2023年1月12日在內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上，自治區(qū)主席 王莉霞作了政府工作報(bào)告。報(bào)告指出，要堅(jiān)持以新能源帶動(dòng)新工業(yè)，錨定“兩率先”、“兩超過”目標(biāo)，加快大型風(fēng)光基地和源網(wǎng)荷儲(chǔ)、風(fēng)光制氫等場景項(xiàng)目建設(shè)，力爭并網(wǎng)裝機(jī)2500萬千瓦以上，建成拓展場景應(yīng)用規(guī)模1000萬千瓦以上。集中打造風(fēng)光氫儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)集群和呼包鄂通裝備制造基地，努力在新能源領(lǐng)域再造一個(gè)“工業(yè)內(nèi)蒙古”。
原文如下：
政府工作報(bào)告
——2023年1月12日在內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
自治區(qū)主席 王莉霞
各位代表：
現(xiàn)在，我代表自治區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)自治區(qū)政協(xié)委員提出意見。
一、過去五年工作回顧
自治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議以來的五年，很不尋常、很不平凡。習(xí)近平總書記連續(xù)五年參加全國人民代表大會(huì)內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議、2019年親臨我區(qū)考察并發(fā)表重要講話，為新時(shí)代內(nèi)蒙古發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。各族人民始終感黨恩、聽黨話、跟黨走，全區(qū)上下凝心聚力抓發(fā)展、促改革、惠民生、增團(tuán)結(jié)、保安全，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展取得重大成就。
——全面小康目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。舉全區(qū)之力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，157萬貧困人口全部脫貧，57個(gè)貧困旗縣全部摘帽，3681個(gè)貧困嘎查村全部出列，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問題，與全國一道共圓小康夢、邁上新征程。
——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅躍升。地區(qū)生產(chǎn)總值從1.5萬億元增長到2.3萬億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值從6.1萬元增長到9.6萬元。糧食總產(chǎn)量從全國第十位躍升至第六位，牛奶、羊肉、牛肉和羊絨、飼草產(chǎn)量穩(wěn)居全國第一。累計(jì)生產(chǎn)煤炭53億多噸、發(fā)電2.9萬億度，煤、電保供量均居全國第一。
——城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化。城鎮(zhèn)化率從64.6％提高到近69％，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)，東中西部差異化協(xié)調(diào)發(fā)展格局初步形成。張呼、通新、喀赤高鐵相繼通車，公路里程增加1.7萬公里，呼和浩特新機(jī)場主體完工，21個(gè)通用機(jī)場建設(shè)完成，水利、能源、信息等一批重大工程建成投運(yùn)。
——發(fā)展動(dòng)力活力顯著增強(qiáng)。重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展，“放管服”改革深入推進(jìn)，自治區(qū)本級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)壓減71％，涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)全部實(shí)行清單管理。國企改革三年行動(dòng)圓滿收官，全區(qū)各級(jí)國企重組整合244戶，“三供一業(yè)”分離移交等歷史性難題基本解決。2021年以來推動(dòng)大中礦業(yè)、優(yōu)然牧業(yè)、大唐藥業(yè)、新華發(fā)行、歐晶科技成功上市，實(shí)現(xiàn)我區(qū)企業(yè)A股上市9年零的突破。進(jìn)出口總額年均增長8％以上，招商引資到位資金累計(jì)突破1萬億元。
——人民生活水平穩(wěn)步提高。居民收入增速總體快于經(jīng)濟(jì)增速，全體居民人均可支配收入由2.6萬元增加到近3.6萬元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均20萬人以上，教育普及、醫(yī)療衛(wèi)生、文體服務(wù)和社會(huì)保障水平全面提升。累計(jì)解決房地產(chǎn)歷史遺留問題項(xiàng)目2970個(gè)、140萬套、1.55億平方米，改造老舊小區(qū)5108個(gè)、棚戶區(qū)近26萬套、農(nóng)村牧區(qū)危房9.6萬套，建設(shè)保障性住房2萬套，圓了600多萬群眾的安居夢。
