原文如下：
2022年漢中市政府工作報告
漢中市市長 張燁
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2021年和過去五年工作回顧
2021年，是漢中發(fā)展進程中極不平凡的一年。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅決貫徹習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，統籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作，按照市委統一部署，緊扣區(qū)域中心城市建設，以“四個在漢中”為總抓手，圓滿完成各項目標任務。全市生產總值1768.72億元、增長8.2%、增速居全省第三，地方財政收入52.5億元、同口徑增長9.8%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達37123元和13274元、增長7.9%和11.2%，增速居全省第二和第一。固定資產投資、工業(yè)投資、建筑業(yè)增加值、內資到位增速均居全省第一，社會消費品零售總額增速居全省第二，實現了“十四五”良好開局。
一年來，我們堅持“兩個至上”，決勝防汛救災疫情防控攻堅戰(zhàn)。始終堅持人民至上、生命至上，果斷決策、精準發(fā)力，經受住了汛情疫情的重大考驗。面對去年18輪強降雨，堅持五級聯防、群策群力，安全轉移群眾18萬人次，成功應對勉縣“8·21”特大暴雨、鎮(zhèn)巴“9·9”山體滑坡等突發(fā)災害，下撥救災資金3.73億元，及時開展災后重建和冬春生活救助，確保了群眾生命財產安全和溫暖過冬。常態(tài)化疫情防控以來，建立健全疫情防控體系，落實落細防控措施，全市疫情防控有力有序有效。特別是今年3月，漢中遭遇新一輪嚴峻疫情，我們弘揚偉大抗疫精神，以漢臺和略陽為主戰(zhàn)場，果斷處置、分秒必爭，不懼疲勞、連續(xù)奮戰(zhàn)，用7天時間實現了新增病例社會面清零，取得了疫情防控階段性成果。我們堅持防疫、保供兩手抓，盡心竭力滿足群眾生活需求，多措并舉穩(wěn)定重點企業(yè)生產經營，社會大局平穩(wěn)有序。
一年來，我們堅持綜合施策，推動經濟高開穩(wěn)走。全力以赴穩(wěn)投資、抓產業(yè)、擴消費，經濟運行穩(wěn)中向好，主要經濟指標增速穩(wěn)居全省第一方陣。堅持每季度觀摩點評，大干快上抓項目，386個市級重點建設項目完成投資832億元，固定資產投資增長19.5%。深入開展“三百”行動，組建120支招商小分隊常態(tài)化招商，內資到位1397.63億元、增長62.8%。圍繞產業(yè)轉型升級，優(yōu)化16條重點產業(yè)鏈布局。扎實開展工業(yè)倍增和親商助企活動，新增減稅降費4.87億元，兌現獎補資金2.17億元，新登記市場主體增長97%，工業(yè)投資增長37.3%，高新技術產業(yè)投資增長53.2%，規(guī)上工業(yè)總產值達到1847.7億元、增長14.5%。多措并舉穩(wěn)糧增收，糧食產量實現“十八連豐”，發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)3.1萬畝，“味見漢中”區(qū)域公用品牌走向全國。實施服務業(yè)倍增計劃，出臺消費倍增19條措施，投放惠民消費券1920萬元，實現社會消費品零售總額598.67億元、增長15.2%。加快發(fā)展全域旅游，舉辦“惠游漢中·漢風秋月”“漢風年·老家過”等系列文旅活動，策劃推出40條精品旅游線路，張騫墓、午子山成功創(chuàng)建為4A級景區(qū)，實現旅游收入465億元。
一年來，我們堅持鐵腕治污，堅守綠水青山良好生態(tài)。深入踐行習近平生態(tài)文明思想，扎實開展污染防治，加強生態(tài)保護修復，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。全面推行林(山)長制，深入整治秦巴區(qū)域“五亂”問題，118座小水電站全面整治到位，生態(tài)修復1.1萬畝，完成營造林38萬畝。堅持精準治污，實施大氣污染“冬病夏治”、“5+1”治水幸福河湖建設等行動，清潔能源替代2.8萬戶，完成中心城區(qū)東排洪渠治理，全市空氣優(yōu)良天數343天，中心城區(qū)空氣質量優(yōu)良率達83%，水環(huán)境質量全省第一，漢江漢中段榮獲全國美麗河湖提名獎。土壤環(huán)境安全可控，我市入選國家大宗固體廢棄物綜合利用示范基地。組建縣域“兩山”資源公司，佛坪縣被命名為國家“兩山”實踐創(chuàng)新基地，寧強縣創(chuàng)建為國家生態(tài)文明建設示范縣。
