1月13日，欽州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)欽州市能源消費(fèi)總量控制“十四五”目標(biāo)任務(wù)及循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實施方案的通知，通知指出，推動新建居住建筑執(zhí)行65%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、新建公共建筑執(zhí)行72%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),大力推動城鄉(xiāng)建筑應(yīng)用太陽能發(fā)電。
原文如下：
欽州市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)欽州市能源消費(fèi)
總量控制“十四五”目標(biāo)任務(wù)
及循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實施方案的通知
欽政辦〔2022〕43號
各縣、區(qū)人民政府,各開發(fā)區(qū)、管理區(qū)管委,市直各委、辦、局:
經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)將《欽州市能源消費(fèi)總量控制“十四五”目標(biāo)任務(wù)及循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實施方案》印發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實施。
欽州市人民政府辦公室
2022年12月25日
欽州市能源消費(fèi)總量控制“十四五”目標(biāo)任務(wù)及循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實施方案
節(jié)能減排及循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是實現(xiàn)雙碳工作目標(biāo)和生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵舉措。為全面貫徹落實國家碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)要求和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求,深入貫徹《廣西壯族自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和《欽州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》,落實《廣西“十四五”節(jié)能減排綜合實施方案》《廣西循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》要求,大力推動全市節(jié)能減排工作,深入推進(jìn)全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,明確全市“十四五”節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù),促進(jìn)全市低碳節(jié)能、生態(tài)綠色發(fā)展,特制定全市“十四五”節(jié)能減排綜合實施方案專篇和全市“十四五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合實施方案專篇。
第一篇 欽州市“十四五”節(jié)能減排綜合實施方案專篇
第一章 總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的二十大精神,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“五個更大”重要要求,深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察廣西“4·27”重要講話和對廣西工作系列重要指示精神,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,全面落實“三大定位”新使命和“五個更大”重要要求,堅決貫徹落實“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求,堅持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào),堅持“政策為大、項目為王、環(huán)境為本、創(chuàng)新為要”,全面實施“建大港、壯產(chǎn)業(yè)、造濱城、美鄉(xiāng)村”四輪驅(qū)動戰(zhàn)略,全力做大做強(qiáng)做優(yōu)向海經(jīng)濟(jì),落實能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控、主要污染物排放總量控制制度,組織實施節(jié)能減排重點(diǎn)工程,進(jìn)一步健全節(jié)能減排政策機(jī)制,推動能源利用效率大幅提高、主要污染物排放總量持續(xù)減少,實現(xiàn)節(jié)能降碳減污協(xié)同增效、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良,確保完成欽州“十四五”節(jié)能減排目標(biāo),為爭當(dāng)廣西“面朝大海、向海圖強(qiáng)”排頭兵提供有力支撐,為實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。
第二章 主要目標(biāo)
到2025年,全市萬元生產(chǎn)總值能耗比2020年下降12.5%,力爭下降14.5%。新建和存量項目單位工業(yè)增加值能耗分別達(dá)到國內(nèi)標(biāo)桿水平和基本水平。全市化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物排放總量控制在自治區(qū)下達(dá)目標(biāo)以內(nèi)。單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳下降完成自治區(qū)下達(dá)目標(biāo),能源消費(fèi)總量得到合理控制,化學(xué)需氧量重點(diǎn)工程減排量、氨氮重點(diǎn)工程減排量、氮氧化物重點(diǎn)工程減排量、揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)工程減排量分別不低于2925噸、189噸、200噸、660噸。石化、電力、造紙等重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率和主要污染物排放控制水平達(dá)到國際先進(jìn)水平,全民節(jié)能意識進(jìn)一步增強(qiáng),居民用能消費(fèi)增速明顯降低。
第三章 實施節(jié)能減排重點(diǎn)工程
一、重點(diǎn)行業(yè)綠色升級工程
以石化、電力、有色、造紙等行業(yè)為重點(diǎn)推進(jìn)節(jié)能改造和污染物深度治理。篩選先進(jìn)適用的節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品,針對欽州市高能耗行業(yè)定期公布國家推薦節(jié)能技術(shù)目錄。鼓勵國投欽州電廠實施節(jié)能降碳改造、靈活性改造和供熱改造“三改聯(lián)動”。鼓勵電廠采用煙氣綜合優(yōu)化系統(tǒng)余熱深度回收技術(shù)、鍋爐智能吹灰技術(shù)、智能優(yōu)化控制技術(shù)(BCS)、空冷島風(fēng)機(jī)使用低速直驅(qū)永磁電動機(jī)技術(shù)等先進(jìn)節(jié)能技術(shù)改造。鼓勵企業(yè)實施電力智能控制技術(shù),推進(jìn)企業(yè)實施余熱利用改造。推進(jìn)恒星錳業(yè)礦熱爐技改項目達(dá)產(chǎn),鼓勵南方錳業(yè)大錳新材料、金鋮錳業(yè)等冶金企業(yè)整合資源,實施窯爐大換小改造,鼓勵采用礦熱爐煙氣余熱技術(shù)、全密閉礦熱爐高溫?zé)煔飧煞▋魵饣厥绽眉夹g(shù)、新型變壓器節(jié)能技術(shù)實施節(jié)能改造。鼓勵制磚企業(yè)采用燒結(jié)磚隧道窯輻射換熱式余熱利用技術(shù)、燒結(jié)多孔砌塊及填塞發(fā)泡聚苯乙烯燒結(jié)空心砌塊節(jié)能技術(shù)進(jìn)行節(jié)能改造。化工行業(yè)推進(jìn)實施高效降膜式蒸發(fā)設(shè)備節(jié)能技術(shù)、煤改氣節(jié)能技術(shù)、回轉(zhuǎn)窯余熱回收利用技術(shù)、能量系統(tǒng)改造項目,鼓勵企業(yè)實施MVR蒸汽循環(huán)節(jié)能技術(shù)改造。鼓勵制糖行業(yè)實施連續(xù)蒸發(fā)罐節(jié)能技術(shù)改造、全廠自動控制系統(tǒng)改造。推進(jìn)碳酸鈣企業(yè)實施窯爐節(jié)能技術(shù)升級改造。大力開展高效電機(jī)、配電變壓器等用能設(shè)備推廣應(yīng)用,推廣能源梯級利用、流程再造、分布式冷熱電三聯(lián)供等能量系統(tǒng)優(yōu)化工藝技術(shù),推動企業(yè)節(jié)能從局部、單體向全流程、系統(tǒng)節(jié)能轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)行業(yè)工藝革新,實施化工類等產(chǎn)業(yè)集群分類治理,開展重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)和工業(yè)廢水資源化利用改造。到2025年,全市規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降16%,萬元工業(yè)增加值用水量下降17%,石化、造紙、電力等重點(diǎn)行業(yè)達(dá)到能效標(biāo)桿水平的比例超過30%。(市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
專欄1 重點(diǎn)節(jié)能提升工程
電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造。采用高效節(jié)能電機(jī)、風(fēng)機(jī)、水泵、變壓器等更新淘汰落后電機(jī)設(shè)備,對電機(jī)系統(tǒng)實施變頻調(diào)速、永磁調(diào)速、無功補(bǔ)償?shù)裙?jié)能改造,優(yōu)化電機(jī)系統(tǒng)的運(yùn)行和控制。
余熱余壓利用。重點(diǎn)在鐵合金、錳業(yè)行業(yè)實施余熱發(fā)電等,在化工行業(yè)實施余熱(尾氣)利用、余熱發(fā)電等,在造紙、輕工及其他行業(yè)實施供熱管道冷凝水回收、供熱鍋爐壓差發(fā)電改造等。
能量系統(tǒng)優(yōu)化。重點(diǎn)對石化、有色、造紙等行業(yè)實施生產(chǎn)工藝系統(tǒng)優(yōu)化、能源梯級利用及高效換熱、優(yōu)化蒸汽和熱水等載能介質(zhì)的管網(wǎng)配置、能源系統(tǒng)整合等節(jié)能降碳改造,實現(xiàn)能源資源高效利用。
二、園區(qū)節(jié)能環(huán)保提升工程
引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集聚,推動工業(yè)園區(qū)能源系統(tǒng)整體優(yōu)化和污染綜合整治,鼓勵工業(yè)企業(yè)、園區(qū)優(yōu)先利用可再生能源。積極利用余熱余壓廢熱資源。推進(jìn)集中供熱、分布式能源及光伏儲能一體化系統(tǒng)應(yīng)用,建設(shè)園區(qū)智能微電網(wǎng),提高可再生能源使用比例,實現(xiàn)整個園區(qū)能源梯級利用。持續(xù)推進(jìn)自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)供熱工程建設(shè),擴(kuò)大集中供熱規(guī)模。加快推進(jìn)自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)風(fēng)電基地建設(shè),加大園區(qū)清潔能源使用比例。持續(xù)推進(jìn)實施園區(qū)集中供熱改造,進(jìn)一步擴(kuò)大園區(qū)集中供熱范圍,有序推進(jìn)縣域工業(yè)園集中供熱管網(wǎng)建設(shè)。鼓勵燃煤鍋爐改建為燃?xì)忮仩t,積極開展生物質(zhì)集中供熱。實施工業(yè)園區(qū)企業(yè)節(jié)能改造,加強(qiáng)企業(yè)用能管理,促進(jìn)企業(yè)能源設(shè)施共享,降低園區(qū)整體運(yùn)行能耗。推進(jìn)供熱、供電、污水處理、中水回用等公共基礎(chǔ)設(shè)施共建共享,對進(jìn)水濃度異常的污水處理廠開展片區(qū)管網(wǎng)系統(tǒng)化整治,加強(qiáng)一般固體廢物、危險廢物集中貯存和處置,推動揮發(fā)性有機(jī)物、化工廢水及特征污染物集中治理等“綠島”項目建設(shè)。促進(jìn)園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間廢物資源的交換利用,在企業(yè)、園區(qū)之間通過鏈接共生、原料互供和資源共享,提高資源利用效率,降低園區(qū)碳排放水平。推進(jìn)綠色工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建示范,到2025年,創(chuàng)建2家自治區(qū)級以上綠色工業(yè)園區(qū),1家節(jié)能環(huán)保示范園區(qū)。(市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
專欄2 園區(qū)節(jié)能環(huán)保重點(diǎn)工程
園區(qū)系統(tǒng)節(jié)能改造。全面推進(jìn)自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)供熱改造升級,支持欽北區(qū)、浦北縣、靈山縣等縣域產(chǎn)業(yè)園能源綜合利用和系統(tǒng)優(yōu)化項目建設(shè),包括區(qū)域內(nèi)余熱廢熱的綜合利用、各類能源的優(yōu)化配置,以及能源輸送基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
三、城鎮(zhèn)綠色節(jié)能改造工程
