云南紅河州：十四五打造“風光水火儲一體化”能源基地

11月15日，紅河州人民政府關(guān)于印發(fā)紅河州“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃的通知，通知指出，“十四五”期間，堅持加快把綠色清潔資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，持續(xù)推進綠色能源戰(zhàn)略與綠色先進制造業(yè)深度融合，建設(shè)有色金屬全產(chǎn)業(yè)鏈示范區(qū)，發(fā)展水電、火電、風電、光伏發(fā)電和供電、燃氣為主的綠色能源產(chǎn)業(yè)，建成全省新能源開發(fā)利用示范基地、能源安全保障基地、國際能源樞紐前沿。

開展“風光水火儲一體化”技術(shù)攻關(guān)。開展光伏建筑一體化、光伏+5G、光伏+儲能+充電等成套應(yīng)用技術(shù)及智能化控制系統(tǒng)的研發(fā)及應(yīng)用，水電工程安全運行與防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)體系研究，風電數(shù)字化設(shè)計與運維技術(shù)開發(fā)，大容量儲能關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用。建設(shè)215萬千瓦風電項目，開展新一代清潔能源儲能應(yīng)用示范，打造“風光水火儲一體化”能源基地。

原文如下：

各縣、市人民政府，州直各委、辦、局：

現(xiàn)將《紅河州“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

2022年1月14日

（此件公開發(fā)布）

紅河州“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃

為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對紅河高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用，加快創(chuàng)新型紅河建設(shè)，根據(jù)《云南省“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》《紅河哈尼族彝族自治州國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，制定本規(guī)劃。

一、科技創(chuàng)新成效和面臨機遇

“十三五”以來，州委、州政府深入貫徹習近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述和考察云南重要講話精神，堅持新發(fā)展理念，高度重視科技創(chuàng)新工作，成立紅河州科技領(lǐng)導(dǎo)小組，堅定不移實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進創(chuàng)新型紅河建設(shè)。通過全州上下的共同努力，科技創(chuàng)新能力明顯提升，對紅河州經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要支撐引領(lǐng)作用，為創(chuàng)新型云南建設(shè)作出了積極貢獻。

（一）“十三五”科技創(chuàng)新取得成效

1．科技經(jīng)費投入實現(xiàn)新突破

財政投入持續(xù)增加，“十三五”期間全州財政科技經(jīng)費支出達8.87億元，財政科技經(jīng)費支出占比0.25%。2016—2021年，全州共爭取到省對下轉(zhuǎn)移支付安排紅河州省級財政科技經(jīng)費為28515.35萬元，其中，2016年4657.36萬元、2017年6182萬元、2018年5940.70萬元、2019年4338.26萬元、2020年4062.63萬元、2021年3334.40萬元。

2．科技創(chuàng)新綜合實力顯著增強

全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入實現(xiàn)翻番，從2015年的7.87億元提高到2020年的22.36億元，分別為7.87億元、11.78億元、12.43億元、15.77億元、18.46億元、22.36億元；研發(fā)投入強度從2015年的0.7%提高到2020年的0.92%，分別為0.76%、0.88%、0.84%、0.79%、0.83%、0.92%。科技進步貢獻率從45%提高到50%，分別為45%、45.4%、45.9%、46.1%、50%。每萬人口發(fā)明專利擁有量從0.59件提高到0.91件。

3．科技新動能培育不斷加快

到2020年底，高新技術(shù)企業(yè)達38戶，高新技術(shù)企業(yè)銷售收入達290.57億元，省級科技型中小企業(yè)424戶。全州中藥材種植面積達到125萬畝，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入年均增長18.6%?？萍计髽I(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地已成為全州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要載體。共建有國家級眾創(chuàng)空間1個、國家級星創(chuàng)天地5個、省級眾創(chuàng)空間12個、省級科技企業(yè)孵化器2個、省級星創(chuàng)天地10個、省級雙創(chuàng)示范基地2個。

4．科技合作交流邁出新步伐

2019年滬滇科技成果對接交流活動在紅河州成功舉辦，本次對接交流活動共征集需求270項，促成112個項目簽約，其中，在大會集體簽約24項，紅河州11項，占45.8%，紅河州項目主要涉及對經(jīng)濟社會發(fā)展具有促進作用的5G通訊、汽車輕量化新型鋁材、醫(yī)療、高端花卉產(chǎn)業(yè)等方面。上?；ぴ涸颇鲜「咝阅懿牧瞎こ萄芯恐行募芭涮桩a(chǎn)業(yè)基地項目已竣工投產(chǎn)，屏邊藍色垃圾污染治理項目已試驗示范，曾小勤汽車輕量化新型鋁材研究項目落地云鋁潤鑫產(chǎn)業(yè)化。

5．科技平臺建設(shè)取得新成效

浙江大學(xué)紅河創(chuàng)新技術(shù)研究院建設(shè)穩(wěn)步推進，2020年底，年產(chǎn)10萬噸鋼鋁板數(shù)字化彩印生產(chǎn)線項目竣工投產(chǎn)，柔性化智能制造中試與示范線、醫(yī)療儀器中試與示范線已完成產(chǎn)品展示。省科技廳、紅河州人民政府赴浙江大學(xué)對接共建浙江大學(xué)云南（紅河）研究院工作，將突出浙江大學(xué)多學(xué)科建設(shè)優(yōu)勢，進一步深化拓展農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥等合作領(lǐng)域，努力打造多元化投入、實體化建設(shè)、市場化運行、國際化發(fā)展的新型研發(fā)機構(gòu)，促進優(yōu)勢科技成果在云南省、紅河州轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。云南紅河國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)加快推進，編制完成《云南紅河國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》、《云南紅河國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)實施方案（2021—2025年）》，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)國家農(nóng)業(yè)科技戰(zhàn)略研究院院長高旺盛等9位專家組成專家組到彌勒對紅河農(nóng)高區(qū)規(guī)劃、方案進行了深入論證，紅河國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)正在全力打造全國最美農(nóng)高區(qū)。

6．科技人才高地初步形成

到2020年底，共建立袁隆平、朱有勇等院士專家工作站16個。通過構(gòu)建領(lǐng)軍人才、高端科技人才、中青年學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人和技術(shù)創(chuàng)新人才等多層次的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培育與引進體系，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才規(guī)模不斷擴大。獲省科技廳批準入選省中青年學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人后備人才13人，省技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)對象14人，培育創(chuàng)新團隊2個?！叭齾^(qū)”人才獲批177人，省級科技特派員422人。云南省科學(xué)技術(shù)獎勵評比中，全州行政區(qū)域內(nèi)承擔、參與的紅河學(xué)院、云南云鋁潤鑫鋁業(yè)有限公司等26個單位共榮獲科學(xué)技術(shù)獎勵37項。

7．科普能力建設(shè)取得新飛躍

2020年，紅河州科技局被科技部、中央宣傳部、中國科協(xié)授予“全國科普工作先進集體”榮譽稱號。彌勒可邑小鎮(zhèn)研學(xué)基地、紅河州中小學(xué)示范性綜合實踐基地、紅河州青少年宮等15個基地被省人民政府命名為云南省科普教育基地。中國科學(xué)院邊疆民族地區(qū)科普行動走進紅河州蒙自市、彌勒市、瀘西縣14所中小學(xué)，開展了42場科普公開課，中科院科學(xué)傳播局同意定期前往紅河州開展科普及科學(xué)教育活動。

8．生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新進展

上海市生物醫(yī)藥科技發(fā)展中心紅河分中心揭牌成立。2020年全州中藥材種植面積達到125萬畝，產(chǎn)量13.03萬噸，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值41.8億；藥品流通業(yè)主營業(yè)務(wù)收入26.3億元，增長29.24%。全州共有藥品批發(fā)企業(yè)18戶，零售企業(yè)1502戶。有持證藥品生產(chǎn)企業(yè)7戶，生產(chǎn)劑型達12個綜合制藥產(chǎn)業(yè)，劑型共80個品種、100余個規(guī)格，中成藥生產(chǎn)和銷售量均占90%以上。云河藥業(yè)擁有通過GMP標準認證的12個劑型共74個品種規(guī)格的藥品現(xiàn)代化生產(chǎn)線，32個品種列入國家醫(yī)保目錄。

（二）“十四五”科技創(chuàng)新面臨機遇

從全球看，當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深度融合發(fā)展。新能源、生命科學(xué)、航空航天、納米科技等高科技領(lǐng)域孕育新突破，大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)加速迭代，前沿引領(lǐng)技術(shù)和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新正在塑造新的經(jīng)濟形態(tài)，科技帶來巨大機遇也潛藏重大風險，全球科技治理體系和科技規(guī)則加速重構(gòu)，大國科技競爭加劇，科技創(chuàng)新成為重塑國際格局的關(guān)鍵變量。