——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。全面完成中央第一輪環(huán)保督察及“回頭看”整改任務(wù)，黃河、“一湖兩?！?、察汗淖爾等重點(diǎn)河湖流域治理成效顯著，破壞草原林地違規(guī)違法問題得到有效整治。累計(jì)造林3700多萬畝、種草1.2億多畝、防沙治沙5400多萬畝、均居全國第一，創(chuàng)建10個(gè)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和8個(gè)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。
——重大風(fēng)險(xiǎn)隱患有效防范。全面落實(shí)黨中央疫情防控部署要求，全力處置額濟(jì)納、滿洲里、二連浩特、呼和浩特等地疫情，最大程度保護(hù)了人民群眾生命安全和身體健康。堅(jiān)決整治政府過度舉債亂象，重拳整治煤炭資源領(lǐng)域違規(guī)違法問題，深入推進(jìn)金融領(lǐng)域改革化險(xiǎn)，妥善處置原包商銀行、新時(shí)代信托風(fēng)險(xiǎn)。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭圓滿收官，社會(huì)治安、安全生產(chǎn)、食藥安全形勢持續(xù)向好，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。
——民族團(tuán)結(jié)局面鞏固發(fā)展。以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作，大力推廣國家通用語言文字，全面推行使用國家統(tǒng)編教材，系統(tǒng)完善地方性法規(guī)和政策舉措，深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，廣泛促進(jìn)各民族交往交流交融，各族人民倍加珍視大團(tuán)結(jié)的良好局面、精心呵護(hù)“模范自治區(qū)”的崇高榮譽(yù)。
五年來，始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，重大事項(xiàng)、重要問題嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，自覺接受各方面監(jiān)督，辦理自治區(qū)人大代表建議2953件、政協(xié)委員提案3329件，提請(qǐng)自治區(qū)人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)議案141項(xiàng)，制定修改廢止政府規(guī)章87項(xiàng)，政府自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。國防動(dòng)員、軍地協(xié)調(diào)、雙擁優(yōu)撫、退役軍人、人民防空等工作都有新成績，外事僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、新聞廣電、社會(huì)科學(xué)、檔案保密、參事文史、地震氣象、地質(zhì)測繪等事業(yè)都有新進(jìn)步，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)、老齡委、關(guān)工委等組織都有新氣象。
各位代表！剛剛過去的2022年，是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。我們堅(jiān)決貫徹黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，在自治區(qū)黨委帶領(lǐng)下，穩(wěn)中求進(jìn)、難中求成，較好完成了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長4％以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長8％以上、居全國第三，固定資產(chǎn)投資增長17％以上、居全國第一，一般公共預(yù)算收入增長20.2％、居全國第二。
一年來，我們堅(jiān)持早出手、早行動(dòng)，年初伊始接連不斷打出政策“組合拳”，先后制定穩(wěn)經(jīng)濟(jì)40條配套政策、21條接續(xù)政策，推出優(yōu)化營商環(huán)境181條、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展130條、奶業(yè)振興9條、公路投資6條、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)11條和工業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、新能源全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)政策包，為經(jīng)濟(jì)增長注入了“強(qiáng)心劑”，給市場主體吃下了“定心丸”。實(shí)施重大項(xiàng)目3343個(gè)、完成建設(shè)投資突破6000億元，工業(yè)投資增長44％以上，裝備制造業(yè)投資增長1.2倍以上，新能源投資增長5倍以上，一批重大產(chǎn)業(yè)和基建項(xiàng)目落地，為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)基礎(chǔ)提供了有力支撐。