把發(fā)展綠色建筑作為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重要舉措,強(qiáng)化建筑規(guī)劃、設(shè)計、施工、招投標(biāo)、監(jiān)理、質(zhì)量驗收等全流程管理,突出抓好綠色建材與可再生能源規(guī)模化應(yīng)用、新建建筑市場準(zhǔn)入、既有建筑節(jié)能改造等關(guān)鍵環(huán)節(jié),著力發(fā)展壯大綠色建材產(chǎn)業(yè)規(guī)模,推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化,推動建筑節(jié)能向綠色建筑、單體綠色建筑向綠色生態(tài)城區(qū)、低等級綠色建筑向高等級綠色建筑的轉(zhuǎn)變。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)綠色規(guī)劃、綠色建設(shè)、綠色運(yùn)行管理,大力推進(jìn)綠色、低碳產(chǎn)品認(rèn)證,推動使用財政性資金投資建設(shè)的黨政機(jī)關(guān)辦公建筑以及大型公共建筑執(zhí)行一星級及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),鼓勵其他項目按照一星級及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、建設(shè)和運(yùn)營。推動新建居住建筑執(zhí)行65%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、新建公共建筑執(zhí)行72%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),大力推動城鄉(xiāng)建筑應(yīng)用太陽能發(fā)電。穩(wěn)步推進(jìn)新型建筑工業(yè)化,大力發(fā)展裝配式建筑,逐步提高裝配式建筑在新建建筑中的比例。實施綠色高效制冷行動,以建筑中央空調(diào)、數(shù)據(jù)中心、商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、冷鏈物流等為重點(diǎn),更新升級制冷技術(shù)、設(shè)備,優(yōu)化負(fù)荷供需匹配,大幅提升制冷系統(tǒng)能效水平。實施公共供水管網(wǎng)漏損治理工程。采用節(jié)能型綠色照明產(chǎn)品、智能控制技術(shù),通過互聯(lián)網(wǎng)手段實現(xiàn)對每盞路燈的單獨(dú)控制,根據(jù)道路照明的需求控制路燈的啟閉和電能消耗,通過GIS技術(shù)進(jìn)行可視化管理,了解每一個街區(qū)、每一站路燈的狀態(tài)信息。重點(diǎn)推進(jìn)欽州市城市智慧照明改造提升工程PPP項目實施?！笆奈濉逼陂g,全市發(fā)展綠色建筑100萬平方米以上,新型墻體材料在城鎮(zhèn)新建建筑的應(yīng)用比例達(dá)到90%,農(nóng)村農(nóng)房建設(shè)使用新型墻體材料的應(yīng)用比例達(dá)到50%,裝配式建筑面積占城鎮(zhèn)新建建筑面積比例達(dá)到30%以上。到2025年,城鎮(zhèn)新建建筑能效水平較2020年提升15%,城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比重達(dá)到98%。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市自然資源局、市交通運(yùn)輸局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
專欄3 城鎮(zhèn)綠色節(jié)能改造重點(diǎn)工程
重點(diǎn)實施新建建筑能效提升、既有建筑能效提升等工程,開展超低能耗或近零能耗建筑建設(shè)試點(diǎn)和被動式太陽房試點(diǎn)?！笆奈濉逼陂g,新增綠色建筑面積100萬平方米以上。
綠色新型建材示范。開展節(jié)能利廢新型墻體材料示范、保溫絕熱材料示范、新型建筑防水材料示范、建筑裝飾裝修材料示范、建筑鋼結(jié)構(gòu)示范、建筑廢棄物資源化再生利用示范等重點(diǎn)工程建設(shè),從供給側(cè)提高綠色建材產(chǎn)能。到2025年,全市新型墻體材料占墻體材料總量的比例達(dá)到98%以上。
建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范。完善住房建筑產(chǎn)業(yè)應(yīng)用技術(shù)體系,開展裝配式住宅建筑工業(yè)化應(yīng)用技術(shù)研發(fā)、集成與示范項目建設(shè),以及新型建筑墻體、屋面系統(tǒng)及其他深加工建筑部品項目建設(shè)。
優(yōu)化公共建筑能耗監(jiān)管平臺系統(tǒng)功能,擴(kuò)大監(jiān)測范圍,逐步將重點(diǎn)用能建筑和政府辦公建筑、大型公共建筑全部納入監(jiān)測平臺,建成能耗統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)全面、功能齊全、響應(yīng)迅速的公共建筑能耗監(jiān)管平臺。
四、交通物流節(jié)能減排工程
優(yōu)化交通基礎(chǔ)設(shè)施布局,充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢和組合效率,加快交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。推動綠色鐵路、綠色公路、綠色港口、綠色航道、綠色機(jī)場建設(shè),完善高速公路服務(wù)區(qū)、港區(qū)、客運(yùn)樞紐、物流園區(qū)、公交場站、機(jī)場等區(qū)域汽車充換電、加氣、加氫等設(shè)施。推動自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)港口物流、專業(yè)物流發(fā)展,發(fā)展綠色生態(tài)運(yùn)輸模式,推廣“多式聯(lián)運(yùn)”,加強(qiáng)物流資源整合。以政府為主導(dǎo),加快新能源汽車普及,加快充電樁建設(shè),形成以公交、出租、環(huán)衛(wèi)、物流、公務(wù)等專用車輛充電基礎(chǔ)設(shè)施為主,以公共停車位、道路停車位、獨(dú)立充電站等公用設(shè)施為輔,以充電智能服務(wù)平臺為支撐的新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)體系。完善自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)港口岸電基礎(chǔ)設(shè)施。加快推廣電動、氫能、天然氣和車用乙醇汽油等清潔能源交通工具,鼓勵重載卡車、船舶等使用LNG等清潔燃料。實施“互聯(lián)網(wǎng)+智能交通”工程,加快完善以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的交通系統(tǒng),推動交通運(yùn)輸資源在線集成,加強(qiáng)跨地域、跨類型交通信息互聯(lián)互通。加快推進(jìn)新能源汽車推廣應(yīng)用,重點(diǎn)支持充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營、換電站建設(shè)及運(yùn)營、動力蓄電池回收利用及回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),融入“八桂充”平臺綜合運(yùn)維。全面實施汽車國六排放標(biāo)準(zhǔn)和非道路移動柴油機(jī)械國四排放標(biāo)準(zhǔn),基本淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)汽車。深入實施清潔柴油機(jī)行動,鼓勵重型柴油貨車更新替代。實施汽車排放檢驗與維護(hù)制度,加強(qiáng)機(jī)動車排放召回管理。推廣智能化、輕量化、高能效、低排放的營運(yùn)車輛,鼓勵和引導(dǎo)技術(shù)落后和高耗低效營運(yùn)車輛有序退出。以科技賦能促進(jìn)綠色交通發(fā)展,開展智慧公路、智慧航道、智慧港口、智慧樞紐和綜合交通運(yùn)輸“數(shù)據(jù)大腦”建設(shè),積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)優(yōu)化運(yùn)輸組織模式。加快綠色倉儲建設(shè),鼓勵建設(shè)綠色物流園區(qū)。加快標(biāo)準(zhǔn)化物流周轉(zhuǎn)箱推廣應(yīng)用。推動快遞包裝綠色化、減量化、循環(huán)化,引導(dǎo)電商企業(yè)、郵政快遞企業(yè)選購使用獲得綠色認(rèn)證的快遞包裝產(chǎn)品。推進(jìn)平陸運(yùn)河建設(shè)節(jié)能低碳運(yùn)輸、生態(tài)運(yùn)輸,推廣使用新能源運(yùn)輸車和低能耗運(yùn)輸裝備。到2025年,充電樁(含充電插座)達(dá)到24666個,滿足35236輛新能源汽車充電需求,新能源公交車保有量占全部公交車比例超75%,其中純電動公交車占比超65%,鐵路、水路貨動量占比進(jìn)一步提升。(市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市郵政管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
專欄4 交通物流領(lǐng)域節(jié)能減排重點(diǎn)工程
新能源汽車工程。到2025年,全市新能源汽車實現(xiàn)5萬輛保有量,建設(shè)充電樁(含充電插座)24666個,全市新能源公交車保有量占全部公交車比例超75%,其中純電動公交車占比超65%。
綠色出行推廣。重點(diǎn)城市公交專用道、快速公交系統(tǒng)(BRT)等大容量公共交通基礎(chǔ)設(shè)施工程,以及自行車專用道和行人步道等城市慢行系統(tǒng)工程。
智慧交通。建設(shè)全市公路水路安全暢通和應(yīng)急處置系統(tǒng)、綜合運(yùn)輸信息服務(wù)平臺、多式聯(lián)運(yùn)綜合運(yùn)輸服務(wù)平臺、物流公共信息平臺及區(qū)域交換節(jié)點(diǎn)、交通運(yùn)輸應(yīng)急處置及指揮調(diào)度平臺等重大項目。
船舶節(jié)能改造。以欽州中船為龍頭,對全市船舶進(jìn)行節(jié)能改造。推進(jìn)船型優(yōu)化技術(shù)實施,研發(fā)推廣高效螺旋槳、前置預(yù)旋導(dǎo)輪等水動力節(jié)能裝置。加快現(xiàn)有船舶燃料改造,提高雙燃料和純天然氣動力船舶使用率。
五、農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排工程
加快農(nóng)村用能方式變革,堅持把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能降碳作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)民生活方式的重要抓手,大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、低碳農(nóng)業(yè),著力提高農(nóng)業(yè)資源利用效率。優(yōu)化農(nóng)村可再生能源結(jié)構(gòu),推動農(nóng)村發(fā)展生物質(zhì)能、太陽能等可再生能源,提升農(nóng)村能源利用水平。改進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村用能方式,加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè),完善配電網(wǎng)及電力基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)“千家萬戶沐光行動”,建設(shè)一批屋頂分布式光伏項目。因地制宜發(fā)展農(nóng)林生物質(zhì)能,推進(jìn)“千家萬戶用氣行動”,積極推進(jìn)分布式生物質(zhì)能源示范應(yīng)用。加快淘汰耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機(jī)裝備,積極推動符合條件的漁船安裝含油污水處理設(shè)備、生活污水處理設(shè)備和垃圾存儲回收設(shè)施。加快先進(jìn)適用、節(jié)能環(huán)保、安全可靠的農(nóng)機(jī)和漁船推廣應(yīng)用,優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu),推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治,推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量增效、農(nóng)作物秸稈綜合利用,推廣秸稈打捆直燃、成型燃料等技術(shù)。開展秸稈沼氣工程建設(shè)。加強(qiáng)塑料污染治理,加快推進(jìn)農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理利用。深入推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場污染治理,整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。整治提升農(nóng)村人居環(huán)境,提高農(nóng)村污水垃圾處理能力,基本消除較大面積的農(nóng)村黑臭水體。實施種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)示范工程,推進(jìn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖,因地制宜推進(jìn)大中型沼氣工程和生物天然氣工程建設(shè),控制畜禽溫室氣體排放。到2025年,全市農(nóng)村生活污水治理率力爭達(dá)到42%,秸稈綜合利用率達(dá)到86%以上,主要農(nóng)作物化肥利用率達(dá)到44%以上,主要農(nóng)作物農(nóng)藥利用率達(dá)到45%以上,規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場畜禽糞污綜合利用率達(dá)到82%以上,綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率分別達(dá)到56%、46%。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市市場監(jiān)管局、市鄉(xiāng)村振興局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
六、公共機(jī)構(gòu)能效提升工程
充分發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)的示范引領(lǐng)作用,以創(chuàng)建節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)為主線,創(chuàng)新公共機(jī)構(gòu)用能管理方式,實施重點(diǎn)節(jié)能減排工程,形成勤儉節(jié)約、節(jié)能環(huán)保、綠色低碳、文明健康的工作和生活方式。加快公共機(jī)構(gòu)既有建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)、供熱、制冷、照明等設(shè)施設(shè)備節(jié)能改造,鼓勵采用能源費(fèi)用托管等合同能源管理模式。率先淘汰老舊車,加大新能源汽車配備使用力度,率先采購使用節(jié)能和新能源汽車,持續(xù)提升新增及更新公務(wù)用車中新能源汽車配備比例。新建和既有停車場要配備電動汽車充電設(shè)施或預(yù)留充電設(shè)施安裝條件,鼓勵公共機(jī)構(gòu)內(nèi)部充換電設(shè)施設(shè)備向社會公眾開放。推行能耗定額管理,全面開展節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建行動。實施可再生能源應(yīng)用、能耗監(jiān)測平臺建設(shè)、大型設(shè)備系統(tǒng)節(jié)能改造、管理能力提升等節(jié)能重點(diǎn)工程,實現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)行政、業(yè)務(wù)、后勤等功能分區(qū)能源計量器具配備率達(dá)到100%、重點(diǎn)用能設(shè)備及系統(tǒng)分項能源計量器具配備率達(dá)到100%。以學(xué)校、醫(yī)院等公共機(jī)構(gòu)為重點(diǎn),試點(diǎn)實施能效“領(lǐng)跑者”制度,逐步涵蓋各類型公共機(jī)構(gòu)。深化節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建活動,再創(chuàng)建6家自治區(qū)級節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位。到2025年,人均綜合能耗、單位建筑面積能耗分別較2020年降低5%和4%。(市機(jī)關(guān)服務(wù)中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