從國內(nèi)看，我國正面臨實現(xiàn)偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，開啟了建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國和世界科技強國新征程。我國轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展新階段，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，國家把創(chuàng)新擺在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，科技創(chuàng)新迎來了前所未有的發(fā)展機遇，也擔負著前所未有的歷史重任。面對諸多領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題，高水平科技自立自強成為應(yīng)對內(nèi)外部環(huán)境變化和風險挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略選擇，我國經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善比過去任何時候都更加需要科學(xué)技術(shù)解決方案，需要科技發(fā)揮更關(guān)鍵、更強勁的支撐引領(lǐng)作用。

從我省看，全省經(jīng)濟社會正處于快速發(fā)展的歷史機遇期，向科技要動力、向科技要解決方案的關(guān)鍵期?？萍紕?chuàng)新面臨一系列新形勢新要求新任務(wù)。我們要深刻領(lǐng)會和落實“越是欠發(fā)達地區(qū)，越需要實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”的要求，正確認識和把握云南科技創(chuàng)新在全國創(chuàng)新大局和全省發(fā)展大局中的地位和作用。立足新發(fā)展階段，需要堅持創(chuàng)新在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，全面推進科技創(chuàng)新治理體系和治理能力現(xiàn)代化，面向國家重大需求，在優(yōu)勢特色領(lǐng)域為國家科技自立自強作出云南貢獻，為全省高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。貫徹新發(fā)展理念，需要推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，在一二三產(chǎn)業(yè)跳過中低端、直接進入高端行列中提供強勁動力，真正把科技創(chuàng)新充分融入全省經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面、各個環(huán)節(jié)，以創(chuàng)新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展實踐。融入新發(fā)展格局，需要在建設(shè)強大國內(nèi)市場與南亞東南亞國際市場之間的戰(zhàn)略紐帶中用好科技創(chuàng)新這個有力杠桿，發(fā)揮我省區(qū)位優(yōu)勢、市場空間、內(nèi)需潛力，提供科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用場景，為深度融入國際循環(huán)、暢通國內(nèi)循環(huán)筑牢創(chuàng)新根基。

從我州看，省委、省政府紅河現(xiàn)場辦公會，要求紅河要建設(shè)成為“三張牌”示范區(qū)、沿邊開放示范區(qū)、民族團結(jié)進步示范區(qū)。州第九次黨代會提出了“13568”工作思路，要求要聚焦“一個目標”，建成“三個示范區(qū)”，形成“五大布局”，實現(xiàn)“六個新突破”，完成“八項重點工作”，奮力奪取紅河高質(zhì)量跨越發(fā)展新勝利。

同時，也要清醒看到，紅河科技“基礎(chǔ)弱”“底子薄”的現(xiàn)實還未根本改變，科技創(chuàng)新和人才資源短板突出，創(chuàng)新能力與高質(zhì)量發(fā)展的要求不相適應(yīng)，主要表現(xiàn)在： 一是全社會研發(fā)投入嚴重不足。全州全社會研發(fā)投入強度增長速度跟不上地區(qū)生產(chǎn)總值增長速度，研發(fā)投入強度僅為0.92%，不到全省平均水平（1%）。二是創(chuàng)新主體不多不強。高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量少，僅為39家，占全省高新技術(shù)企業(yè)總量的2%。全州創(chuàng)新能力強的企業(yè)屈指可數(shù)，60%左右的企業(yè)沒有研發(fā)活動，大部分缺乏創(chuàng)新意識和創(chuàng)新精神，推進科技創(chuàng)新缺資源、缺人才、缺成果。三是創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新基地不多不強。省級重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、科技企業(yè)孵化器的數(shù)量少，省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等創(chuàng)新載體作用發(fā)揮有限。四是創(chuàng)新人才不多不強。研發(fā)人員數(shù)量少，高水平創(chuàng)新人才缺乏，選人用人機制不健全。五是基層科技力量薄弱。全州13個縣（市），只有蒙自、個舊2個市單獨設(shè)立縣級科技局；州本級財政科技支出占財政支出的 0.25%，遠低于全省0.93%的平均水平。黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和州委、州政府把科技創(chuàng)新擺到前所未有的核心位置 ，我們要深刻認識到“十四五”時期面臨的嚴峻形勢和艱巨任務(wù)，以高度的緊迫感和危機感，扛實責任、擔當作為，把科技創(chuàng)新的各項安排部署落到實處，聚重點、補短板、強弱項、鍛長板，加快提升全州自主創(chuàng)新能力，開啟創(chuàng)新型紅河建設(shè)新征程。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標

（一）指導(dǎo)思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，持續(xù)深入學(xué)習貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神和關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述精神，堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向重大需求、面向人民生命健康的戰(zhàn)略導(dǎo)向，以推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展為方向，以改革創(chuàng)新為根本動力，以建設(shè)創(chuàng)新型紅河為目標，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，充分對接國家和云南科技創(chuàng)新總體部署，聚焦全州經(jīng)濟社會發(fā)展重大戰(zhàn)略需求，通過組織實施重大科技項目，加強技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)，完善科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系，加快科技隊伍人才建設(shè)，為建成“三張牌”示范區(qū)、沿邊開放示范區(qū)、民族團結(jié)進步示范區(qū)，為推動紅河高質(zhì)量跨越發(fā)展提供新動能、作出新貢獻。

（二）基本原則

——堅持服務(wù)科技強國建設(shè)。主動融入和服務(wù)科技強國建設(shè)，打造領(lǐng)先科技力量，聚焦優(yōu)勢特色領(lǐng)域，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，為國家科技自立自強貢獻紅河力量。以更多高質(zhì)量科技供給支撐供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引領(lǐng)和創(chuàng)造市場新需求，全面提升紅河在新發(fā)展格局中的嵌入度、貢獻度和價值鏈地位。

——堅持創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。確立科技創(chuàng)新在紅河現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，以培育壯大新動能為重點，深入實施科教興州戰(zhàn)略、人才強州戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全面支撐紅河建設(shè)成為“三張牌”示范區(qū)、沿邊開放示范區(qū)、民族團結(jié)進步示范區(qū)。

——堅持面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場。聚焦建設(shè)成為“三張牌”示范區(qū)、沿邊開放示范區(qū)、民族團結(jié)進步示范區(qū)的重大科技需求，突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，重塑支柱產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，謀劃布局未來產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈邁向中高端，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

——堅持科技創(chuàng)新造福民生。秉持創(chuàng)新依靠人民，創(chuàng)新造福人民的理念。充分激發(fā)廣大科研工作者的積極性、主動性、創(chuàng)造性，把改善民生作為科技創(chuàng)新的出發(fā)點和落腳點，將創(chuàng)新成果廣泛應(yīng)用于人民生產(chǎn)、生活中，用科技增進民生福祉、提升人民生活品質(zhì)，不斷滿足人民對美好生活的向往。

——堅持統(tǒng)籌科技發(fā)展與科技安全。把安全發(fā)展貫穿到科技工作各個方面、各個環(huán)節(jié)，按照強能力、防風險、保安全的總體要求，加強科技安全能力建設(shè)，強化科技安全、消防安全、生物安全、食品安全、網(wǎng)絡(luò)安全等組織管理，增強科技對發(fā)展的支撐和保障作用。

——堅持體制機制創(chuàng)新與開放創(chuàng)新。以體制機制創(chuàng)新推動科技創(chuàng)新，落實“抓戰(zhàn)略、抓改革、抓規(guī)劃、抓服務(wù)”新四抓要求，統(tǒng)籌全州科技創(chuàng)新，優(yōu)化資源配置，充分釋放創(chuàng)新創(chuàng)造活力，提升創(chuàng)新體系整體效能。推動國內(nèi)國際深度開放合作，拓展國際科技合作和人才交流新渠道，加快建設(shè)滇南科技創(chuàng)新中心、滬滇科技合作示范區(qū)。

（三）主要目標

力爭到2025年，科技創(chuàng)新能力達到省內(nèi)領(lǐng)先水平，科技創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展取得新突破，創(chuàng)新型紅河基本建成。展望2035年，區(qū)域科技創(chuàng)新能力顯著提高，綜合科技創(chuàng)新指數(shù)達到全省領(lǐng)先水平，科技創(chuàng)新在基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化中發(fā)揮重要支撐作用，創(chuàng)新型紅河邁上新臺階。