一年來，我們堅(jiān)持保大局、為大局，堅(jiān)決扛起保障國家能源安全、糧食安全重大政治責(zé)任，煤炭產(chǎn)量12.2億噸、發(fā)電量6465億度，完成煤炭保供任務(wù)9.45億噸、外送電量2640億度、均居全國第一；完成400萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和大豆、油料擴(kuò)種任務(wù)，糧食產(chǎn)量780億斤、牛奶產(chǎn)量734萬噸、肉類產(chǎn)量278萬噸、均創(chuàng)歷史新高?？茖W(xué)精準(zhǔn)優(yōu)化疫情防控舉措，以快制快處置多輪疫情，特別是全區(qū)一盤棋、上下一條心打響呼和浩特保衛(wèi)戰(zhàn)，有序組織23.74萬名大學(xué)生轉(zhuǎn)運(yùn)返鄉(xiāng)，“新十條”后全區(qū)疫情防控實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)段。圓滿完成黨的二十大和冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)等服務(wù)保障任務(wù)，取得近年來大型安保維穩(wěn)最好效果。
一年來，我們堅(jiān)持育產(chǎn)業(yè)、換動(dòng)能，精心謀劃8大產(chǎn)業(yè)集群和12條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)行“兩圖兩庫兩表”推進(jìn)機(jī)制，建成全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目140個(gè)，落地鏈主企業(yè)近百家，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長19％以上、高技術(shù)制造業(yè)增長33％以上、裝備制造業(yè)增長43％以上。特別是用新理念打造新能源全產(chǎn)業(yè)鏈，既抓開發(fā)利用、又抓裝備制造，既推動(dòng)與央企合作、又促進(jìn)地方企業(yè)參與，新增裝機(jī)2000萬千瓦，批復(fù)實(shí)施約1億千瓦，建設(shè)6類市場化應(yīng)用場景項(xiàng)目3000多萬千瓦，發(fā)電1300多億度、超過三峽工程一年的發(fā)電量，風(fēng)光氫儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)集群和呼包鄂通裝備制造基地開始起步。
一年來，我們堅(jiān)持抓改革、擴(kuò)開放，在全區(qū)推開“12345”熱線，對(duì)響應(yīng)率、辦結(jié)率、滿意率進(jìn)行月排名，重點(diǎn)盯督排名靠后者。深化行政審批、工程項(xiàng)目審批和“證照分離”改革，開展“兩優(yōu)”專項(xiàng)行動(dòng)，向呼包鄂烏下放38項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)，自治區(qū)級(jí)權(quán)力事項(xiàng)取消72項(xiàng)、下放679項(xiàng)，壓減辦事時(shí)限49.4％、環(huán)節(jié)20.8％、材料26.5％。統(tǒng)籌口岸“放”與“防”，創(chuàng)新“七個(gè)起來”舉措，過境中歐班列7337列、增長19％，進(jìn)出口總額增長15％以上。自治區(qū)政府組織政企接洽66次、對(duì)接企業(yè)257家，盟市黨政主要負(fù)責(zé)同志開展招商活動(dòng)217場，全區(qū)引進(jìn)到位資金3300多億元。
一年來，我們堅(jiān)持增投入、促創(chuàng)新，自治區(qū)本級(jí)財(cái)政科技投入增長36.9％，綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)首次進(jìn)入全國中等創(chuàng)新地區(qū)梯隊(duì)。國家乳業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、巴彥淖爾國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、鄂爾多斯國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)獲批，2家實(shí)驗(yàn)室納入全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室序列，5個(gè)國家級(jí)科研創(chuàng)新平臺(tái)落戶農(nóng)科院，8家企業(yè)成為國家種業(yè)陣型企業(yè)，內(nèi)蒙古科技大市場建成運(yùn)營，新增高新技術(shù)企業(yè)300家、科技型中小企業(yè)760家。引進(jìn)院士5人，實(shí)現(xiàn)零的突破。實(shí)施“揭榜掛帥”重大示范工程項(xiàng)目26項(xiàng)，取得一批技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用成果。