七、重點(diǎn)區(qū)域污染物減排工程
加強(qiáng)港口船舶污染防治。深入實施水污染防治行動計劃,按照“一河一策”,以“治差水、保好水”為原則,扎實推進(jìn)河長制,堅持污染減排和生態(tài)擴(kuò)容兩手發(fā)力,加快工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污染源和水生態(tài)系統(tǒng)整治,大力提升水環(huán)境監(jiān)管能力。推進(jìn)未穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的欽江、南流江等流域及茅尾海等近岸海域污染綜合治理。重點(diǎn)實施飲用水水源地保護(hù)工程、城市黑臭水體整治工程、欽江流域水環(huán)境綜合治理工程、南流江流域水環(huán)境綜合治理工程、近岸海域污染防治綜合治理工程、農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程等。持續(xù)開展秋冬季大氣污染綜合治理專項行動,加大重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染治理力度。推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同減排。持續(xù)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn),扎實推進(jìn)城鎮(zhèn)污水垃圾處理和工業(yè)、農(nóng)業(yè)面源、船舶、尾礦庫等污染治理工程,實施深度節(jié)水控水行動,建設(shè)節(jié)水型灌區(qū)、企業(yè)、居民小區(qū),示范引領(lǐng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活等各領(lǐng)域節(jié)水,發(fā)揮機(jī)關(guān)、醫(yī)院、高校等單位表率作用,持續(xù)開展節(jié)水改造,推動縣域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)。持續(xù)開展秋冬季大氣污染綜合治理專項行動,加大重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染治理力度。加強(qiáng)欽江流域、自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)海域水污染防治,開展入河入海排污口排查整治。以“河暢、水清、魚翔、岸綠、景美、低碳”為目標(biāo),通過開展運(yùn)河沿線水環(huán)境綜合整治和水生態(tài)修復(fù),實施自然岸線和生物多樣性保護(hù),建設(shè)沿河生態(tài)廊道,著力打造低碳運(yùn)河,力爭將平陸運(yùn)河打造成為世界級高水平保護(hù)的生態(tài)運(yùn)河、綠色運(yùn)河。到2025年,欽江總體水質(zhì)保持優(yōu)良。(市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展局、市交通運(yùn)輸局、市海洋局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
八、煤炭清潔高效利用工程
嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)增長,抓好煤炭清潔高效利用,統(tǒng)籌推進(jìn)存量煤電機(jī)組節(jié)煤節(jié)能降耗改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯(lián)動”,積極開展散煤綜合治理和燃煤小鍋爐整治。加快國投欽州電廠三期(4×66萬千瓦超超臨界燃煤發(fā)電供熱機(jī)組)建設(shè)。提升煤電供應(yīng)能效。實施煤電節(jié)能減排升級與改造行動計劃,對現(xiàn)役燃煤發(fā)電機(jī)組進(jìn)行節(jié)能增效和環(huán)保提標(biāo)改造,全面提升能效,確保供電煤耗達(dá)到全國同類機(jī)組先進(jìn)水平,全部實現(xiàn)超低排放。開展煤炭清潔化利用試點(diǎn)示范,推廣應(yīng)用潔凈煤技術(shù)。控制煤炭消費(fèi)總量,推進(jìn)煤炭消費(fèi)等量和減量替代,降低煤炭消費(fèi)比重。推動有色金屬、建材、木業(yè)加工等重點(diǎn)用煤行業(yè)以工業(yè)余熱、電廠余熱、清潔能源等替代煤炭供熱(蒸汽)。推進(jìn)自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)園區(qū)集中供熱能力提升,大力推動縣域工業(yè)園區(qū)發(fā)展生物質(zhì)供熱,嚴(yán)格規(guī)范燃煤自備電廠運(yùn)行管理,除國家政策允許的領(lǐng)域外,禁止新(擴(kuò))建燃煤自備電廠。大力發(fā)展可再生能源,實施煤炭電力替代工程。大力發(fā)展陸上風(fēng)電、積極推進(jìn)海上風(fēng)力發(fā)電,加快推進(jìn)海上風(fēng)電建設(shè)項目,力爭到“十四五”末期,建成海上風(fēng)電規(guī)模100萬千瓦。到2025年,全市非化石能源占能源消費(fèi)總量比重達(dá)到30%以上。(市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局、市市場監(jiān)管局、市石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展局、市交通運(yùn)輸局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
九、揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治工程
深入實施重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治,加大石化企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治。通過采用全密閉、連續(xù)化、自動化生產(chǎn)技術(shù),以及使用高效工藝和設(shè)備等,減少工藝過程揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放和逸散,提高揮發(fā)性有機(jī)物集中收集和綜合治理效率。加快推進(jìn)城市建成區(qū)內(nèi)加油站、儲油庫、油罐車油氣回收治理工作,引導(dǎo)開展油氣回收改造。加快萬噸級及以上原油、成品油碼頭油氣回收治理。開展重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)“一企一策”防治工作,完善“一企一檔”動態(tài)信息管理系統(tǒng)建設(shè)。強(qiáng)化源頭控制,使用低揮發(fā)性的原輔材料,實現(xiàn)設(shè)備、裝置、管線等密閉化,配備高效有機(jī)廢氣收集系統(tǒng)。到2025年,全市原油、成品油碼頭油氣回收治理工程全部完成,溶劑型工業(yè)涂料、油墨使用比例分別降低20個百分點(diǎn)、10個百分點(diǎn),溶劑型膠粘劑使用量降低20%。(市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
十、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施水平提升工程
加大入海排污、園區(qū)污水、固廢基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)。加快構(gòu)建集污水、垃圾、固體廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物處理處置設(shè)施和監(jiān)測監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系,推動形成由城市向建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村延伸覆蓋的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加快自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)危險廢物處置能力建設(shè)。規(guī)范醫(yī)療廢物分類、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置,加強(qiáng)醫(yī)療廢物集中處置單位收集轉(zhuǎn)運(yùn)能力建設(shè),實現(xiàn)縣(區(qū))醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施全覆蓋。推進(jìn)城市生活污水管網(wǎng)建設(shè)和改造,實施混錯接管網(wǎng)改造、老舊破損管網(wǎng)更新修復(fù),加快補(bǔ)齊處理能力缺口,推行污水資源化利用和污泥無害化處置。建設(shè)分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)。逐步推動建筑垃圾減量化和資源化利用。推進(jìn)平陸運(yùn)河生態(tài)廊道、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)建設(shè),形成“多廊+多點(diǎn)”景觀格局,構(gòu)建生物多樣、豐富的運(yùn)河生境。到2025年,城市污泥無害化處置率達(dá)到90%以上,城市生活垃圾焚燒處理能力占比達(dá)到85%以上。(市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
第四章健全節(jié)能減排政策機(jī)制
一、落實能耗雙控制度
嚴(yán)格落實自治區(qū)能耗強(qiáng)度控制基本目標(biāo)。堅持節(jié)能優(yōu)先,有效增強(qiáng)能源消費(fèi)總量管理彈性,加強(qiáng)能耗雙控政策與碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)任務(wù)的銜接。以能源產(chǎn)出率為重要依據(jù),綜合考慮發(fā)展階段等因素,合理確定各縣(區(qū))能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)。對各縣(區(qū))“十四五”能耗強(qiáng)度降低實行基本目標(biāo)和激勵目標(biāo)雙目標(biāo)管理。各縣(區(qū))根據(jù)地區(qū)生產(chǎn)總值增速目標(biāo)和能耗強(qiáng)度降低基本目標(biāo)確定年度能源消費(fèi)總量目標(biāo),經(jīng)濟(jì)增速超過預(yù)期目標(biāo)的縣(區(qū))可相應(yīng)調(diào)整能源消費(fèi)總量目標(biāo)。通過節(jié)能技術(shù)改造和淘汰落后低效產(chǎn)能騰出的能耗空間,由各縣(區(qū))自行安排。對能耗強(qiáng)度降低達(dá)到自治區(qū)下達(dá)的激勵目標(biāo)的縣(區(qū)),其能源消費(fèi)總量在當(dāng)期能耗雙控考核中免予考核。“十四五”時期新增可再生能源電力消費(fèi)量不納入能耗總量考核。原料用能不納入縣(區(qū))能耗雙控考核。爭取國家重大項目能耗單列,深入落實自治區(qū)重大項目能耗單列政策。加強(qiáng)節(jié)能形勢分析預(yù)警,適時開展中期評估,對高預(yù)警等級地區(qū)加強(qiáng)工作指導(dǎo)。推動科學(xué)有序?qū)嵭杏媚茴A(yù)算管理,優(yōu)化能源要素合理配置,推動各縣(區(qū))加快制定“十四五”時期用能預(yù)算與節(jié)能挖潛實施方案,統(tǒng)籌能耗要素指標(biāo)支持高質(zhì)量項目建設(shè)。實行能耗強(qiáng)度預(yù)警通報制度。健全實時、動態(tài)的用能監(jiān)測和評價體系,根據(jù)各縣(區(qū))月度和季度的用電量與用能量、工業(yè)增加值與地區(qū)生產(chǎn)總值的內(nèi)在關(guān)系,測算和評價各地用能總量和能耗強(qiáng)度變化情況,做好月度、季度能源消費(fèi)強(qiáng)度執(zhí)行情況的分析和預(yù)測預(yù)警,實行“紅、黃、綠”用能預(yù)警制度。加強(qiáng)節(jié)能形勢分析預(yù)警,適時開展中期評估,對高預(yù)警等級縣(區(qū))加強(qiáng)工作指導(dǎo)。(市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市統(tǒng)計局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
二、落實完善污染物排放總量控制制度
落實污染物排放總量控制制度,把污染物排放總量控制制度作為加快綠色低碳發(fā)展、推動結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、提升環(huán)境治理水平的重要抓手,推進(jìn)實施重點(diǎn)減排工程,形成有效減排能力。按照國家要求,明確重點(diǎn)工程減排范圍,加強(qiáng)與排污許可、環(huán)境影響評價審批等制度銜接,提升總量減排核算信息化水平。完善總量減排考核體系,健全激勵約束機(jī)制,強(qiáng)化總量減排監(jiān)督管理,依托主要污染物重點(diǎn)減排工程信息化管理系統(tǒng),重點(diǎn)核查重復(fù)計算、弄虛作假特別是不如實填報削減量和削減來源等問題。(市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
三、堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展
