測(cè)和統(tǒng)計(jì)核算能力建設(shè)，提升信息化實(shí)測(cè)水平。深化“生態(tài)云”大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)與應(yīng)用，建設(shè)全省碳排放、碳匯數(shù)字化智能化管理系統(tǒng)，打造“雙碳”智治平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)智慧控碳。
(四)完善經(jīng)濟(jì)政策。建立全省碳達(dá)峰碳中和項(xiàng)目庫，嚴(yán)控高碳項(xiàng)目投資，加大對(duì)節(jié)能環(huán)保、新能源、低碳交通運(yùn)輸裝備和組織方式、碳捕集利用與封存等項(xiàng)目的支持力度。完善支持社會(huì)資本參與政策。統(tǒng)籌財(cái)政專項(xiàng)資金支持碳達(dá)峰碳中和重大行動(dòng)、重大示范和重大工程。全面落實(shí)節(jié)能環(huán)保、資源綜合利用、合同能源管理等方面稅收優(yōu)惠政策。完善價(jià)格支持碳達(dá)峰碳中和政策措施。
(五)發(fā)展綠色金融。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新碳金融產(chǎn)品。推動(dòng)設(shè)立碳中和基金。加大信貸對(duì)綠色低碳領(lǐng)域支持力度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)排污權(quán)、碳排放權(quán)、用能權(quán)抵押貸款產(chǎn)品。拓寬綠色低碳企業(yè)直接融資渠道，鼓勵(lì)發(fā)行綠色債券，支持符合條件的綠色企業(yè)上市融資。發(fā)揮綠色保險(xiǎn)保障作用，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)將企業(yè)環(huán)境與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)因素納入投資決策與保費(fèi)定價(jià)機(jī)制。積極推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)做好風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警、評(píng)估與處置工作。
十、切實(shí)強(qiáng)化組織實(shí)施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省碳達(dá)峰碳中和工作。各成員單位按職責(zé)分工全力推進(jìn)相關(guān)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)工作統(tǒng)籌、系統(tǒng)謀劃和跟蹤評(píng)估。制定碳達(dá)峰實(shí)施方案，定期調(diào)度各地各有關(guān)部門落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)研究實(shí)施中遇到的重大問題。支持有條件的地方和重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，組織開展碳達(dá)峰碳中和先行示范，探索有效模式和有益經(jīng)驗(yàn)。將碳達(dá)峰碳中和作為干部教育培訓(xùn)重要內(nèi)容，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部抓好綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)。
(二)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，各級(jí)黨委和政府要切實(shí)扛起碳達(dá)峰碳中和責(zé)任，自覺為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和作出貢獻(xiàn)。各地各有關(guān)部門貫徹落實(shí)情況每年向省委、省政府報(bào)告。
(三)引導(dǎo)社會(huì)參與。各類市場(chǎng)主體要積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，主動(dòng)實(shí)施有針對(duì)性的節(jié)能降碳措施。建立單位和個(gè)人綠色賬戶激勵(lì)機(jī)制，完善公眾參與制度。將綠色低碳發(fā)展納入國民教育。充分發(fā)揮各類媒體和社團(tuán)組織作用，加強(qiáng)政策解讀和宣傳引導(dǎo)，加大法治宣傳力度，為碳達(dá)峰碳中和工作營造良好環(huán)境。
(四)嚴(yán)格監(jiān)督考核。將碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況納入省委巡視、省委和省政府督查、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察內(nèi)容。加強(qiáng)人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督。將碳達(dá)峰碳中和相關(guān)指標(biāo)納入年度綜合考核內(nèi)容，增加考核權(quán)重，科學(xué)考核碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況。強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用，對(duì)工作突出的地方、單位和個(gè)人按有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未完成目標(biāo)任務(wù)的地方和單位依規(guī)依法實(shí)行通報(bào)批評(píng)和約談問責(zé)。
評(píng)論