一年來，我們堅(jiān)持惠民生、暖民心，就業(yè)、醫(yī)療、社保等支出保持兩位數(shù)增長，超額完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)年度任務(wù)，動(dòng)態(tài)消除防止返貧致貧監(jiān)測對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)。創(chuàng)建146個(gè)國家一流專業(yè)建設(shè)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)高校A檔學(xué)科零的突破，實(shí)施職業(yè)教育特色專業(yè)試點(diǎn)和“工匠班”計(jì)劃，設(shè)立鄂倫春旗大楊樹鎮(zhèn)高考考點(diǎn)、結(jié)束當(dāng)?shù)乜忌?4年“異地高考”歷史。啟動(dòng)國家區(qū)域醫(yī)療中心項(xiàng)目建設(shè)，建成街道社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)885個(gè)。文藝精品迭出，舞劇《騎兵》獲文華大獎(jiǎng)，舞蹈《森林中的考考樂》獲群星獎(jiǎng)，群眾性文體活動(dòng)廣泛開展。改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)1571個(gè)、老舊管網(wǎng)2170公里，建成農(nóng)村牧區(qū)公路6261公里、改造戶廁10萬多個(gè)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境適宜性和安全性得到提升。
一年來，我們堅(jiān)持保基層、保主體，下達(dá)財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付1484億元，實(shí)施“四個(gè)一批”幫助基層化債近300億元。新組建文旅投資集團(tuán)和新能源運(yùn)維公司，支持能源集團(tuán)加快發(fā)展、一年實(shí)現(xiàn)扭虧為盈。新增減稅降費(fèi)、留抵退稅、緩繳稅費(fèi)超過600億元，新增市場主體36.84萬戶。完成保交樓1.05萬套，實(shí)現(xiàn)預(yù)售資金監(jiān)管全覆蓋。
一年來，我們堅(jiān)持保生態(tài)、促節(jié)約，完成國土空間規(guī)劃編制和“三區(qū)三線”劃定，深化中央環(huán)保督察整改落實(shí)，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。完善“雙碳”政策體系，推進(jìn)煤電“三改聯(lián)動(dòng)”和“公轉(zhuǎn)鐵”、“散改集”，創(chuàng)建智慧園區(qū)55個(gè)、低碳園區(qū)4個(gè)、零碳園區(qū)2個(gè)。扎實(shí)開展“五個(gè)大起底”行動(dòng)，激活項(xiàng)目近萬個(gè)、資金64億多元、土地13萬多畝。
各位代表！回顧一年、回望五年，每一份成績、每一份進(jìn)步，都是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指導(dǎo)的結(jié)果，是自治區(qū)黨委帶領(lǐng)全區(qū)各族人民一道拼搏、實(shí)干、奮斗的結(jié)果，是社會(huì)各界和方方面面鼎力支持的結(jié)果！在此，我代表自治區(qū)人民政府，向全區(qū)各族人民，向所有關(guān)心和支持內(nèi)蒙古發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心感謝！
二、關(guān)于今后五年發(fā)展
今后五年是我國全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開局起步的關(guān)鍵時(shí)期，也是內(nèi)蒙古在新起點(diǎn)上加快發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的重要時(shí)期。做好政府工作，要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，更加堅(jiān)定自覺地做到“兩個(gè)維護(hù)”，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，大力發(fā)揚(yáng)蒙古馬精神，努力完成習(xí)近平總書記交給內(nèi)蒙古的五大任務(wù)，全方位建設(shè)“模范自治區(qū)”，把祖國北部邊疆這道風(fēng)景線打造得更加亮麗，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興作出內(nèi)蒙古貢獻(xiàn)。