——創(chuàng)建云南紅河國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。圍繞“全國示范、云南樣板、紅河特色”的建設(shè)標準，突出高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主題，著力打造“1+3”產(chǎn)業(yè)體系，1個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：現(xiàn)代園藝產(chǎn)業(yè)（綠色果蔬花卉），3個支撐產(chǎn)業(yè)：綠色食品精深加工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技服務(wù)業(yè)、生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)，到2025年，把紅河國家農(nóng)高區(qū)建設(shè)成為民族團結(jié)進步鄉(xiāng)村振興示范樣板區(qū)、國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)和面向南亞東南亞國際農(nóng)業(yè)合作實驗區(qū)。

——浙江大學(xué)云南（紅河）研究院基本建成。突出浙江大學(xué)多學(xué)科建設(shè)優(yōu)勢，進一步深化拓展合作領(lǐng)域，聚焦云南紅河國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)、云南省滇南區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)、云南省區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、紅河生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，紅河州人民政府、省科技廳、浙江大學(xué)三方共建浙江大學(xué)云南（紅河）研究院，促進浙江大學(xué)優(yōu)勢科技成果在云南省、紅河州轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，到2025年，把研究院建設(shè)成為立足紅河，服務(wù)云南，輻射南亞東南亞的多元化投入、實體化建設(shè)、市場化運行、國際化發(fā)展的新型研發(fā)機構(gòu)，力爭成為具有國內(nèi)乃至國際影響力和核心競爭力的大學(xué)與地方共建研究院。

——滇南科技創(chuàng)新中心建設(shè)基本建成。提升滇南地區(qū)創(chuàng)新能力，打造滇南區(qū)域性創(chuàng)新增長極，打造科技入紅升級版，推進滇南科技創(chuàng)新中心建設(shè)，到2025年，全社會研究與試驗發(fā)展（R&D）年均增速為16.7%，技術(shù)市場成交合同金額達6.66億元，高新技術(shù)企業(yè)總量力爭突破100戶，高新技術(shù)企業(yè)銷售收入達702億元，科技型中小企業(yè)總量力爭突破600戶，建設(shè)國家、省級創(chuàng)新型縣3個，建設(shè)省級以上科研平臺突破50個，省級以上眾創(chuàng)空間達到15個以上，建成28個左右院士專家工作站，引進專家300人，引進創(chuàng)新團隊20個，下派農(nóng)村科技特派員500名，公民具備基本科學(xué)素質(zhì)的比例達10%，整體創(chuàng)新能力排名全省前列，形成特色鮮明的區(qū)域創(chuàng)新體系。

——創(chuàng)建滬滇科技合作示范區(qū)。完善滬紅兩地合作渠道，聚集技術(shù)、服務(wù)、人才、資本等創(chuàng)新要素資源，共同建設(shè)上海面向云南有影響力的科技合作交流服務(wù)平臺，到2025年，加快推進“上海-紅河科技創(chuàng)新中心”“上海-紅河科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心”“上海-紅河生物醫(yī)藥及生命健康協(xié)同創(chuàng)新中心”建設(shè)，打造一批“院士專家工作站”，共建一批聯(lián)合研發(fā)平臺、企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心及中試基地，推動滬紅兩地長期合作，提升紅河州的整體科技創(chuàng)新能力。

“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃主要指標與目標值

三、科技引領(lǐng)“三張牌”示范區(qū)建設(shè)

（一）科技引領(lǐng)“綠色食品牌”

“十四五”期間，堅持用工業(yè)化理念抓農(nóng)業(yè)，按照省委、省政府“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺”發(fā)展思路，在建基地、深加工、強龍頭、創(chuàng)名牌、育主體、拓流通、保要素上下功夫，實施“一二三”行動，持續(xù)推進“一縣一業(yè)、一村一品”示范創(chuàng)建，圍繞全州打造“5個基地”，到2025年，力爭綠色食品牌重點產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值突破2000億元以上，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比3:1以上目標，建設(shè)國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。深入落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2018〕4號）精神，根據(jù)科技部《國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)工作指引》（國科發(fā)農(nóng)〔2018〕150號）要求，以彌勒國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)建申報第三批國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。導(dǎo)入浙江大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、江南大學(xué)等科教資源，加大高新技術(shù)企業(yè)引培力度，加大研發(fā)投入力度，制定出臺紅河國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、實施方案，支持政策和實施細則。堅持問題導(dǎo)向，加快出臺針對性的具體政策措施，吸引創(chuàng)新主體落地，增加創(chuàng)新機構(gòu)數(shù)量，活躍創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。爭取浙江大學(xué)、云南省科技廳、紅河州人民政府三方共建浙江大學(xué)云南（紅河）研究院。引入國內(nèi)優(yōu)勢創(chuàng)新資源建設(shè)農(nóng)高區(qū)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺。

專欄1“綠色食品牌”科技創(chuàng)新重點

創(chuàng)建申報第三批國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。以彌勒國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)建申報第三批國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。制定出臺紅河國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、實施方案，支持政策和實施細則。爭取省科技廳支持紅河州申報創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，在組織領(lǐng)導(dǎo)、政策保障、建設(shè)經(jīng)費、發(fā)展定位等方面給予指導(dǎo)，支持紅河州引入國內(nèi)優(yōu)勢創(chuàng)新資源建設(shè)農(nóng)高區(qū)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺。

建設(shè)江南大學(xué)云南綠色食品研究院紅河分院。針對云南食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展“卡脖子”核心關(guān)鍵技術(shù)開展科研攻關(guān)，將江南大學(xué)優(yōu)勢科技成果落地紅河轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，利用江南大學(xué)品牌優(yōu)勢幫助紅河招商引資引智，與云南高校、院所和企業(yè)共同開展人才培養(yǎng)，在江南大學(xué)學(xué)科發(fā)展和紅河產(chǎn)業(yè)升級上實現(xiàn)共贏，針對云南綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求同步啟動核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，強化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

推進生物育種科技創(chuàng)新。下大力氣推進梯田紅米、高端花卉、道地中藥材、特色畜禽的良種選育研發(fā)、育種技術(shù)創(chuàng)新和制種基地建設(shè)。選育梯田紅米、屏邊大圍山微型雞、彌勒紅骨山羊等優(yōu)勢特色品種，支持建成一批部省級種質(zhì)資源保護基地、遺傳資源基因庫。依托云花創(chuàng)新中心，加快花卉專利品種引進研發(fā)，加強育種領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護。

推進產(chǎn)地初加工與物流。重點農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工一體化技術(shù)和裝備研發(fā)，建立產(chǎn)地初加工技術(shù)體系；智能冷鏈物流、綠色防腐保鮮、新型包裝控制、糧食現(xiàn)代儲備等保鮮物流技術(shù)研究；特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、品質(zhì)控制、采后保質(zhì)保鮮全程提質(zhì)技術(shù)體系構(gòu)建。

（二）科技引領(lǐng)“綠色能源牌”

“十四五”期間，堅持加快把綠色清潔資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，持續(xù)推進綠色能源戰(zhàn)略與綠色先進制造業(yè)深度融合，建設(shè)有色金屬全產(chǎn)業(yè)鏈示范區(qū)，發(fā)展水電、火電、風電、光伏發(fā)電和供電、燃氣為主的綠色能源產(chǎn)業(yè)，建成全省新能源開發(fā)利用示范基地、能源安全保障基地、國際能源樞紐前沿。舉全州之力加快碳中和示范園建設(shè)，打造千億級有色金屬及新材料產(chǎn)業(yè)基地。圍繞全州到2025年，力爭有色金屬及新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達2300億元以上目標，支持相關(guān)企業(yè)開展錫基材料、高純材料、顯示材料等新材料以及礦產(chǎn)資源循環(huán)利用關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化示范，進一步延伸紅河州有色金屬產(chǎn)業(yè)鏈。打造有色金屬全產(chǎn)業(yè)鏈示范區(qū)，依托中鋁50萬噸、綠色低碳示范產(chǎn)業(yè)園，開展綠色鋁新技術(shù)研發(fā)，延伸發(fā)展中高端鋁合金、家居鋁材等下游產(chǎn)業(yè)，全產(chǎn)業(yè)鏈打造綠色鋁產(chǎn)業(yè)集群。支持相關(guān)單位與國內(nèi)優(yōu)勢科研單位合作建設(shè)面向東南亞人工智能產(chǎn)業(yè)研究院?？萍贾С?15萬千瓦風電項目建設(shè)，開展新一代清潔能源儲能應(yīng)用示范，為打造“風光水火儲一體化”能源基地提供支撐。