一年來，我們堅持建管并重，大幅改善城鄉(xiāng)面貌。聚焦新型城鎮(zhèn)化，找準痛點、破舊立新、內外兼修，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，通過國家衛(wèi)生城市復審。順利完成“四改一拆一通一落地”三年行動首年目標，開工項目1141個、建成911個，累計投資217.5億元，改造棚戶區(qū)、老舊小區(qū)495個，386條背街小巷、人行道提質升級，50條“斷頭路”建成通車，架空線纜逐步落地。天漢長街、漢中火車站南廣場、南關正街全面建成投用。啟動五大交通樞紐建設和交通強國陜南交通旅游山水畫卷試點，國道108勉縣一級公路、國道244南鄭段等一批公路改造提升項目建成通車，新改建農村公路848公里，城固縣獲評“四好農村路”全國示范縣。縣城和重點鎮(zhèn)建設同步發(fā)力，基礎設施不斷完善，承載功能大幅提升。實施鄉(xiāng)村建設行動，開展“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動，扎實推進農村人居環(huán)境整治，美麗鄉(xiāng)村建設取得新成效。
一年來，我們堅持創(chuàng)新引領，釋放出高質量發(fā)展強勁動能。堅定不移推進創(chuàng)新驅動，蹄疾步穩(wěn)深化改革開放，新舊動能加速轉換，成功創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市。強化科技創(chuàng)新支撐，建成秦創(chuàng)原漢中科創(chuàng)中心、中航301所漢中檢測分中心等科創(chuàng)平臺，新增高新技術企業(yè)35戶、瞪羚企業(yè)6戶、專精特新“小巨人”企業(yè)4戶，高新技術工業(yè)完成產值469.85億元、增長20.3%。實施數字經濟發(fā)展三年行動計劃，成立陜南首家數字產業(yè)協會、數字經濟研究院，區(qū)域云計算中心等一批數字經濟項目建成投用。統籌推進行政審批、國資國企、產業(yè)園區(qū)等領域改革，政務服務事項辦理時間壓縮60%以上，市縣融資平臺整合取得突破，組建“交投”“水投”等平臺公司，“市帶縣”模式全省推廣，寧強循環(huán)工業(yè)園獲批省級高新區(qū)，三合循環(huán)經濟產業(yè)園等4個園區(qū)創(chuàng)建為省級特色專業(yè)園區(qū)。加快對外開放步伐，“漢西歐”專列、經上海至大阪中轉聯程航線、漢中始發(fā)北京高鐵、陽安鐵路“綠巨人”動車開通運行，實際利用外資、進出口總額分別增長101%、57%，增速居全省第三、第二。
一年來，我們堅持民生為重，辦成了一大批群眾期盼的實事好事。始終把民生擺在突出位置，全力補短板、優(yōu)供給，市政府承諾的民生實事全部兌現。石門、長林供水工程建成投用，新建充電樁630個、5G基站1400個，中心城區(qū)凈增停車位5252個、新建改擴建便民市場15個，建成漢寧天然氣長輸管線和市級液化天然氣應急儲氣調峰項目。開發(fā)公益性崗位2.3萬個，發(fā)放就業(yè)補助、穩(wěn)崗返還資金3.4億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.7萬人，“無欠薪”城市創(chuàng)建取得新成效。新建改擴建271所中小學校幼兒園，147所建成投用，新增學位2.37萬個，義務教育“雙減”工作扎實推進，高考上線率實現“十連升”，市政府履行教育職責滿意度評價居全省第一。新建養(yǎng)老機構及服務設施311個，建成省市級臨床重點專科123個，藥品耗材集中帶量采購惠及于民。實施社會救助綜合改革，困難群眾基本生活有效保障。扎實推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，建立防返貧監(jiān)測平臺，22.6萬戶脫貧戶和監(jiān)測戶持續(xù)增收，34.2萬脫貧勞動力穩(wěn)定就業(yè)，“四個三”消費幫扶經驗全國推廣。加快發(fā)展文化事業(yè)，廣電融媒體矩陣技術平臺建設邁入全省第一方陣，市群藝館躋身“中國民族音樂普及推廣中心”，張騫傳說、漢中藤編入選第五批國家級非遺名錄。成功舉辦“十四運”鐵人三項和跆拳道比賽，榮獲全省“全民健身活力市”稱號。妥善化解政府隱性債務、房地產等領域風險，統籌抓好信訪維穩(wěn)、社會治安、食藥監(jiān)管等工作，安全生產事故起數和死亡人數實現“雙下降”，平安建設滿意度居全省第二。