加大對擬建高耗能高排放低水平項目進(jìn)行節(jié)能環(huán)?？茖W(xué)評估評價,重點(diǎn)對全市能耗強(qiáng)度和減排目標(biāo)的影響評估。嚴(yán)格限制單位產(chǎn)品能耗高于行業(yè)基準(zhǔn)值的項目落地。對在建、建成的高耗能高排放低水平(簡稱“兩高一低”)項目開展評估驗收檢查,建立工作清單,明確處置意見。統(tǒng)籌全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo),統(tǒng)籌推進(jìn)自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)石化、新能源重點(diǎn)項目建設(shè)與各縣(區(qū))重點(diǎn)項目建設(shè),加強(qiáng)對“兩高一低”項目節(jié)能審查、環(huán)境影響評價審批程序和結(jié)果執(zhí)行的監(jiān)督評估,對審批能力不適應(yīng)的,依法依規(guī)調(diào)整上收審批權(quán)。對年綜合能耗5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的“兩高一低”項目加強(qiáng)工作指導(dǎo)。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)完善“兩高一低”項目融資政策。(市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
四、健全落實地方法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)
定期發(fā)布?xì)J州市重點(diǎn)行業(yè)單位產(chǎn)品能源消耗指導(dǎo)目錄、能源利用效率最高的終端用能產(chǎn)品目錄、單位產(chǎn)品能耗最低的高耗能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)名單、能源利用效率最高的公共機(jī)構(gòu)名單以及能效指標(biāo)。制定《欽州市“十四五”公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作規(guī)劃》。嚴(yán)格落實《廣西壯族自治區(qū)固體廢物污染環(huán)境防治條例》《廣西壯族自治區(qū)計量條例》等法規(guī)。深入開展能效、水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動。(市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市司法局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市市場監(jiān)管局、市機(jī)關(guān)服務(wù)中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
五、完善落實經(jīng)濟(jì)政策
落實節(jié)能企業(yè)所得稅、增值稅政策。支持企業(yè)實施節(jié)能技術(shù)改造,鼓勵企業(yè)使用國家推薦節(jié)能技術(shù),支持年節(jié)能1000噸標(biāo)煤以上企業(yè)爭取國家及自治區(qū)各項節(jié)能資金,落實各項節(jié)能補(bǔ)助政策。擴(kuò)大政府綠色采購覆蓋范圍。鼓勵引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對節(jié)能減排及綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)的支持力度,加快信貸產(chǎn)品創(chuàng)新,擴(kuò)大信貸產(chǎn)品投放規(guī)模,用好碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款,加強(qiáng)環(huán)境和社會風(fēng)險管理。積極推進(jìn)環(huán)境高風(fēng)險領(lǐng)域企業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險。鼓勵社會資本設(shè)立綠色基金,建立綠色擔(dān)保機(jī)制和風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制。引導(dǎo)各承銷商主動對接企業(yè)融資需求,加大企業(yè)債券承銷力度,重點(diǎn)支持符合條件的清潔能源企業(yè)發(fā)債。落實落細(xì)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。強(qiáng)化電價政策與節(jié)能減排政策協(xié)同,持續(xù)完善高耗能行業(yè)階梯電價等綠色電價機(jī)制,擴(kuò)大實施范圍、加大實施力度,落實落后“兩高”企業(yè)的電價上浮政策。將能源管理提升納入政府節(jié)能資金支持范圍。鼓勵企業(yè)開展綠色制造體系建設(shè)。(市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
六、完善市場化機(jī)制
綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、政策、市場調(diào)節(jié)等手段,推動能源要素向優(yōu)質(zhì)項目、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件好的地區(qū)流動。鼓勵自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)發(fā)揮示范作用,推動石化、造紙、新能源、電力等企業(yè)積極參與碳交易,培育和發(fā)展節(jié)能減排要素指標(biāo)交易市場。鼓勵節(jié)能服務(wù)公司創(chuàng)新服務(wù)模式,為用戶提供節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計、融資、改造、托管等“一站式”合同能源管理綜合服務(wù)。建立節(jié)能服務(wù)公司、用能單位、第三方機(jī)構(gòu)信用監(jiān)管制度。探索培育以合同能源管理交易為特色的資產(chǎn)交易平臺。鼓勵有條件的合格投資者按市場化方式發(fā)起設(shè)立科創(chuàng)、產(chǎn)業(yè)投資基金,投資節(jié)能服務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。落實廣西峰谷分時電價政策。持續(xù)推進(jìn)環(huán)境治理模式創(chuàng)新,推行環(huán)境污染第三方治理,探索推廣生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)、環(huán)境托管服務(wù)等新模式。推行節(jié)能低碳環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證。積極推動重點(diǎn)龍頭企業(yè)申請低碳和綠色產(chǎn)品認(rèn)證,在預(yù)拌混凝土、裝配式建筑、人造板、木地板等企業(yè)中重點(diǎn)推動綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證。積極推行園區(qū)環(huán)境第三方治理機(jī)制和減排工程社會化實施制度等。(市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
七、加強(qiáng)統(tǒng)計監(jiān)測能力建設(shè)
全面開展重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能監(jiān)察和監(jiān)測。開展“萬家”重點(diǎn)用能單位目標(biāo)責(zé)任評價考核。圍繞能耗強(qiáng)度控制和能效目標(biāo),對重點(diǎn)用能實行年度預(yù)算管理。依法開展能源審計,組織實施能源績效評價,開展能效對標(biāo)和節(jié)能自愿活動,發(fā)掘企業(yè)節(jié)能潛力。加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位能源計量監(jiān)督和審查,推動企業(yè)建立健全能源計量體系。嚴(yán)格實施重點(diǎn)用能單位能源利用狀況報告制度。加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用,重點(diǎn)用能企業(yè)全部接入能耗在線監(jiān)測系統(tǒng),新建項目能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)與主體工程同步投產(chǎn)。開展污染源統(tǒng)計工作,規(guī)范排污單位自行監(jiān)測,督促排污許可證持證單位嚴(yán)格落實自行監(jiān)測及信息公開制度。加強(qiáng)污染源執(zhí)法監(jiān)測,深入推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)測機(jī)制優(yōu)化增效。推動涉揮發(fā)性有機(jī)物排放的重點(diǎn)排污單位以及排污許可重點(diǎn)管理單位安裝在線監(jiān)控監(jiān)測設(shè)施。加強(qiáng)統(tǒng)計基層隊伍建設(shè),強(qiáng)化統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核,防范統(tǒng)計造假、弄虛作假,提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。(市統(tǒng)計局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
八、加強(qiáng)節(jié)能減排技術(shù)人才隊伍建設(shè)
強(qiáng)化縣(區(qū))、工業(yè)園區(qū)節(jié)能監(jiān)察人員力量保障,加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)。加強(qiáng)縣級及鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)管隊伍建設(shè),推動重點(diǎn)排污單位設(shè)置專職環(huán)保人員。加大政府有關(guān)部門及監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)、企業(yè)等節(jié)能減排工作人員培訓(xùn)力度,通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、比賽競賽、經(jīng)驗交流等方式提高業(yè)務(wù)水平。加大重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排人才隊伍建設(shè)。建立企業(yè)節(jié)能、環(huán)保專員制度,加大技術(shù)人員節(jié)能、環(huán)保培訓(xùn)。鼓勵企業(yè)與科研院校積極開展節(jié)能減排技術(shù)聯(lián)合研發(fā),加大對節(jié)能減排技術(shù)人員支持力度。(市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會保障局、市機(jī)關(guān)服務(wù)中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
第五章 強(qiáng)化工作落實
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各縣(區(qū))要加強(qiáng)對節(jié)能減排降碳工作的組織領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步落實責(zé)任、分工和進(jìn)度要求。各縣(區(qū))人民政府對區(qū)域內(nèi)節(jié)能減排降碳工作負(fù)總責(zé),主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。發(fā)揮欽州市應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作,切實加強(qiáng)節(jié)能減排降碳和能源消費(fèi)總量控制的綜合協(xié)調(diào);各專職小組要切實履行職能,密切協(xié)調(diào)配合,抓好本領(lǐng)域相關(guān)工作;其他部門和單位要主動做好本部門本單位節(jié)能減排降碳工作;各縣(區(qū))人民政府要加快制定本區(qū)域節(jié)能減排方案,各縣(區(qū))節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要指定專人負(fù)責(zé)節(jié)能減排工作,重大情況及時向市人民政府報告。(市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
二、強(qiáng)化監(jiān)督考核
構(gòu)建節(jié)能減排動態(tài)考核機(jī)制,考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。完善能耗雙控考核措施,增加能耗強(qiáng)度降低約束性指標(biāo)考核權(quán)重,加大對堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展、推動能源資源優(yōu)化配置措施落實情況的考核力度,統(tǒng)籌目標(biāo)完成進(jìn)展、經(jīng)濟(jì)形勢及跨周期因素,優(yōu)化考核頻次。繼續(xù)開展污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核,把總量減排目標(biāo)任務(wù)完成情況作為重要考核內(nèi)容,壓實減排工作責(zé)任。加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)檢查。鼓勵全民參與節(jié)能環(huán)保監(jiān)督,公布節(jié)能環(huán)保監(jiān)督熱線電話。(市委組織部、市委編辦,市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
三、開展全民節(jié)能減排行動
深入開展綠色生活創(chuàng)建行動,增強(qiáng)全民節(jié)約意識,倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式,堅決抵制和反對各種形式的奢侈浪費(fèi),營造綠色低碳社會風(fēng)尚。繼續(xù)推進(jìn)綠色飯店建設(shè)。實施綠色家庭創(chuàng)建活動,推行綠色消費(fèi),加大綠色低碳產(chǎn)品推廣力度,組織參加世界環(huán)境日、全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日等主題宣傳活動,通過多種傳播渠道和方式廣泛宣傳節(jié)能減排法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和知識。進(jìn)一步推廣國家節(jié)能產(chǎn)品惠民工程,完善地方配套政策,將能效標(biāo)識、節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證與政府節(jié)能產(chǎn)品采購、節(jié)能產(chǎn)品惠民工程掛鉤。落實居民購置節(jié)能環(huán)保汽車補(bǔ)貼,繼續(xù)引導(dǎo)居民使用能效等級1級或2級以上的空調(diào)、冰箱、平板電視、洗衣機(jī)、電機(jī)、配電變壓器等高效節(jié)能產(chǎn)品。加大先進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)和推廣力度。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商業(yè)團(tuán)體、公益組織的作用,支持節(jié)能減排公益事業(yè)。加強(qiáng)節(jié)能教育,深入開展全民節(jié)約行動和節(jié)能“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)軍營、進(jìn)商超、進(jìn)賓館、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村”等“十進(jìn)”活動,在中小學(xué)校設(shè)立節(jié)能宣傳欄,引導(dǎo)青少年樹立節(jié)能意識。暢通群眾參與生態(tài)環(huán)境監(jiān)督渠道。開展節(jié)能減排自愿承諾,引導(dǎo)市場主體、社會公眾自覺履行節(jié)能減排責(zé)任。(市委宣傳部,市發(fā)展改革委、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市機(jī)關(guān)服務(wù)中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