專欄2“綠色能源牌”科技創(chuàng)新重點

開展綠色鋁新技術(shù)研發(fā)。依托中鋁50萬噸、綠色低碳示范產(chǎn)業(yè)園，開展綠色鋁新技術(shù)研發(fā)，延伸發(fā)展中高端鋁合金、家居鋁材等下游產(chǎn)業(yè)，全產(chǎn)業(yè)鏈打造綠色鋁產(chǎn)業(yè)集群。開展耐熱、高導(dǎo)電、高導(dǎo)熱、高模量、高強韌和易焊接等鋁合金功能材料研發(fā)。開展鋁精深加工、輕量化、鋁合金連接和表面處理等技術(shù)研究及產(chǎn)品開發(fā)。

開展有色金屬全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)攻關(guān)。支持相關(guān)企業(yè)開展錫基材料、高純材料、顯示材料等新材料以及礦產(chǎn)資源循環(huán)利用關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化示范，進一步延伸紅河州有色金屬產(chǎn)業(yè)鏈，打造有色金屬全產(chǎn)業(yè)鏈示范區(qū)。

開展“風光水火儲一體化”技術(shù)攻關(guān)。開展光伏建筑一體化、光伏+5G、光伏+儲能+充電等成套應(yīng)用技術(shù)及智能化控制系統(tǒng)的研發(fā)及應(yīng)用，水電工程安全運行與防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)體系研究，風電數(shù)字化設(shè)計與運維技術(shù)開發(fā)，大容量儲能關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用。建設(shè)215萬千瓦風電項目，開展新一代清潔能源儲能應(yīng)用示范，打造“風光水火儲一體化”能源基地。

（三）科技引領(lǐng)“健康生活目的地牌”

“十四五”期間，堅持以文塑旅、以旅彰文，瞄準國際化、高端化、特色化、智慧化方向，以特色小鎮(zhèn)和美麗縣城建設(shè)為抓手，高標準推進文旅產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，主動融入大滇西旅游環(huán)線和昆玉紅旅游文化經(jīng)濟帶，打造滇南文化旅游經(jīng)濟帶，提升“云上梯田·夢想紅河”文化旅游品牌影響力，建設(shè)文旅深度融合示范區(qū)。強化森林康養(yǎng)，打造健康生活目的地。圍繞全州到2025年，力爭文化旅游業(yè)收入達2000億元目標，支持“一部手機游云南”紅河州級應(yīng)用平臺建設(shè)，推進“文化+旅游+科技”深度融合。支持相關(guān)高校和企業(yè)開展哈尼梯田山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)技術(shù)研究及應(yīng)用示范。

專欄3“健康生活目的地牌”科技創(chuàng)新重點

增強文化旅游服務(wù)業(yè)科技含量。開展文化資源數(shù)字化技術(shù)集成與應(yīng)用示范。文化藝術(shù)展演技術(shù)集成系統(tǒng)裝備與應(yīng)用。影視媒體融合服務(wù)技術(shù)集成與應(yīng)用。文化創(chuàng)意技術(shù)集成及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范。

加快區(qū)塊鏈技術(shù)和5G技術(shù)運用。開展區(qū)塊鏈基礎(chǔ)服務(wù)平臺和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。區(qū)塊鏈技術(shù)與5G、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)融合應(yīng)用示范；區(qū)塊鏈技術(shù)在經(jīng)濟和社會領(lǐng)域的重大應(yīng)用示范。推動5G 技術(shù)在文化旅游、工業(yè)、交通物流、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域的應(yīng)用創(chuàng)新與示范。

支持“一部手機游云南”紅河州級應(yīng)用平臺建設(shè)。推進“文化+旅游+科技”深度融合，支持相關(guān)高校和企業(yè)開展哈尼梯田山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)技術(shù)研究及應(yīng)用示范。支持相關(guān)單位與國內(nèi)優(yōu)勢科研力量聯(lián)合開展異龍湖富營養(yǎng)化問題研究和示范應(yīng)用，持續(xù)推動異龍湖保護治理。支持相關(guān)單位與省內(nèi)外優(yōu)勢科研力量共建滇南水安全與水科學(xué)協(xié)同創(chuàng)新研究院。

四、科技服務(wù)沿邊開放示范區(qū)建設(shè)

（一）加快建設(shè)輻射南亞東南亞的科技創(chuàng)新策源地

打造“科技入紅”升級版，把“科技入紅”作為主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要抓手，吸引國內(nèi)外科技資源為紅河創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)，面向發(fā)達省份構(gòu)建成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接機制，建設(shè)面向南亞東南亞輻射的科技創(chuàng)新策源地，形成“協(xié)同創(chuàng)新、梯度轉(zhuǎn)移、內(nèi)外循環(huán)、輻射帶動”的開放合作新格局。引導(dǎo)和支持我州企業(yè)布局建設(shè)海外科技創(chuàng)新中心、離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。實施“海外高層次人才引進計劃”，深化國際人才交流合作。充分發(fā)揮“科技入滇”機制作用，加強院士專家協(xié)同創(chuàng)新試點工作，推動一批重大科技創(chuàng)新平臺、新型研發(fā)機構(gòu)落地紅河。

（二）加快建設(shè)面向南亞東南亞科技創(chuàng)新中心

積極探索加快面向南亞東南亞科技創(chuàng)新中心建設(shè)，提升合作層次，加強資源共享，促進與南亞東南亞國家“科技相通”，有效提升對南亞東南亞國家的創(chuàng)新輻射和創(chuàng)新聯(lián)通能力。加強與越南萊州省開展聯(lián)合攻關(guān)，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測、糧經(jīng)作物種植、生物育種、疫病防控、生態(tài)環(huán)保、生物安全、電力技術(shù)等領(lǐng)域共建聯(lián)合實驗室。探索建設(shè)面向南亞東南亞科技創(chuàng)新中心創(chuàng)新合作園，開展國際科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，孵化國際化科技型企業(yè)，培養(yǎng)市場化國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中介機構(gòu)和經(jīng)理人，集聚國內(nèi)外科技人才。

專欄4 科技服務(wù)沿邊開放示范區(qū)建設(shè)科技創(chuàng)新重點

建設(shè)面向南亞東南亞科技創(chuàng)新中心創(chuàng)新合作園。省州聯(lián)動在河口共建區(qū)域性科技合作平臺，吸引國內(nèi)外高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，探索建立科技企業(yè)國際孵化器，組織實施技術(shù)成果國際轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，為面向南亞東南亞科技創(chuàng)新中心建設(shè)提供專業(yè)化服務(wù)。

建設(shè)中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)紅河片區(qū)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園。建立柔性引進高層次人才基地，以多種方式柔性匯聚海內(nèi)外人才資源，在自貿(mào)試驗區(qū)紅河片區(qū)建設(shè)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，著力吸引海外留學(xué)人員和外籍留學(xué)生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，到2025年，爭取建成1個留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園。

推進產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)。實施跨境產(chǎn)能合作園區(qū)、跨境服務(wù)合作園區(qū)、紡織服裝產(chǎn)業(yè)園、電子產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、國際加工區(qū)及中小企業(yè)孵化園等項目。實施數(shù)字自貿(mào)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、綜合交易中心、邊民互市貿(mào)易區(qū)塊鏈供求信息撮合交易平臺、智慧口岸信息化建設(shè)等項目。打造醫(yī)療研發(fā)平臺，促進仿制藥、基因庫等前沿研發(fā)。

五、科技支撐民族團結(jié)進步示范區(qū)建設(shè)

（一）科技助力打好污染防治攻堅戰(zhàn)

加大水、土壤、大氣污染防治和廢棄物處置等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用示范，提升生態(tài)環(huán)境保護治理信息化智慧化水平，為我州深入開展異龍湖保護治理，持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全面改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提供科技支撐。支持高原湖泊研究中心建設(shè)，支持紅河州相關(guān)單位與國內(nèi)優(yōu)勢科研力量聯(lián)合開展異龍湖富營養(yǎng)化問題研究和示范應(yīng)用，持續(xù)推動異龍湖保護治理。支持相關(guān)單位與省內(nèi)外優(yōu)勢科研力量共建滇南水安全與水科學(xué)協(xié)同創(chuàng)新研究院。

（二）科技支撐民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

以北部百萬畝高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、山區(qū)綜合開發(fā)和紅河谷經(jīng)濟開發(fā)開放帶為抓手，推動民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，走出一條綠色化、特色化和品牌化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。加大民族地區(qū)旅游、民族文化創(chuàng)意設(shè)計、民族工藝品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵發(fā)展民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，扶持民族貿(mào)易和民族特需商品定點生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展，推進少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)建設(shè)和民族地區(qū)文旅融合示范景區(qū)創(chuàng)建，促進民族地區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