一年來，我們堅持從嚴從實，著力加強政府自身建設。深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神、習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，深刻領會“兩個確立”的決定性意義，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不折不扣落實黨中央決策部署。扎實開展黨史學習教育和“我為群眾辦實事”“兩學一開”“進知解”等活動，更加自覺地牢記初心使命、服務人民群眾、開創(chuàng)發(fā)展新局。深入推進依法行政，啟動法治政府示范創(chuàng)建。認真執(zhí)行市人大及其常委會決議決定，人大代表建議和政協委員提案全部辦結。落實“過緊日子”要求，強化審計監(jiān)督，“三公”經費持續(xù)壓減。嚴格履行全面從嚴治黨主體責任，制定《市政府黨組工作規(guī)則》和《全市政府系統加強黨風廉政建設十條措施》，從嚴落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神。持續(xù)改進工作作風，明責加壓、踐諾實干、爭創(chuàng)一流的干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。
民族、宗教、退役軍人事務、人民防空、外事、僑務、地方志、供銷、氣象、檔案、殘疾人、紅十字會、慈善等工作也取得新成績。
各位代表!過去一年的工作實現了本屆政府五年任期圓滿收官。五年來，全市上下認真貫徹落實黨中央決策部署和省委、省政府工作要求，沉著應對各種風險挑戰(zhàn)，堅定不移推動高質量發(fā)展，經濟社會發(fā)展取得顯著成效。
經過五年奮斗，綜合實力大幅躍升。我們咬定目標、發(fā)揮優(yōu)勢，做強支撐、追趕超越，邁出了高質量發(fā)展新步伐。經濟總量是2016年的1.6倍。生產總值、規(guī)上工業(yè)增加值、全社會固定資產投資、社會消費品零售總額、地方財政收入年均分別增長6.6%、7.8%、8.4%、8.9%、10.4%，增速位居全省前列。
經過五年奮斗，生態(tài)優(yōu)勢進一步彰顯。我們牢記國之大者，統籌山水林田湖草系統治理，生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)向好，綠色生態(tài)成為漢中靚麗名片。全市空氣優(yōu)良天數常年保持在330天以上，中心城區(qū)空氣質量“六項指標”全面變好，優(yōu)良水體達100%，森林覆蓋率達63.79%，城市建成區(qū)綠地率達34.49%。主要污染物排放量持續(xù)下降，萬元生產總值能耗年均下降4.5%。
經過五年奮斗，轉型升級實現新突破。我們大力推進綠色循環(huán)發(fā)展，實施了一大批打基礎利長遠的延鏈補鏈項目，不斷優(yōu)化產業(yè)結構，經濟質量效益全面提升。三次產業(yè)結構優(yōu)化為15.5：42.7：41.8，裝備制造、現代材料、綠色食藥產業(yè)產值占比達88%，園區(qū)工業(yè)產值占比達81%，高新技術工業(yè)產值年均增長13.9%，非公有制經濟占比達53.7%、居全省第三。
經過五年奮斗，發(fā)展動能不斷增強。我們堅持抓創(chuàng)新、促改革、擴開放，發(fā)展活力動力加速釋放。全社會研發(fā)投入年均增長15.5%，高新技術企業(yè)從29家增長到109家，每萬人發(fā)明專利擁有量從1.09件增長到2.28件。供給側、放管服等改革協同發(fā)力，營商環(huán)境不斷改善，市場主體總量達28.35萬戶。對外開放持續(xù)擴大，招商引資到位資金、實際利用外資和進出口總額年均增長22.5%、51.2%、18.5%。