第二篇 欽州市“十四五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合實施方案專篇
第一章 總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的二十大精神,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“五個更大”重要要求,深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察廣西“4·27”重要講話和對廣西工作系列重要指示精神,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,結(jié)合欽州循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際,立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策,遵循“減量化、再利用、資源化”原則,以綠色循環(huán)工業(yè)園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn),以現(xiàn)代化循環(huán)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為突破,以循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新為支撐,完善廢舊物資循環(huán)利用體系,將綠色循環(huán)全面融入到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各環(huán)節(jié)和全過程,推行綠色循環(huán)發(fā)展新模式,建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)新模式,全面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型,助力實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo),為全市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供資源保障。
第二章 主要目標(biāo)
總體目標(biāo):到2025年,全市資源循環(huán)綜合利用率顯著提升、農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈基本建成、工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、園區(qū)循環(huán)化發(fā)展水平大幅提升,城市垃圾分類回收體系基本建成、垃圾綜合利用率進(jìn)一步提升,廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)更加完善,資源利用更加集約高效,綠色低碳循環(huán)發(fā)展體系更加完善,循環(huán)發(fā)展方式成為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本模式。
——資源綜合利用水平顯著提高。到2025年,欽州市工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)層次和水平得到進(jìn)一步提升,循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)支撐體系和管理能力大大增強(qiáng),資源產(chǎn)出率實現(xiàn)較大增長,園區(qū)循環(huán)化改造持續(xù)推進(jìn),廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)更加完善。到2025年,主要資源產(chǎn)出率較2020年提高22%左右,單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、用水量分別比2020年下降12.5%、16%。一般工業(yè)固體廢物綜合利用率超過65%,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)用水重復(fù)利用率不低于75%,農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到86%以上,建筑垃圾綜合利用率達(dá)到30%,城市垃圾綜合利用率達(dá)到45%。
——農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈基本建成。建設(shè)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地,到2025年,種植業(yè)有機(jī)肥利用率達(dá)到80%,規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場糞便綜合處理利用率達(dá)到82%以上,規(guī)模養(yǎng)殖固體糞污深加工利用率達(dá)到30%,林業(yè)“三剩余物”(即采伐剩余物、造材剩余物、加工剩余物)綜合利用率達(dá)到90%。生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)業(yè)資源綜合開發(fā)利用等綜合示范基地達(dá)到100萬畝以上。實現(xiàn)化肥、農(nóng)藥使用零增長。
——工業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)一步延伸。工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈,“油、煤、氣、鹽”多元化石化循環(huán)化發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)一步壯大,新能源材料循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈基本形成,循環(huán)經(jīng)濟(jì)保障體系不斷完善,健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)支持政策,循環(huán)經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)率顯著提高。
——園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成規(guī)模。到2025年,建成自治區(qū)級以上循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)2個,推動園區(qū)危廢處理、園區(qū)供熱等設(shè)施進(jìn)一步建設(shè)完善,園區(qū)工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到85%,工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到75%以上。
第三章“十四五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)
一、加快推進(jìn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
——打造全國特色石化循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。推動華誼欽州化工新材料一體化基地二期、中國石油煉化一體化轉(zhuǎn)型升級、恒逸高端綠色化工化纖一體化、桐昆欽州綠色化工化纖新材料基地一期等龍頭項目建成投產(chǎn),延伸高性能樹脂、特種合成橡膠、高性能纖維、專業(yè)化學(xué)品、功能性材料等產(chǎn)業(yè)鏈,提升產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和精細(xì)化水平,基本完成“一滴油兩根絲”(煉油、錦綸和滌綸)全產(chǎn)業(yè)鏈和“油、煤、氣、鹽”融合發(fā)展的綠色高端化工新材料產(chǎn)業(yè)布局。到2025年,初步形成面向東盟的綠色高端化工新材料循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群。(市石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
專欄5 綠色石化循環(huán)化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工程
重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目。建成投產(chǎn)華誼欽州化工新材料一體化基地一期二期、中國石油煉化一體化轉(zhuǎn)型升級、恒逸高端綠色化工化纖一體化、桐昆欽州綠色化工化纖新材料基地一期等項目,開工建設(shè)華誼化工新材料一體化基地三期、昌德化工新材料等項目,引進(jìn)建設(shè)一批聚酯紡織、精細(xì)化工等補(bǔ)鏈延鏈項目。同時,支持新天德等現(xiàn)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,重點(diǎn)發(fā)展填補(bǔ)區(qū)域空白的高附加值產(chǎn)品。
配套公用工程。建成國投欽州電廠三期熱電聯(lián)供工程、欽州石化產(chǎn)業(yè)園天然氣直供工程、欽州石化產(chǎn)業(yè)園公共管廊二期三期、欽州港危險化學(xué)品車輛專用停車場等公用工程。
——構(gòu)建新能源材料循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。全面推進(jìn)中偉新材料產(chǎn)業(yè)基地、格派新能源電池材料一體化、天源新能源二期等重大項目建設(shè),以自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)為重點(diǎn),重點(diǎn)延伸發(fā)展三元及磷酸鐵鋰正極材料,夯實鎳鹽、鈷鹽、鋰鹽等上游關(guān)鍵原材料,并全面布局正極材料、負(fù)極材料、隔膜、電解液四種關(guān)鍵電池材料產(chǎn)業(yè),初步形成以三元及磷酸鐵鋰雙鏈條正極材料為引領(lǐng)、基礎(chǔ)鋰電材料為補(bǔ)充的新能源材料體系。積極推進(jìn)廢舊電池材料回收利用技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項目實施,構(gòu)建鎳鈷鋰—正極材料—電池模組—動力電池和廢舊電池回收—電池材料—新能源電池循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈,打造國內(nèi)重要的新能源材料循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)基地。(市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
——建設(shè)林板綠色家居、林漿紙循環(huán)產(chǎn)業(yè)。充分利用欽州本地豐富的林業(yè)資源和進(jìn)口木材資源,以產(chǎn)業(yè)園為依托,加快欽南區(qū)那麗產(chǎn)業(yè)園建設(shè),大力引進(jìn)家具制造、木地板、新型木質(zhì)建材、木材加工機(jī)械企業(yè),發(fā)展壯大本地人造板、綠色家居產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建林—板—綠色家居林業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。充分利用欽州的林業(yè)資源,以金桂林漿紙一體化基地項目為龍頭,加快金桂年產(chǎn)180萬噸高檔紙項目建設(shè),引進(jìn)紙制品生產(chǎn)企業(yè),發(fā)展文化生活紙品、特種印刷、高端包裝等產(chǎn)業(yè)鏈,打造林—漿—紙循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。(市林業(yè)局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
——發(fā)展裝備制造循環(huán)產(chǎn)業(yè)。以中船欽州為龍頭,重點(diǎn)推進(jìn)船舶再制造。以力順機(jī)械為龍頭,推進(jìn)農(nóng)用工程機(jī)械循環(huán)化發(fā)展。推進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計、產(chǎn)品生產(chǎn)、回收再制造三個環(huán)節(jié)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。設(shè)計環(huán)節(jié),圍繞減量化、模塊化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化進(jìn)行設(shè)計,融入再制造理念,注重省材節(jié)能,使用可再生材料。積極發(fā)展綠色制造咨詢與服務(wù)、綠色制造軟件等產(chǎn)業(yè)。生產(chǎn)環(huán)節(jié),開展綠色制造技術(shù)和綠色制造裝備的推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)示范,重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)綠色制造技術(shù),節(jié)能環(huán)保工藝、綠色回收處理等關(guān)鍵技術(shù),實現(xiàn)產(chǎn)品的綠色、安全、環(huán)保和可再生利用?；厥绽铆h(huán)節(jié),著力建立完善再制造舊件回收體系,發(fā)展船舶、農(nóng)機(jī)機(jī)械的再制造,對舊件采用表面工程等先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行再制造。推動裝備制造行業(yè)與廢鋼和廢有色金屬回收加工利用的循環(huán)鏈接。(市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