綜合分析形勢，我區(qū)發(fā)展既有機(jī)遇也有挑戰(zhàn)。當(dāng)前我國外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，發(fā)展不確定難預(yù)料因素增多，內(nèi)蒙古在保障國家生態(tài)安全、能源安全、糧食安全、產(chǎn)業(yè)安全、邊疆安全中的責(zé)任更加凸顯，在“雙碳”背景下大宗工農(nóng)產(chǎn)品對(duì)全國發(fā)展的兜底作用、對(duì)經(jīng)濟(jì)大省發(fā)展的支撐作用更加凸顯，在能源、資源、地緣、幅員等方面的綜合優(yōu)勢更加凸顯。同時(shí)也必須看到，我區(qū)發(fā)展還面臨諸多成長中的“煩惱”和轉(zhuǎn)型中的困境。一是經(jīng)濟(jì)總量不大，地區(qū)生產(chǎn)總值剛剛超過2萬億元、排在全國第21位，與我區(qū)能源資源等優(yōu)勢不相匹配，迫切需要加快發(fā)展。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，工業(yè)中增加值超千億的只有煤、電兩個(gè)行業(yè)，制造業(yè)占比遠(yuǎn)低于全國平均水平，高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重均不到3％。三是要素支撐不強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)欠賬較多，資源環(huán)境約束趨緊，金融支撐能力較弱，人才總量不足且外流嚴(yán)重，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度長期低于全國平均水平。四是發(fā)展方式粗放，資源節(jié)約集約利用水平不高，碳排放強(qiáng)度、能耗強(qiáng)度遠(yuǎn)高于全國平均水平，單位GDP水耗是全國平均水平的1.6倍，產(chǎn)業(yè)園區(qū)畝均能效和產(chǎn)值與全國平均水平差距較大。五是風(fēng)險(xiǎn)隱患較多，尤其是地方債務(wù)、金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域，累積了一些老問題，面臨著一些新情況，疊加風(fēng)險(xiǎn)和關(guān)聯(lián)影響不可低估。發(fā)展機(jī)遇稍縱即逝，抓住了就能闖出一片新天地；問題挑戰(zhàn)躲不開也繞不過，解決好、應(yīng)對(duì)好了就能轉(zhuǎn)化為新機(jī)遇。我們要在搶抓機(jī)遇中揚(yáng)優(yōu)勢、鍛長板，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中促轉(zhuǎn)型、補(bǔ)短板，千方百計(jì)做大經(jīng)濟(jì)總量、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。
關(guān)于未來五年我區(qū)發(fā)展，自治區(qū)第十一次黨代會(huì)、十一屆黨委歷次全會(huì)和“十四五”規(guī)劃已有明確部署，政府工作的首要職責(zé)就是把這些目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處、變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，重中之重就是完成好習(xí)近平總書記交給內(nèi)蒙古的五大任務(wù)、建設(shè)好“模范自治區(qū)”。我們堅(jiān)信，有黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、習(xí)近平總書記的掌舵領(lǐng)航，在自治區(qū)黨委帶領(lǐng)下，全區(qū)2400多萬各族人民一定會(huì)煥發(fā)出強(qiáng)大的自信心和崇高的使命感，通過五年努力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量跨過3萬億元大關(guān)、發(fā)展質(zhì)量邁上歷史性臺(tái)階，“兩個(gè)屏障”更加牢固，“兩個(gè)基地”量質(zhì)齊升，“橋頭堡”作用充分彰顯，讓“模范自治區(qū)”這面旗幟綻放更大榮光。
三、2023年重點(diǎn)工作任務(wù)
今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和自治區(qū)黨委十一屆五次全會(huì)部署要求，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6％左右，在實(shí)際工作中爭取更好成績；規(guī)上工業(yè)增加值增長7％以上；固定資產(chǎn)投資增長10％以上；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率6％左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)20萬人以上；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3％左右；居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步；能耗強(qiáng)度和減排指標(biāo)按照國家要求安排。這些目標(biāo)，貫徹了黨中央推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)的重要要求，考慮了內(nèi)蒙古加快發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。今年發(fā)展環(huán)境還會(huì)有很大不確定性，我區(qū)經(jīng)濟(jì)仍然會(huì)面臨較大下行壓力，實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)需要承壓負(fù)重、跳起摸高。我們必須樹立信心，把弦兒繃起來、把勁兒鼓起來，堅(jiān)持發(fā)展不動(dòng)搖，加快發(fā)展不懈怠，要有雄心壯志把總量做大、把家底攢足。重點(diǎn)抓好以下工作。