專欄5 科技支撐民族團結(jié)進步示范區(qū)建設(shè)科技創(chuàng)新重點

參與異龍湖保護治理。支持建立高原湖泊研究中心，支持污染風險識別、內(nèi)源污染控制、流域水資源調(diào)配調(diào)控優(yōu)化模式，面源污染防控等技術(shù)研究及應(yīng)用示范。

實施“萬名人才興萬村”行動。鼓勵和支持科技人才服務(wù)基層，培養(yǎng)引進農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，加強農(nóng)業(yè)企業(yè)科技人才培養(yǎng)，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才落戶農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。培養(yǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技推廣人才，引導(dǎo)高等學(xué)校、科研院所開展專家服務(wù)基層活動，派駐研究生深入農(nóng)村開展實用技術(shù)研究和推廣服務(wù)。

加快農(nóng)村科學(xué)技術(shù)普及。依托農(nóng)技協(xié)、農(nóng)函大、涉農(nóng)職業(yè)院校和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)，培訓(xùn)配備一批村級科普宣傳輔導(dǎo)員和農(nóng)村科普帶頭人。加快農(nóng)村科普基地建設(shè)，實現(xiàn)科普大篷車、流動科技館巡展等全覆蓋，逐步開展縣級以上實體科技館立項建設(shè)工作。創(chuàng)作、編印制作少數(shù)民族文字或雙語科普作品，以點帶面開展精準科普培訓(xùn)。

六、科技保障鄉(xiāng)村振興

（一）加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣

實施農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣工程，發(fā)揮企業(yè)成果轉(zhuǎn)化的主體作用，推廣專家大院、新農(nóng)村發(fā)展研究院等模式，加快成果中試熟化和產(chǎn)業(yè)化示范，打通科技進村入戶通道。圍繞鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣需求，鞏固拓展科技扶貧專項成果，開展鄉(xiāng)村振興有效銜接產(chǎn)業(yè)示范。培育一批龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、小微企業(yè)、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等農(nóng)村新型經(jīng)營主體，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化示范基地、“星創(chuàng)天地”等成果孵化轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)，及時將先進適用成果變成現(xiàn)實生產(chǎn)力。組織龍頭企業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、聯(lián)科帶科，培育一批產(chǎn)學(xué)研推用緊密結(jié)合的產(chǎn)創(chuàng)聯(lián)合體。強化協(xié)同推廣創(chuàng)新科技團隊建設(shè)，吸納一批縣（市）專業(yè)技術(shù)人員參與，快速熟化、轉(zhuǎn)化重大農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

（二）健全農(nóng)村科技服務(wù)體系

深入推行科技特派員制度，持續(xù)加強科技特派團建設(shè)，支持縣（市）建設(shè)科技特派員工作站。按照“一縣一團”“一業(yè)一團”的方式，實現(xiàn)科技特派員服務(wù)與創(chuàng)業(yè)對產(chǎn)業(yè)全覆蓋。實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)排頭兵行動，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)加大研發(fā)投入，增強自主創(chuàng)新能力。鼓勵企業(yè)牽頭或參與承擔科技計劃項目，聯(lián)合科研院所、高等院校開展協(xié)同創(chuàng)新，探索農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新型企業(yè)備案，培育一批涉農(nóng)科技領(lǐng)軍企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。

專欄6 科技保障鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新重點

深入推行科技特派員制度。堅持人才下沉、科技下鄉(xiāng)、服務(wù)“三農(nóng)”。推廣“科技小院”等培養(yǎng)模式，引導(dǎo)高校、科研院所開展專家服務(wù)基層活動。探索建立紅河州科技特派員隊伍，出臺科技特派員管理辦法，選派500名科技特派員、3個科技特派團，服務(wù)“一縣一業(yè)”“一村一品”，引導(dǎo)具有創(chuàng)新理念的科技型中小微企業(yè)家和高校教師加入科技特派員隊伍，把科技特派員作為鄉(xiāng)村振興的主力軍，開展科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和服務(wù)，將創(chuàng)新的動能延伸到田間地頭，逐步構(gòu)建“1人+1鄉(xiāng)”“1縣+1業(yè)”“1企+1策”的科技特派員服務(wù)模式。

發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、星創(chuàng)天地的作用。充分發(fā)揮蒙自、開遠、彌勒、瀘西、建水、紅河等6個省級園區(qū)作用，支持開遠等有條件的地區(qū)積極創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，支持彌勒升建國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。在原有5個國家級星創(chuàng)天地、10個省級星創(chuàng)天地、4個省級培育建設(shè)期星創(chuàng)天地的基礎(chǔ)上，再培育建設(shè)一批國家、省級星創(chuàng)天地，提升縣域科技成果轉(zhuǎn)化中心服務(wù)能力，引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素在縣域集聚。

打造鄉(xiāng)村振興發(fā)展示范高地。鞏固拓展蒙自、開遠“一縣一業(yè)”示范創(chuàng)新建設(shè)成果，全面推進“一縣一業(yè)”，形成具體方案，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，抓好種子端和電商端，重點打造以蒙自為核心區(qū)的全球最大藍莓生產(chǎn)基地。加快數(shù)字化發(fā)展，打造蒙自石榴、開遠花卉、石屏楊梅數(shù)字農(nóng)業(yè)示范。圍繞“一縣一業(yè)”“一村一品”，培育一批具有科技示范帶動作用的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加快推進新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品，新工藝的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，打造知名品牌，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合。在省科技廳支持下，打造3個鄉(xiāng)村振興科技示范縣、13個鄉(xiāng)村振興科技示范鎮(zhèn)、30個鄉(xiāng)村振興科技示范村。

七、加快建設(shè)創(chuàng)新型紅河

深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、科教興州戰(zhàn)略、人才強州戰(zhàn)略，建立以需求為牽引、企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新體系，培育壯大發(fā)展新動能，加快建設(shè)創(chuàng)新型紅河。到2025年，形成特色鮮明的區(qū)域創(chuàng)新體系，力爭全州整體創(chuàng)新水平進入全省前列。

（一）加強重大創(chuàng)新平臺建設(shè)

加快浙江大學(xué)紅河創(chuàng)新技術(shù)研究院、云南紅河國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、國家和省級創(chuàng)新型縣建設(shè)，圍繞新材料、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥等重點領(lǐng)域，推動國家、省級重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心落地建設(shè)。圍繞人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計算等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，形成一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、數(shù)字技術(shù)融合的創(chuàng)新載體。大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，引進和發(fā)展新型研發(fā)機構(gòu)，充分發(fā)揮高校、科研院所、企業(yè)研究資源作用，加強院校、院企合作，推進服務(wù)型共性技術(shù)平臺建設(shè)。

（二）加快培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體

保障政府科技投入增長，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，促進各類創(chuàng)新要素向重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)集聚，持續(xù)推進產(chǎn)學(xué)研深度融合，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，加大對生物醫(yī)藥等創(chuàng)新支持力度。落實領(lǐng)軍企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程和高新技術(shù)企業(yè)“三倍增”行動計劃，加快國家高新技術(shù)企業(yè)培育認定工作，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)研發(fā)“專精特新”產(chǎn)品，支持企業(yè)開展產(chǎn)品、技術(shù)、管理和商業(yè)模式等全方位創(chuàng)新，支持企業(yè)創(chuàng)建技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和制造業(yè)創(chuàng)新中心，提升核心競爭力。發(fā)揮云錫公司、紅河卷煙廠等優(yōu)勢龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新中的“頭雁效應(yīng)”，增強浙江大學(xué)紅河創(chuàng)新技術(shù)研究院、紅河學(xué)院、紅河州農(nóng)科院等高校和科研院所的研發(fā)能力。發(fā)揮已有國家級、省級雙創(chuàng)示范基地和眾創(chuàng)空間作用，著力培育一批眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地、科技企業(yè)孵化器。到2025年，高新技術(shù)企業(yè)力爭突破100戶、總產(chǎn)值超過702億元，力爭科技型中小企業(yè)數(shù)量突破600戶。

（三）提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效

持續(xù)加大研發(fā)投入，健全政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會多渠道投入為補充的機制，帶動全社會研發(fā)投入穩(wěn)步增長，實現(xiàn)研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入強度基本達到全省平均水平。聚焦鋁材、錫材、大數(shù)據(jù)等重點領(lǐng)域，加大新項目、新技術(shù)、新品種引進，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新舊動能轉(zhuǎn)換。開展種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，依托開遠市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等，加快培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的花卉優(yōu)良品種，構(gòu)建雜交水稻、彌勒肉用山羊、河口香蕉等紅河特色現(xiàn)代種業(yè)體系。以創(chuàng)新驅(qū)動助力新型工業(yè)強州建設(shè)，推動云錫公司、戊電靶材等創(chuàng)新型企業(yè)在錫材錫化工、有色金屬資源綜合利用、ITO/AZO靶材等領(lǐng)域不斷攻克核心技術(shù)，走在全省前列、達到國內(nèi)一流水平。到2025年，研發(fā)與實驗發(fā)展（R＆D）經(jīng)費投入48.4億元、年均增長16.7%，每萬人高價值發(fā)明專利擁有量1.30件。