——積極打造“消納利廢”建材產(chǎn)業(yè)鏈。完善建材產(chǎn)業(yè)終端消納廢棄物在其生產(chǎn)過程中的循環(huán)利用,以建筑垃圾處理和再利用為重點(diǎn),加強(qiáng)再生材料技術(shù)和工藝研發(fā),提高固體廢物消納量和產(chǎn)品質(zhì)量。推廣利用粉煤灰、煤矸石、脫硫石膏等產(chǎn)業(yè)固體廢物及尾礦生產(chǎn)新型墻體材料、機(jī)制砂石等。加快發(fā)展節(jié)能復(fù)合多功能墻體材料、木塑復(fù)合材料、噴涂石膏等綠色建材產(chǎn)品。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
——開展綠色生態(tài)設(shè)計。鼓勵企業(yè)實施全生命周期管理,圍繞產(chǎn)品輕量化、結(jié)構(gòu)簡易化、生產(chǎn)過程清潔化、使用過程無害化以及使用材料易回收、易拆解、易降解、少污染等方面,推動產(chǎn)品及生產(chǎn)工藝的綠色生態(tài)設(shè)計。開發(fā)、應(yīng)用和推廣一批無毒無害原材料(產(chǎn)品)以及清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)。以產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計為抓手,發(fā)展壯大綠色制造業(yè)、綠色循環(huán)農(nóng)業(yè),建設(shè)一批綠色工廠、綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈。(市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
二、建設(shè)高效循環(huán)農(nóng)業(yè)
——提高土地利用效率。充分挖掘土、水、光、熱等資源的潛力,提高耕地、水面、林地綜合產(chǎn)出效率。積極發(fā)展立體種養(yǎng)、立體林業(yè)及“光伏—光熱大棚、地?zé)岽笈铩钡饶Ｊ?。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè),合理規(guī)劃、集中整治農(nóng)村居住用地。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,實施藍(lán)色海灣整治行動,加大海洋生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)保護(hù),發(fā)展蓄水及水產(chǎn)養(yǎng)殖等。實施化肥農(nóng)藥使用量零增長行動,全面推廣測土配方施肥、農(nóng)藥精準(zhǔn)高效施用,重點(diǎn)推廣水肥一體化技術(shù)。推進(jìn)秸稈全量化利用示范區(qū)建設(shè),組織實施保護(hù)性耕作示范,推廣秸稈還田,提高土壤固碳水平。支持有條件的地區(qū)采用土地流轉(zhuǎn)等方式,實現(xiàn)土地適度規(guī)模經(jīng)營,發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。鼓勵使用有機(jī)肥增加土壤碳匯,實施污染土壤及退化耕地的改良修復(fù)。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市海洋局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
——提高水資源利用效率。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè),推廣保墑固土、農(nóng)田護(hù)坡攔蓄保水等旱作技術(shù)。推廣滴灌、噴灌等節(jié)水灌溉模式。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)灌渠建設(shè),采用防滲渠、低壓管道等技術(shù),保證灌溉水有效利用,控制灌溉用水總量。大力發(fā)展?jié)O光一體項目,發(fā)揮漁業(yè)在促進(jìn)水域生態(tài)環(huán)境改善方面的優(yōu)勢,發(fā)展海洋牧場、以魚養(yǎng)水等碳匯漁業(yè),推進(jìn)海水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)科學(xué)、綠色、立體開發(fā),實現(xiàn)水體的立體利用、復(fù)合利用、循環(huán)利用。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局、市海洋局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
——提高化肥農(nóng)藥利用率。優(yōu)化施肥結(jié)構(gòu),推進(jìn)有機(jī)肥、緩控釋肥等新型肥料的生產(chǎn)使用。擴(kuò)大測土配方施肥規(guī)模,推行化肥機(jī)械深施、種肥同播、適期施肥和水肥一體化等技術(shù)。鼓勵采用高效精準(zhǔn)施藥機(jī)械和增效助劑,實施物理、生物等病蟲害綠色防控措施,使用高效低毒低殘留農(nóng)藥。推廣“秸稈—畜牧養(yǎng)殖糞便—沼氣沼渣—有機(jī)肥—有機(jī)農(nóng)業(yè)”循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
——推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。支持規(guī)?；B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)畜禽糞便、污水與雨水分流設(shè)施,畜禽糞便、污水、病死畜禽等貯存設(shè)施及綜合利用和無害化處理設(shè)施。推行糞污收集、貯運(yùn)、處理和利用的標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化、規(guī)?；?。推廣工廠化堆肥處理、商品化有機(jī)肥生產(chǎn)技術(shù)。鼓勵利用畜禽糞便、秸稈等多種原料發(fā)展規(guī)?；笮驼託狻⑸锾烊粴夤こ?。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
——大力發(fā)展高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。以農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工為重點(diǎn),培育生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范企業(yè)。推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合,培育構(gòu)建“種植業(yè)—秸稈—畜禽養(yǎng)殖—糞便—沼肥還田”、“養(yǎng)殖業(yè)—畜禽糞便—沼渣/沼液—種植業(yè)”等循環(huán)利用模式。構(gòu)建“種養(yǎng)加、農(nóng)貿(mào)工”一體化,一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的現(xiàn)代復(fù)合型循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈,大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工和高效冷鏈物流等現(xiàn)代物流體系建設(shè),大力推進(jìn)種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、生物質(zhì)能、旅游等循環(huán)鏈。積極開展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)(基地)、農(nóng)林產(chǎn)品加工副產(chǎn)品資源化利用示范工程、農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范項目等示范試點(diǎn)建設(shè)。推廣林上、林間、林下立體開發(fā)產(chǎn)業(yè)模式,鼓勵利用城市園林綠地廢棄物進(jìn)行堆肥、生產(chǎn)園林有機(jī)覆蓋物等。積極發(fā)展畜牧業(yè)生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè),以牛肉、豬肉產(chǎn)品加工為龍頭,建設(shè)畜禽產(chǎn)業(yè)加工園,以現(xiàn)代機(jī)械化加工方式,對畜禽產(chǎn)品進(jìn)行分割加工、包裝等商品化處理。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、市林業(yè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
到2025年,全市秸稈綜合利用率達(dá)到87%以上,主要農(nóng)作物化肥利用率達(dá)到44%以上,主要農(nóng)作物農(nóng)藥利用率達(dá)到45%以上,畜禽糞污綜合利用率達(dá)到82%以上。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市鄉(xiāng)村振興局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
三、大力發(fā)展循環(huán)型服務(wù)業(yè)
——打造綠色商貿(mào)服務(wù)體系。以零售批發(fā)、住宿餐飲業(yè)為重點(diǎn),推進(jìn)服務(wù)主體生態(tài)化、服務(wù)過程清潔化。鼓勵大型商場、超市等流通企業(yè)開設(shè)綠色產(chǎn)品銷售專區(qū),銷售節(jié)能環(huán)保、再生產(chǎn)品,大力推廣使用可降解塑料制品,自覺抵制商品過度包裝。(市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
——發(fā)展循環(huán)型物流業(yè)。以物流樞紐和物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)為重點(diǎn),優(yōu)化物流業(yè)發(fā)展空間布局。圍繞專業(yè)市場和產(chǎn)業(yè)集群打造物流支持系統(tǒng),為企業(yè)集約采購提供第三方物流平臺。重點(diǎn)發(fā)展與海洋養(yǎng)殖、漁業(yè)及鮮活農(nóng)產(chǎn)品加工鏈接的冷鏈物流。大力發(fā)展甩掛運(yùn)輸。加快包裝廢棄物和報廢產(chǎn)品等逆向物流體系建設(shè)。開展物流業(yè)包裝減量化和分類回收試點(diǎn)。(市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
——構(gòu)建綠色交通運(yùn)輸體系。優(yōu)化運(yùn)輸組織結(jié)構(gòu),發(fā)展規(guī)?；?、集約化、網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)輸實體。鼓勵使用節(jié)能環(huán)保和新能源交通工具,向大型化、專業(yè)化方向發(fā)展。加快高速公路及主要干道充電樁、加氣站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善交通運(yùn)輸行業(yè)管理,提高交通工程的土地、岸線資源集約利用水平。加快欽州港航道加氣站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
——創(chuàng)新發(fā)展綠色旅游。鼓勵旅游企業(yè)提供綠色度假和對環(huán)境友好的旅游服務(wù),提倡賓館、酒店不免費(fèi)提供一次性日用品,倡導(dǎo)使用循環(huán)與再生產(chǎn)品,發(fā)展安全、無公害、可持續(xù)的旅游業(yè)。(市文化廣電體育旅游局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
——建設(shè)循環(huán)型公共機(jī)構(gòu)。完善政府綠色采購制度,制定政府綠色采購清單。優(yōu)先采用節(jié)能環(huán)保、再制造和再生產(chǎn)品,不斷提高節(jié)能和新能源汽車在公務(wù)用車中的比例。嚴(yán)格執(zhí)行空調(diào)設(shè)定溫度相關(guān)規(guī)定。推行辦公電子化、無紙化,倡導(dǎo)召開電視電話會議,減少使用一次性簽字筆、紙杯、餐具等用品。開展既有公共建筑節(jié)能改造,探索試行能源資源消費(fèi)定額管理,推進(jìn)節(jié)水、節(jié)能型公共機(jī)構(gòu)示范單位建設(shè)。鼓勵有條件的公共機(jī)構(gòu),開展雨水蓄積、再生水回用等。(市機(jī)關(guān)服務(wù)中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
四、推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化發(fā)展
——推進(jìn)自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)石化、新材料產(chǎn)業(yè)等循環(huán)化發(fā)展。推動企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合。大力推進(jìn)欽州港石化循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè),推進(jìn)華誼、恒逸等重大項目建設(shè)。促進(jìn)廢物綜合利用、能量梯級利用、水資源循環(huán)使用。推進(jìn)工業(yè)余壓余熱、廢水廢氣廢液的資源化利用,實現(xiàn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展,積極推廣集中供氣供熱。加快推進(jìn)國投欽州電廠三期項目建設(shè),推動園區(qū)供熱管網(wǎng)配套建設(shè)。推進(jìn)中偉新材料產(chǎn)業(yè)基地、格派新能源電池材料一體化等項目加快建設(shè),積極構(gòu)建新能源鋰電池原料—電池生產(chǎn)和廢舊電池回收利用循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系。鼓勵園區(qū)推進(jìn)綠色工廠建設(shè),實現(xiàn)廠房集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化、建材綠色化。制定自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)循環(huán)園區(qū)發(fā)展實施方案,積極創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。(市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展局、市商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