經過五年奮斗，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協調。我們盡銳出戰(zhàn)、苦干實干，脫貧攻堅取得全面勝利，10個貧困縣(區(qū))、1010個貧困村脫貧摘帽，累計減貧52.4萬人。加快打造公園城市，中心城區(qū)建成區(qū)由55.8平方公里擴展至95.5平方公里，城鎮(zhèn)化率提高到52.3%，成功創(chuàng)建國家森林城市、國家園林城市、全國雙擁模范城市。各縣區(qū)競相發(fā)展，7個縣區(qū)生產總值超百億元，重點鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村展現出天漢新畫卷。
經過五年奮斗，民生福祉持續(xù)增進。我們堅持民之所盼、政之所向，不遺余力解民憂、惠民生。累計城鎮(zhèn)新增就業(yè)18.4萬人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長7.6%、9.5%。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、社保等公共服務體系日益完善，法治漢中、平安漢中建設深入推進，群眾獲得感、幸福感、安全感大幅提升。
回首過去五年，全市上下奮勇拼搏、合力攻堅，經歷了一次次大戰(zhàn)大考，辦成了一批可載志書的大事、制約發(fā)展的難事、群眾期盼的實事，歷史性解決了絕對貧困，與全國一道邁入全面小康社會，踏上了建設現代化區(qū)域中心城市的新征程。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是全市上下團結奮斗、社會各界鼎力支持的結果。在此，我代表市政府，向全市人民，向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派和各人民團體，向駐漢部隊官兵和各駐漢單位，向關心支持參與漢中建設發(fā)展的各界朋友，表示衷心感謝、致以崇高敬意!
回首過去五年，艱辛的奮斗歷程令人難忘。我們深深感到，干好漢中的事，必須堅持正確政治方向，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保各項工作沿著正確方向前進。必須完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以經濟建設為中心，牢固樹立創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅定不移推動高質量發(fā)展，實現質的穩(wěn)步提升和量的合理增長。必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，始終站穩(wěn)人民立場，矢志不渝踐行初心使命，堅持不懈為群眾辦實事做好事，著力增進民生福祉，不斷滿足群眾對美好生活的向往。必須持續(xù)解放思想改革創(chuàng)新，自覺把漢中發(fā)展置于全省、全國大局中考慮，堅持創(chuàng)新引領、改革賦能、開放借力，揚優(yōu)勢、補短板、聚資源，邁出轉型發(fā)展新步伐。必須樹牢系統觀念底線思維，正確處理危與機、穩(wěn)與進、當前與長遠、發(fā)展與安全的關系，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，切實做到守底線、保穩(wěn)定、促發(fā)展。
回首過去五年，經濟社會發(fā)展中的困難和問題更需我們清醒認識、勇于直面。主要是：經濟總量依然較小，在全省占比偏低。結構性矛盾仍然突出，傳統產業(yè)占比過高，新興產業(yè)培育不足，工業(yè)投資占比較低。城鄉(xiāng)發(fā)展仍不平衡，群眾收入水平不高，實現共同富裕任重道遠?；A設施欠賬較大，公共服務供給不足。干部擔當克難精神、推動發(fā)展能力還需提升，等等。對此，我們一定要創(chuàng)新思路、拿出硬招、逐項破解，決不辜負全市人民的期望!
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