（四）擴大科技對外開放

主動服務(wù)和融入“一帶一路”建設(shè)及沿線國際合作，全力構(gòu)筑沿邊開放新高地。聚焦推進全州六大重點產(chǎn)業(yè)、打造“三張牌”“數(shù)字紅河”建設(shè)及百億千億級產(chǎn)業(yè)升級增長等重大需求，堅持全方位對外開放，打造創(chuàng)新共同體，推動創(chuàng)新主體提升對外開放能力，優(yōu)化升級科技合作平臺載體，以自由貿(mào)易試驗區(qū)紅河片區(qū)建設(shè)為契機，創(chuàng)新開放合作機制與模式，提高“引進來”的吸引力和“走出去”的競爭力，推進面向南亞東南亞科技創(chuàng)新中心建設(shè)。到2025年，著力打造“科技入紅”升級版，將紅河片區(qū)打造成融入新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點，推動高水平對外開放。

專欄7 加快建設(shè)創(chuàng)新型紅河科技創(chuàng)新重點

加快創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)。從支撐創(chuàng)新型紅河建設(shè)大局出發(fā)，按照地方主體、分類指導(dǎo)的原則，支持開遠、個舊、蒙自、建水、彌勒建設(shè)創(chuàng)新型縣（市），到2025年，建成3個左右創(chuàng)新型縣（市），形成一批創(chuàng)新能力突出、輻射引領(lǐng)作用明顯、地方特色明顯、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展標桿。

支持云南省重點實驗室建設(shè)。支持云南省農(nóng)科院甘蔗研究所云南省甘蔗遺傳改良重點實驗室建設(shè)，支持鑫聯(lián)環(huán)保科技股份有限公司、紅河宏斌食品有限公司、云南錫業(yè)股份有限公司、紅河學(xué)院、紅河煙廠、彌勒浩翔科技有限公司、以創(chuàng)科技有限公司等申報省級重點實驗室。到2025年，力爭新增云南省重點實驗室2個以上。

大力發(fā)展新型研發(fā)機構(gòu)。鼓勵建立投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運行機制市場化、用人機制靈活的獨立法人新型研發(fā)機構(gòu)，支持其開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化，以及公共研發(fā)服務(wù)等。支持浙江大學(xué)紅河創(chuàng)新技術(shù)研究院、滇南水安全與水科學(xué)協(xié)同創(chuàng)新研究院、云南錫業(yè)研究院有限公司新型研發(fā)機構(gòu)的創(chuàng)新服務(wù)水平，引進培育一批國內(nèi)領(lǐng)先特色鮮明的新型研發(fā)機構(gòu)。探索建設(shè)財政經(jīng)費“撥改投”和退出機制，支持新型研發(fā)機構(gòu)在科研模式、評價體系、人才引進、職稱評定、內(nèi)控制度等方面開展制度創(chuàng)新，先行先試。到2025年，力爭建成新型研發(fā)機構(gòu)3個以上。

建設(shè)紅河州科技成果轉(zhuǎn)化中心。成立紅河州科技成果轉(zhuǎn)化中心，整合13縣市科技成果轉(zhuǎn)化中心力量，聯(lián)合深入挖掘科技需求，開展供需對接，推廣應(yīng)用科技成果。加快科技成果轉(zhuǎn)化項目庫、技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍建設(shè)，到2025年，建成紅河州技術(shù)市場、紅河州科技成果轉(zhuǎn)化中心。

打造“科技入紅”升級版。加強與浙江大學(xué)、京津冀、長三角、粵港澳、成渝的國際科技創(chuàng)新中心、綜合性國家創(chuàng)新中心、科技創(chuàng)新走廊等加強對接，引進先進技術(shù)成果，在紅河進行中試放大或二次開發(fā)，推動轉(zhuǎn)化。以經(jīng)開區(qū)、綜保區(qū)等創(chuàng)新型園區(qū)為重點，加強與國內(nèi)一流科研平臺的對接合作，爭取在紅河設(shè)立創(chuàng)新服務(wù)中心和產(chǎn)業(yè)化基地。到2025年，爭取在紅河建立跨境或分支科技孵化產(chǎn)業(yè)園、聯(lián)合科技城、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū)，搭建“區(qū)中園、園中園”等接軌載體平臺。

八、加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展

優(yōu)化生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)布局，南部縣市主要以優(yōu)質(zhì)原料種植為主，推進優(yōu)質(zhì)原料藥保障基地建設(shè)，北部縣市主要以發(fā)展原料藥深加工為主，打造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。到2025年，全州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達到150億元以上。

（一）堅持生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展

立足生物資源優(yōu)勢，鞏固提升中藥材種植水平，大力發(fā)展燈盞花、南板藍根、砂仁、重樓等地道藥材為基礎(chǔ)的特色創(chuàng)新中藥研發(fā)，創(chuàng)新發(fā)展哈尼、彝、瑤等民族藥。加大力度發(fā)展中藥飲片、中藥配方顆粒產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值。鼓勵州內(nèi)藥企與國內(nèi)生物醫(yī)藥領(lǐng)軍企業(yè)深度合作，大力發(fā)展醫(yī)療器械、新型藥物、檢測試劑等裝備和醫(yī)藥的研發(fā)生產(chǎn)，推進彌勒生物谷大健康產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)。

（二）打造百億級產(chǎn)業(yè)

積極引進仿制藥落地生產(chǎn)，提升燈盞花、工業(yè)大麻開發(fā)利用水平。加快建設(shè)上海市生物醫(yī)藥科技發(fā)展中心紅河分中心，成立紅河州生物醫(yī)藥行業(yè)聯(lián)合會。支持云河藥業(yè)、生物谷、俊港中藥飲片、云百草等領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展，加快彌勒市、瀘西縣、紅河縣等生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極推進自貿(mào)試驗區(qū)紅河片區(qū)布局生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加快全州生物醫(yī)藥檢測平臺建設(shè)。支持云河藥業(yè)等一批藥企上市，拓展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)投融資渠道。支持打造滇南區(qū)域醫(yī)療中心項目建設(shè)和打造臨床醫(yī)學(xué)研究中心、輻射南亞東南亞的國家診療保健中心建設(shè)。支持加強中藥品牌建設(shè)。引進云南鴻翔一心堂藥業(yè)（集團）股份有限公司，建設(shè)中藥飲片加工基地，建設(shè)中藥材國際交易中心，建設(shè)第三方檢驗檢測中心，助推紅河生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

專欄8 加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技創(chuàng)新重點

推進中藥材產(chǎn)業(yè)提升。推進砂仁、草果、八角、燈盞花、南板藍根、黃精、葛根等食藥同源中藥材標準化種植，積極開展“定制藥園”、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動哈尼、彝、苗、瑤、傣等民族中藥古方特色療法產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，開展燈盞花、龍血竭系列、虎力散系列等中藥品種的二次開發(fā)和再評價，支持“云藥之鄉(xiāng)”打造知名品牌。到2025年，全州中藥材種植面積達130萬畝。

加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。推進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，積極促進生物技術(shù)藥發(fā)展。探索建設(shè)仿制藥研發(fā)生產(chǎn)國際合作基地，支持建立仿制藥研發(fā)公共平臺和現(xiàn)代化中藥研發(fā)平臺。借力中國（云南）自貿(mào)區(qū)紅河片區(qū)和紅河綜合保稅區(qū)的區(qū)位、政策等優(yōu)勢，爭取建立上海期貨交易中國（云南）自貿(mào)實驗區(qū)紅河片區(qū)中藥材期貨交易中心，打造面向西南、輻射南亞東南亞的中藥材交易中心。

推進紅河州中藥材種植加工和交易信息大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)。用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)的手段來管理中藥材種植，做到中藥材種植可以溯源，可以提升種植品質(zhì)，確保藥材綠色化、高端化，促進我州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。接入省級信息化交易平臺，大力發(fā)展藥材藥品、醫(yī)療器械及健康產(chǎn)品的電子商務(wù)模式，實現(xiàn)產(chǎn)銷無縫銜接和實時在線對接。依托省級信息平臺，連接全國監(jiān)測服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，動態(tài)跟蹤市場走勢，發(fā)揮市場預(yù)測預(yù)警功能。