——推進(jìn)縣級工業(yè)園循環(huán)化發(fā)展。以欽州石化產(chǎn)業(yè)園為核心區(qū),優(yōu)先培育壯大欽北皇馬工業(yè)園精細(xì)化工及化工新材料產(chǎn)業(yè),并在中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)、欽州高新區(qū)、欽南金窩工業(yè)園、靈山工業(yè)區(qū)、浦北經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),以“園中園”等方式合理規(guī)劃布局建設(shè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)配套承載區(qū),分別規(guī)劃布局發(fā)展高附加值、短流程、能耗排放低的石化關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。欽南區(qū)那麗產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展高檔木制家具、木地板、木制建筑構(gòu)件等進(jìn)口木材深加工產(chǎn)業(yè),充分利用國內(nèi)國外“兩種資源、兩個市場”打造成為集木材“研、產(chǎn)、貿(mào)”一體的現(xiàn)代化進(jìn)口木材加工貿(mào)易示范園區(qū)。浦北縣林木循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)建設(shè)環(huán)保板、地板基材、人造板飾面專用紙、板式家具產(chǎn)業(yè)。靈山縣武利木業(yè)產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展刨花板、功能性板材、裝飾板材、木材加工裝備產(chǎn)業(yè)。北部灣林木產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展纖維板材、包裝板材、復(fù)合材、重組木、全屋定制家具產(chǎn)業(yè)。(市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市林業(yè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
五、完善再生資源回收利用體系
——升級改造集散市場。推動集散市場向具備分揀、加工、處理等多功能的回收分揀集聚區(qū)轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)信息交換、價格形成、商品配送和資金結(jié)算等功能,推動線上與線下交易相結(jié)合。同時配備集中的污染治理設(shè)施,杜絕露天堆放等易造成二次污染的儲藏方式。進(jìn)一步完善儲存運(yùn)輸系統(tǒng),規(guī)范和建設(shè)各類中轉(zhuǎn)和存放設(shè)施,防止揚(yáng)散、流失、滲漏。進(jìn)一步提高再生資源回收企業(yè)運(yùn)輸能力,建立安全、高效、環(huán)保的物流系統(tǒng)。推進(jìn)再生資源回收站點(diǎn)改造,建設(shè)符合環(huán)保要求的專業(yè)分揀中心,逐步建設(shè)一批分揀技術(shù)先進(jìn)、環(huán)保處理設(shè)施完備、勞動保護(hù)措施健全的廢舊物品回收分揀集聚區(qū),提高再生資源回收規(guī)?；?、集約化和規(guī)范化水平。(市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局、市發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
——健全生活垃圾回收體系。加快垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)。在城市逐步建立垃圾分類、密閉運(yùn)輸、集中處理體系,社會和家庭推進(jìn)垃圾分類排放,鼓勵居民分開盛放和投放廚余垃圾,建立高水分有機(jī)生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng),實現(xiàn)廚余垃圾單獨(dú)收集、循環(huán)利用。在農(nóng)村依據(jù)村莊分布、經(jīng)濟(jì)條件確定農(nóng)村垃圾收運(yùn)處理方式,行政村建立垃圾集中收集點(diǎn),配備收集車輛,改造和停止露天垃圾池等敞開收集場所、設(shè)施。鼓勵村民自備垃圾收集容器。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站,相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)可共建共享。逐步提高轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施及環(huán)衛(wèi)機(jī)具的衛(wèi)生水平,普及密閉運(yùn)輸車輛,推行配置壓縮式運(yùn)輸車,建立與垃圾清運(yùn)體系相配套、可共享的再生資源回收體系。(市城管執(zhí)法局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
——建設(shè)再生資源回收服務(wù)平臺。統(tǒng)籌布局城市廢舊物資回收交投點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站、分揀中心建設(shè)。在社區(qū)、商超、學(xué)校、辦公場所等設(shè)置回收交投點(diǎn),推廣智能回收終端。合理布局中轉(zhuǎn)站,建設(shè)功能健全、設(shè)施完備、符合安全環(huán)保要求的綜合型和專業(yè)型分揀中心。完善再生資源信息采集、分析、處理和發(fā)布機(jī)制,搭建再生資源回收的倉儲物流、信息網(wǎng)絡(luò)、環(huán)保設(shè)施等公共服務(wù)平臺,促進(jìn)回收與利用環(huán)節(jié)的有效銜接。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+分類回收”聯(lián)網(wǎng)“在線收廢”等先進(jìn)回收模式,利用網(wǎng)絡(luò)信息中心與呼叫中心開展大宗收集、專業(yè)收集和預(yù)約收集。支持企業(yè)利用信息技術(shù)自建回收體系,采用物聯(lián)網(wǎng)履行生產(chǎn)者責(zé)任。推動再生資源交易平臺建設(shè)。鼓勵設(shè)立再生資源及垃圾分類回收公益崗位、公益服務(wù)亭,指導(dǎo)和監(jiān)督再生資源及垃圾科學(xué)合理回收。(市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市城管執(zhí)法局、市工業(yè)和信息化局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
——加快再生資源利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。鼓勵再生資源利用企業(yè)集聚化發(fā)展,推進(jìn)廢舊輪胎再制造、廢橡膠再利用和廢電瓶、廢冰箱、廢洗衣機(jī)、廢舊玻璃等再生資源利用園區(qū)建設(shè),培育再生資源利用龍頭企業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、安全、衛(wèi)生的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),推動再生資源利用企業(yè)建立完善的環(huán)保設(shè)施,規(guī)范再生資源拆解、利用行為,避免產(chǎn)生二次污染,確保再利用環(huán)節(jié)清潔安全和產(chǎn)品質(zhì)量安全。推進(jìn)再生資源企業(yè)利用拆解、加工后的廢鋼、廢鋁、廢銅等金屬材料及廢玻璃、廢塑料等材料,建立與冶金、玻璃加工、塑料制品等產(chǎn)業(yè)的協(xié)同循環(huán)?？茖W(xué)合理開發(fā)利用“城市礦產(chǎn)”,推進(jìn)拆解后的電機(jī)、汽車零部件等再制造。加強(qiáng)再生資源回收利用的超臨界流體萃取和產(chǎn)物純化、有價金屬提取等技術(shù)研發(fā),運(yùn)用綠色拆解技術(shù)和精細(xì)化梯級分類、高效分類、全生命周期生態(tài)設(shè)計等再利用技術(shù),建立先進(jìn)的再生資源利用產(chǎn)業(yè)。(市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
六、推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)
——依法在“雙超雙有高耗能”行業(yè)實施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核,進(jìn)一步規(guī)范清潔生產(chǎn)審核行為,提高清潔生產(chǎn)審核質(zhì)量。在造紙、石化、冶金、有色金屬、制糖等重點(diǎn)行業(yè)推廣采用先進(jìn)適用清潔生產(chǎn)技術(shù),加快清潔生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化與標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),建立健全差異化獎懲機(jī)制,探索開展區(qū)域、工業(yè)園區(qū)和行業(yè)清潔生產(chǎn)整體審核試點(diǎn)示范工作。(市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
——引導(dǎo)其他行業(yè)自覺自愿開展審核。鼓勵林板、制藥、食品、電力等行業(yè)開展自愿性清潔生產(chǎn)審核。按規(guī)定對清潔生產(chǎn)研究、示范和培訓(xùn)給予資金支持,推動資源消耗型小微企業(yè)實施清潔生產(chǎn),提升清潔生產(chǎn)水平。加大清潔生產(chǎn)審核在公共機(jī)構(gòu)、商貿(mào)流通、飲食服務(wù)等領(lǐng)域的實施力度。(市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
七、建設(shè)綠色低碳城鎮(zhèn)、社區(qū)
加強(qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),嚴(yán)格實施城鄉(xiāng)規(guī)劃,開展市政基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)向城郊延伸,實現(xiàn)城效一體化、統(tǒng)籌管理。加快推進(jìn)改水改廁、公共交通、城市照明、污水和垃圾無害化處理設(shè)施等建設(shè)。優(yōu)化市政公共服務(wù)資源配置,全面提高市政公共服務(wù)質(zhì)量。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)配套設(shè)施完善,推動企業(yè)資源共享并聯(lián)合開發(fā)清潔生產(chǎn)技術(shù),培育循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。推廣生態(tài)節(jié)能建筑,推廣建筑節(jié)能新技術(shù)和新材料。加快推廣新能源汽車。加大城鎮(zhèn)老區(qū)雨污分流改造。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局、市城管執(zhí)法局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
加強(qiáng)社區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)普及宣傳工作,提高居民對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)知程度。引導(dǎo)社區(qū)綠色消費(fèi),重視生活用品的循環(huán)利用,逐步取消一次性消費(fèi)品的生產(chǎn)和使用,建立網(wǎng)絡(luò)化的舊物品營銷渠道,對各類商品實現(xiàn)特盡其用。強(qiáng)化社區(qū)節(jié)能,不斷挖掘社區(qū)節(jié)能潛力,對社區(qū)內(nèi)的公共建筑進(jìn)行節(jié)能改造。重視社區(qū)節(jié)水,積極普及節(jié)水型器具,推廣社區(qū)雨水利用和中水利用,鼓勵重復(fù)和循環(huán)利用生活用水。加快推進(jìn)生活垃圾分類,加大宣傳力度,制定細(xì)化措施。(市委宣傳部,市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
第四章 保障措施
一、組織保障
進(jìn)一步加強(qiáng)市循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)推動,引導(dǎo)企業(yè)和公眾積極參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè),建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會議制度,及時協(xié)調(diào)解決循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的重大問題,采取切實有效措施,推進(jìn)完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制。進(jìn)一步完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃體系,各縣(區(qū))相應(yīng)組織編制循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案,做到層層有責(zé)任、逐級抓落實,協(xié)同推進(jìn)全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。(市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
二、健全和完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策支持體系
制定欽州加強(qiáng)節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用等促進(jìn)資源有效利用以及廢棄物資源化利用的地方性規(guī)章制度,完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)扶植、農(nóng)業(yè)合作組織發(fā)展、資源保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能等政策,為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供政策法規(guī)支撐。(市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。制定地方循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)、綠色社區(qū)標(biāo)準(zhǔn),推動對廢舊汽車、家用電器、輪胎、電池、農(nóng)業(yè)廢棄物等再回收利用的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),制定出臺完善垃圾分類處置、餐廚廢棄物收運(yùn)處置、再生資源回收處理、水循環(huán)利用等與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的配套政策、規(guī)章制度和管理辦法,規(guī)范、引導(dǎo)、鼓勵和支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。研究制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)和產(chǎn)品目錄,探索建立標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識管理制度,實施再生利用產(chǎn)品標(biāo)識制度。(市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市統(tǒng)計局、市石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