加強人才引進和培養(yǎng)。積極引進一批生物醫(yī)藥領(lǐng)域高端人才，切實加大高層次人才帶技術(shù)、團隊入州發(fā)展項目的支持力度。支持紅河學(xué)院設(shè)置生物醫(yī)藥專業(yè)，圍繞特色中藥、民族藥研發(fā)，為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)創(chuàng)新型專業(yè)技術(shù)人才，加強本州中藥材資源保護、種植、鑒定方面的人才培養(yǎng)，著力培養(yǎng)一批中藥材及品質(zhì)飲片加工人才，為紅河州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供充足的后備力量。

九、加強科技人才隊伍建設(shè)

深入實施人才強州戰(zhàn)略，牢固樹立創(chuàng)新發(fā)展“關(guān)鍵在人”的理念，貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，改革完善人才發(fā)展體制機制，全方位培養(yǎng)、引進、用好人才，把人才鏈建在科研創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈上，充分激發(fā)科技創(chuàng)新人才的創(chuàng)新活力，大力培養(yǎng)造就一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的高質(zhì)量科技創(chuàng)新人才隊伍。

（一）建設(shè)需求引領(lǐng)的高質(zhì)量科技創(chuàng)新人才隊伍

強化科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)，深化人才計劃管理改革，推動人才培養(yǎng)體系與創(chuàng)新活動全過程和產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機銜接，各類科技人才梯次配備、合理分布。圍繞我州重點產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域需求，培養(yǎng)造就一批科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才、高水平創(chuàng)新團隊、科技型企業(yè)家、工程實驗技術(shù)人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、科技服務(wù)人才。加強創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，實施知識更新工程、技能提升行動，壯大高水平工程師和高技能人才隊伍。深化高層次科技創(chuàng)新人才引進，大力引進急需緊缺人才，對于“高精尖缺”科技創(chuàng)新人才，開辟專門渠道，實行“一人一策”等靈活的引才政策。

（二）完善科技創(chuàng)新人才發(fā)展機制

以自貿(mào)試驗區(qū)紅河片區(qū)為重點，建設(shè)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)試驗區(qū)。鼓勵在讀外籍留學(xué)生兼職創(chuàng)業(yè)，探索建設(shè)面向南亞東南亞的國際人才驛站。建立科技人才需求預(yù)測預(yù)警機制，加強對重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新人才的資源儲備、供需情況和流動趨勢分析研判。進一步落實科研人員兼職兼薪、離崗創(chuàng)業(yè)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，鼓勵通過設(shè)立“科技創(chuàng)業(yè)崗”和“企業(yè)創(chuàng)新崗”，加快科技人員在高等學(xué)校、科研院所與企業(yè)間雙向流動。創(chuàng)新科技人才服務(wù)機制，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、安家落戶、子女教育、醫(yī)療養(yǎng)老等方面，對科技人才實施精準服務(wù)。

專欄9 加強科技人才隊伍建設(shè)科技創(chuàng)新重點

高層次人才、高端外國專家和高層次創(chuàng)新團隊。圍繞我州科技創(chuàng)新重點領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，引進一批能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、帶動新興學(xué)科建設(shè)的高層次人才、高端外國專家和高層次創(chuàng)新團隊，發(fā)揮引進高層次人才智力資源優(yōu)勢，打造我州產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和學(xué)科建設(shè)新高地。到2025年，新引進高層次人才5名以上，高端外國專家10名以上，高層次創(chuàng)新團隊A類團隊2個以上、B類團隊5個以上。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才。以支撐我州現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)為目標，選拔培養(yǎng)一批對紅河產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到重要支撐作用的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才。到2025年，新選拔認定產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才20名以上。

中青年學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人和技術(shù)創(chuàng)新人才。立足我州科技長遠發(fā)展，培養(yǎng)一批創(chuàng)新意識強、學(xué)術(shù)和技術(shù)業(yè)績突出、具有骨干核心作用的中青年學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人和技術(shù)創(chuàng)新人才。到2025年，新培養(yǎng)中青年學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人和技術(shù)創(chuàng)新人才40名以上。

十、實施創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展三大工程

聚焦未來五年紅河科技創(chuàng)新重點，把規(guī)劃任務(wù)落實到具體行動中，立足紅河高質(zhì)量發(fā)展的科技創(chuàng)新需求，舉全州之力，發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色、匯聚資源、深化改革，以重大工程、重大項目、重大政策創(chuàng)新為抓手，補短板、強弱項、增優(yōu)勢，到2025年，基本建成創(chuàng)新型紅河，為紅河高質(zhì)量發(fā)展提供強有力支撐。

（一）實施引領(lǐng)性科技創(chuàng)新重大工程

實施重點產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新強鏈補鏈工作，重點圍繞有色金屬新材料、綠色能源、生物醫(yī)藥、綠色食品等產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)創(chuàng)新資源向產(chǎn)業(yè)鏈上下游集聚，不斷完善技術(shù)創(chuàng)新鏈條，提升創(chuàng)新鏈科技供給。要實施企業(yè)創(chuàng)新能力躍升工作，支持企業(yè)開展持續(xù)研發(fā)或聯(lián)合研發(fā)，健全高新技術(shù)企業(yè)“小升高”“高變強”“強上市”三級培育體系，努力形成以企業(yè)為主體、更加活躍、更加有效的科技工作新格局。

（二）實施全社會研發(fā)投入提升工程

圍繞全社會研發(fā)投入提升進行系統(tǒng)布局、統(tǒng)籌部署，出臺《紅河州研發(fā)經(jīng)費投入獎補辦法》，持續(xù)增加各級財政科技投入，進一步創(chuàng)新舉措，激發(fā)企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所等創(chuàng)新主體和社會力量加大創(chuàng)新投入的積極性。加大考核力度，把研發(fā)投入強度、高新技術(shù)企業(yè)納入州對縣（市）綜?？己说幕A(chǔ)性分值指標。建立年度報告制度，各縣（市）黨委、政府每年年底前，要向州委、州政府報告創(chuàng)落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展情況。建立研發(fā)經(jīng)費投入工作部門聯(lián)席會議制度，到2025年，力爭全社會R&D投入年均增長16.7%，達到48.4億元。

（三）實施“1+4+1”重大創(chuàng)新平臺工程

圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重大科技創(chuàng)新需求，著力構(gòu)建紅河州“1+4+1”（1 個高能級平臺、4 個功能型平臺、1 個服務(wù)型平臺）重大創(chuàng)新平臺體系，賦能紅河州高質(zhì)量發(fā)展。要高標準創(chuàng)建云南紅河國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，堅持以工業(yè)化思路推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，引入國內(nèi)外農(nóng)業(yè)先進適用技術(shù)開展試驗示范、高價值科研成果進行轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，抓有機、創(chuàng)品牌、育龍頭，帶動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、健康農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。要高起點建設(shè)產(chǎn)業(yè)功能型創(chuàng)新平臺，支持三方共建浙江大學(xué)云南（紅河）研究院，籌建江南大學(xué)云南綠色食品研究院紅河分院，共建滇南水安全與水科學(xué)協(xié)同創(chuàng)新研究院，組建云南省錫基新材料創(chuàng)新中心。要高水平打造“科技入紅”高端服務(wù)平臺，策劃舉辦戰(zhàn)略科技人才對話活動，為紅河創(chuàng)新驅(qū)動謀發(fā)展、出思路、獻舉措；策劃舉辦中國（紅河）南向科技合作高峰論壇，圍繞科技園區(qū)合作、科技成果輸出、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等主題，深度開展“大學(xué)習、大討論、大調(diào)研”，加快拓展與南向國家及地區(qū)的合作窗口和渠道。

專欄10 實施創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展科技創(chuàng)新重點

實施全社會研發(fā)投入提升行動。進一步強化政府引導(dǎo)和服務(wù)作用，創(chuàng)新舉措，加大政策落實力度，充分激發(fā)企業(yè)、高校、科研院所等創(chuàng)新主體和社會力量創(chuàng)新投入的積極性。到2025年，力爭全社會R&D投入年均增長16.7%以上，達到48.4億元。

實施高新技術(shù)企業(yè)“三倍增”行動計劃。構(gòu)建入庫科技企業(yè)精準培育機制，運用獎補、稅收優(yōu)惠和項目支持等方式，加大“專精特新”高新技術(shù)企業(yè)引進和培育力度，健全“小升高”“高變強”“強上市”三級培育體系；推薦符合條件的高新技術(shù)企業(yè)進入省“金種子”備選企業(yè)培育。到2025年，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、高新技術(shù)企業(yè)總收入、高新技術(shù)產(chǎn)品銷售（服務(wù)）收入實現(xiàn)倍增，高新技術(shù)企業(yè)總量突破100戶。