進(jìn)一步優(yōu)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I商環(huán)境。以推動欽州市循環(huán)經(jīng)濟(jì)健康、高效發(fā)展為目的,工業(yè)循環(huán)項目高質(zhì)量發(fā)展為重點(diǎn),從用地、用氣、用水、用電、融資、中介服務(wù)等方面著手,進(jìn)一步優(yōu)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I商環(huán)境。探索實施市級土地指標(biāo)核銷制度,深化建設(shè)用地報批“三級聯(lián)審”制度改革,保障和優(yōu)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項目用地供給和用地辦理。支持工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)企業(yè)通過市場化交易降低用電成本。鼓勵供氣企業(yè)采用直供方式對循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)供氣,理順循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)供熱價格,取消企業(yè)用水報裝過程中的收費(fèi)環(huán)節(jié),降低循環(huán)經(jīng)濟(jì)用水用氣用熱成本。營造公平的良好融資環(huán)境,積極引入引導(dǎo)基金、天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等投資私募基金支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項目。營造更加優(yōu)質(zhì)充足的人力資源環(huán)境,對循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的緊缺人才,根據(jù)現(xiàn)有人才政策給予落戶、職稱評定、生活補(bǔ)貼、獎勵、住房等優(yōu)惠。(市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
三、加強(qiáng)人才培育引進(jìn)和科技支撐
鼓勵重點(diǎn)企業(yè)建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理、技術(shù)人才引進(jìn)獎勵制度,以循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項目為依托加大學(xué)科帶頭人培養(yǎng)力度,推進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)。建立健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理、技術(shù)人才保障機(jī)制和激勵機(jī)制。加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理、技術(shù)人才使用、培養(yǎng)、引進(jìn)、考核、激勵等方面的制度建設(shè),調(diào)動循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理、技術(shù)人才的積極性。依托北部灣大學(xué)等區(qū)內(nèi)外高等院校和國內(nèi)外科研機(jī)構(gòu),開展多種形式的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。鼓勵社會資本投入循環(huán)經(jīng)濟(jì)深化發(fā)展中的疑難技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)研發(fā),鼓勵創(chuàng)新技術(shù)合作組織方式,提高技術(shù)研發(fā)效率。綜合利用高等院校、職業(yè)學(xué)校、基層培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)等多種途徑,加大對企業(yè)管理人員、生產(chǎn)從業(yè)人員的循環(huán)經(jīng)濟(jì)專業(yè)知識和技能培訓(xùn),提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識和技能的普及程度。(市人力資源社會保障局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市教育局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新體系和自主創(chuàng)新能力建設(shè),加大各級政府科技投入,充分支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的研究開發(fā),建立和完善發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制。增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新動力和創(chuàng)新能力,建立若干個重點(diǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心。鼓勵和支持企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)科學(xué)技術(shù)的研究、開發(fā)、推廣和應(yīng)用。鼓勵和支持中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等社會組織開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)宣傳、技術(shù)指導(dǎo)和咨詢等服務(wù)。積極引進(jìn)、消化和吸收國外先進(jìn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù),加強(qiáng)清潔生產(chǎn)、環(huán)保設(shè)備、資源再生利用等循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)的攻關(guān),提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)制造業(yè)水平,加強(qiáng)科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化,推動企業(yè)成為循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究開發(fā)投入、技術(shù)創(chuàng)新活動和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體,提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)支撐能力和創(chuàng)新能力。推進(jìn)市級循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)平臺建設(shè),及時向社會發(fā)布有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)、管理和政策等方面的信息,提供循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策引導(dǎo)、技術(shù)推廣、交換交易等服務(wù),促進(jìn)資源合理配置和循環(huán)利用。充分利用現(xiàn)有環(huán)境科研、服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會團(tuán)體的力量,開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息咨詢、技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)等。(市人力資源社會保障局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市機(jī)關(guān)服務(wù)中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
四、資金保障
全面貫徹落實國家和自治區(qū)有關(guān)生態(tài)文明專項、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、廢舊物資回收及資源綜合利用等各項國家、自治區(qū)級財政補(bǔ)助資金和稅收優(yōu)惠政策。鼓勵金融機(jī)構(gòu)和投資機(jī)構(gòu)對循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)的金融支持和信貸投放,創(chuàng)新金融扶持模式,引導(dǎo)鼓勵多種經(jīng)濟(jì)成分參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè),以解決重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中資金不足的問題,形成政府引導(dǎo)、市場推進(jìn)、多元參與、社會投入的融資機(jī)制。探索多元化融資渠道,以再利用和資源化,基礎(chǔ)設(shè)施和循環(huán)經(jīng)濟(jì)平臺等重點(diǎn)項目建設(shè)為契機(jī),推廣運(yùn)用政府與社會資本合作模式(PPP)、探索資源資產(chǎn)證券化等途徑,鼓勵和吸引社會資本通過特許經(jīng)營等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、農(nóng)業(yè)水利、交通能源等領(lǐng)域的投資和運(yùn)營。(市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
五、加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)宣傳教育
加大媒體宣傳力度,充分發(fā)揮新聞、出版、廣播、影視、文化等部門和社會團(tuán)體的作用,組織開展形式多樣的宣傳培訓(xùn)活動,大力宣傳發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)資源節(jié)約型社會的法律法規(guī)、方針政策和先進(jìn)典型,宣傳普及循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本知識、發(fā)展趨勢和發(fā)展途徑,引導(dǎo)和鼓勵社會公眾投身資源節(jié)約型社會建設(shè),倡導(dǎo)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展理念?？偨Y(jié)典型模式,分類示范推廣。遴選出行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)等典型模式,按照不同類別,有針對性的開展召開現(xiàn)場經(jīng)驗交流會、制作案例書面資料總結(jié)、媒體宣傳等各種有效方式加以宣傳推廣,帶動全社會資源循環(huán)利用體系的構(gòu)建和綠色循環(huán)文化的普及。加大公眾參與力度,提高全社會特別是各級領(lǐng)導(dǎo)對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)重要性和緊迫性的認(rèn)識,引導(dǎo)全社會樹立正確的消費(fèi)觀,把節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、廢物綜合利用逐步變成每個公民的自覺行為,逐步形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生活方式和消費(fèi)模式。(市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市城管執(zhí)法局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
六、強(qiáng)化監(jiān)督管理和考核
建立和完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本統(tǒng)計制度和以物質(zhì)流賬戶為主的循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)體系,將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的評價指標(biāo)納入各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價考核體系。依法加強(qiáng)對礦產(chǎn)資源集約利用、節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、再生資源回收利用的監(jiān)督管理工作。建立生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)統(tǒng)計和核算工作,建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和市級信息共享平臺。進(jìn)一步完善淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄,引導(dǎo)社會推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)、工藝和設(shè)備。建立和完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃制度、統(tǒng)計核算制度、評價考核及表彰獎勵制度。加強(qiáng)自然資源的核算和管理,建立健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度體系。(市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市城管執(zhí)法局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
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