實施科技型中小企業(yè)孵化行動。支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地，持續(xù)推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)和社會資本投資科創(chuàng)企業(yè)，實施科創(chuàng)企業(yè)上市行動。到2025年，全州新增科技型中小企業(yè)600戶以上。

十一、深化科技體制機制改革

啟動新一輪科技體制改革，以提升創(chuàng)新體系整體效能為目標，以優(yōu)化科技創(chuàng)新政策體系為主線，以激發(fā)科研人員和創(chuàng)新主體積極性、創(chuàng)造性為著力點，落實新“四抓”要求，深化科技領(lǐng)域“放管服”改革，完善科技項目管理和資源配置機制，推進科技評價和科研院所改革，優(yōu)化科技創(chuàng)新法治環(huán)境，提升科技創(chuàng)新治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

（一）完善黨領(lǐng)導(dǎo)科技工作機制

深入學(xué)習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)政治優(yōu)勢，全面推進黨中央關(guān)于科技創(chuàng)新的重大決策部署落地見效。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面提升科技系統(tǒng)黨的建設(shè)質(zhì)量，對黨的建設(shè)和科技工作同部署、同考核，把全面從嚴治黨要求落到實處。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，深化創(chuàng)新協(xié)同，成立科技創(chuàng)新委員會，不折不扣貫徹落實黨中央決策部署和省委、省政府工作要求，推動全州科技創(chuàng)新重大規(guī)劃、重大政策、戰(zhàn)略工程落實落地。爭取單列縣市級科技局，加強科技管理干部隊伍建設(shè)，落實好干部標準，完善科技人才工作體系，培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)科技人才。

（二）強化宏觀統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制

加快轉(zhuǎn)變政府科技管理職能，加強部門間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化科技、發(fā)改、工信、財政等綜合管理部門對科技改革發(fā)展的統(tǒng)籌設(shè)計與指導(dǎo)。通過購買服務(wù)等方式，引入高端智庫、咨詢機構(gòu)參與科技創(chuàng)新決策咨詢，設(shè)立紅河州創(chuàng)新決策咨詢委員會和專家?guī)?，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新智庫對決策的支持作用，切實做好重大戰(zhàn)略規(guī)劃編制實施、重要科技創(chuàng)新政策制定、重大科技項目布局等決策咨詢。

（三）完善新型科研管理體制

落實習近平總書記“抓戰(zhàn)略、抓改革、抓規(guī)劃、抓服務(wù)”新要求，加快科技管理職能轉(zhuǎn)變。建立符合科研規(guī)律的經(jīng)費分類支持機制，對關(guān)系長遠發(fā)展的基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域加大穩(wěn)定支持力度；對戰(zhàn)略性科研項目實施滾動支持制度，建立跨年度、覆蓋項目全周期的管理制度；對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新繼續(xù)采用創(chuàng)新券、科技成果轉(zhuǎn)化獎補、研發(fā)經(jīng)費投入補助、稅收減免、科技金融等普惠性財稅支持政策。建立“揭榜掛帥”制、現(xiàn)代科研院所制度，賦予高校、科研機構(gòu)更大自主權(quán)，強化科研人員激勵。加強學(xué)風建設(shè)，加強科普工作，大力弘揚科學(xué)家精神、企業(yè)家精神和工匠精神，在全社會營造尊重知識、熱愛科學(xué)、崇尚創(chuàng)新的濃厚氛圍。

（四）深化科技評價激勵改革

賦予用人單位更大的人才評價自主權(quán)，堅決破除“四唯”傾向，健全創(chuàng)新激勵和保障機制，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制，完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機制。加快落實以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策和科技人才兼職兼薪規(guī)定，統(tǒng)一有關(guān)部門和單位對科研人員收入分配政策和科技項目資金管理規(guī)定的執(zhí)行標準，加強服務(wù)指導(dǎo)。加強科研誠信、科技倫理和科技監(jiān)督建設(shè)。健全科研誠信建設(shè)部門聯(lián)席會議制度，建立科技倫理監(jiān)管制度。

（五）深化科研院所改革

加快科研院所分類改革，健全現(xiàn)代科研院所制度，建立政事權(quán)限清單，推行政事分開、事企分開、管辦分離，支持科研院所按照章程規(guī)定的職能定位和業(yè)務(wù)范圍開展科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)活動。進一步落實和擴大高等學(xué)校和科研院所學(xué)科布局、科研選題、選人用人、成果處置、編制使用、職稱評審、薪酬分配、設(shè)備采購等自主權(quán)。

十二、規(guī)劃實施保障

（一）加強組織實施

堅持和加強黨對科技工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，推動黨建工作和業(yè)務(wù)工作同部署、同考核。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新委員會、州科技領(lǐng)導(dǎo)小組在全州科技體制改革和創(chuàng)新體系建設(shè)工作中的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌、組織保障作用，定期召開會議研究推進科技創(chuàng)新工作。強化部門協(xié)同，深化廳州會商機制，主動加強與各職能部門、行業(yè)部門之間的溝通，加強與縣市的縱向統(tǒng)籌和橫向聯(lián)動機制，聚合全州科技力量，協(xié)同提升科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)作用，助推全州高質(zhì)量跨越式發(fā)展。各縣市、各部門要根據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合自身實際，落實重大任務(wù)責任。加強規(guī)劃的宣傳貫徹、協(xié)調(diào)服務(wù)，調(diào)動和增強社會各方面參與實施的主動性和積極性。

（二）強化政策保障

加強科技法規(guī)體系建設(shè)，完善支持創(chuàng)新的政策體系，制定出臺《創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展12條措施》《關(guān)于建設(shè)高素質(zhì)人才隊伍打造創(chuàng)新型紅河的決定》《關(guān)于加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》等重大政策舉措，促進科技、教育、產(chǎn)業(yè)、財稅、金融、人才等政策協(xié)同，充分發(fā)揮系統(tǒng)效應(yīng)和整體效能。

（三）強化投入保障

加強科技投入與規(guī)劃實施的銜接，把財政科技投入作為預(yù)算保障的重點。建立州縣財政科技投入穩(wěn)定增長機制，持續(xù)加大投入力度，優(yōu)化投入方式，擴大投入規(guī)模，確保R&d經(jīng)費逐年提高。州人民政府以及各縣市人民政府按照科技經(jīng)費法定增長的要求確保財政科技經(jīng)費預(yù)算支出足額到位。創(chuàng)新投入方式，綜合運用風險補償、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)、后補助、創(chuàng)新券、支持上市等方式，建立多元化、多渠道、多層次的科技投入體系，加大企業(yè)研發(fā)投入稅前加計扣除政策落實力度，引導(dǎo)企業(yè)進一步加大創(chuàng)新投入。拓展科技投融資渠道，增強創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)、風險補償，創(chuàng)新科技金融，形成全社會多渠道多元化科技投融資體系。積極創(chuàng)造條件，做好與國家和省科技計劃的對接工作，主動策劃、積極爭取更多國家和省科技經(jīng)費支持。鼓勵有條件的縣市對高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)給予獎補。

（四）營造創(chuàng)新氛圍

弘揚科學(xué)家精神、企業(yè)家精神和工匠精神，在全社會積極營造崇尚創(chuàng)新、寬松和諧、健康向上、激情奮進的創(chuàng)新氛圍、文化氛圍和社會氛圍。持續(xù)加大知識產(chǎn)權(quán)保護工作，激發(fā)創(chuàng)新活力。加強學(xué)風建設(shè)，堅守學(xué)術(shù)誠信。加強科研誠信建設(shè)，建立公開通報機制。健全科普聯(lián)動機制，大力提升科普能力，著力激發(fā)科普資源潛力。進一步完善科普設(shè)施、壯大科普人才隊伍，為公眾提供更加優(yōu)質(zhì)的科普服務(wù)，形成科普聯(lián)動大格局，公民科學(xué)素養(yǎng)不斷提高。

（五）加強評估監(jiān)督

建立規(guī)劃對標審查機制，將重大科技任務(wù)、計劃項目和措施的部署實施與規(guī)劃對標審查。開展規(guī)劃實施情況的動態(tài)監(jiān)測和評估，建立動態(tài)調(diào)整機制，根據(jù)科學(xué)技術(shù)新進展和社會需求的新變化對規(guī)劃目標、重點任務(wù)等進行動態(tài)調(diào)整。加強規(guī)劃執(zhí)行與年度考核的有機銜接，提升科技創(chuàng)新在考核中的權(quán)重。

附件：

主要指標、主要任務(wù)和重點工作責任分工