（一）努力實(shí)現(xiàn)“開門穩(wěn)、開門紅”，保持住穩(wěn)中有進(jìn)、整體好轉(zhuǎn)的發(fā)展勢頭。去年一季度全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長5.8％，今年在高基數(shù)上開好局不容易。必須從一開始就咬定6％左右的增長目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)高開高走。
不遺余力抓項(xiàng)目?！叭{馬車”中，我區(qū)消費(fèi)弱、出口小，最現(xiàn)實(shí)的選擇就是靠投資帶增量、優(yōu)結(jié)構(gòu)。基本盤子是完成投資6300億元，重點(diǎn)在現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和區(qū)域中心城市、基礎(chǔ)設(shè)施骨架、公共服務(wù)短板領(lǐng)域抓一些大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。扎實(shí)推進(jìn)交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)，加快集大原、包銀、太錫等項(xiàng)目進(jìn)度，爭取開工建設(shè)鄂榆延高鐵，抓緊推進(jìn)包鄂、集通長、齊烏通、齊海滿高鐵及兩伊、臨哈鐵路改造等前期工作，力爭鐵路建設(shè)規(guī)模達(dá)到1700公里、高鐵達(dá)到470公里；加快G5511大通道、G331沿邊公路等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施15條國省干線“斷頭路”貫通工程，力爭開工建設(shè)公路里程1萬公里；完成呼和浩特新機(jī)場航站區(qū)、飛行區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)11個(gè)通用機(jī)場建設(shè)。我們既要抓高速鐵路、高速公路，也要抓一批鐵路、公路的“斷頭路”，全力構(gòu)建橫貫東西、縱連南北、順通北京、暢連八省、抵邊達(dá)海、城鄉(xiāng)一體的綜合立體交通網(wǎng)。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局，規(guī)劃建設(shè)一批園區(qū)鐵路專用線和旅游路、產(chǎn)業(yè)路，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)的配套服務(wù)功能。建成東臺(tái)子水庫，推進(jìn)引綽濟(jì)遼二期、河套灌區(qū)改造等工程，開展黃河防洪三期、引嫩濟(jì)錫、烏蘭察布城區(qū)供水等前期工作，加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，著力構(gòu)建集防洪減災(zāi)、水資源調(diào)配、水資源保護(hù)等功能為一體的綜合水網(wǎng)。建設(shè)蒙西“四橫五縱”、蒙東“八橫二縱”電力主干網(wǎng)架，推進(jìn)新能源大基地集疏外送工程和綠電、綠氫進(jìn)京新通道建設(shè)，布局一批充電樁、加氫站。新建數(shù)據(jù)中心裝機(jī)50萬臺(tái)、5G基站2萬個(gè)。
全力以赴抓招商。精心謀劃好招商引資三年行動(dòng)，聚焦產(chǎn)業(yè)集群和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，盯住世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)、民營500強(qiáng)、制造業(yè)500強(qiáng)，牽住頭部企業(yè)、群主企業(yè)、鏈主企業(yè)，定向招引、壓茬推進(jìn)，力爭引進(jìn)到位資金3800億元以上。打造專業(yè)化團(tuán)隊(duì)和投融資平臺(tái)，推行“飛地”招商、“整鏈”招商、以商招商等模式，想方設(shè)法把項(xiàng)目布局、產(chǎn)業(yè)配套、要素保障等優(yōu)勢集成起來，吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶、優(yōu)好項(xiàng)目落地。形成管行業(yè)、管園區(qū)、管地方都要管招商的氛圍，今年繼續(xù)拿出8100萬元兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)政策，調(diào)動(dòng)上和下、條和塊、部門和地方捆在一起抓招商的積極性，掀起百川入海、萬涓匯流的招商引資熱潮。
精準(zhǔn)發(fā)力抓消費(fèi)。我區(qū)消費(fèi)長期不溫不火，特別是受疫情影響更為低迷。必須把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，當(dāng)務(wù)之急是讓商業(yè)街、步行街、大商場、小商鋪都開起來、旺起來，盡快把元?dú)庋a(bǔ)回來、把“煙火氣”引回來。要規(guī)劃建設(shè)一批消費(fèi)集聚區(qū)、體驗(yàn)中心和城郊大倉，支持呼和浩特、包頭、鄂爾多斯、赤峰、通遼建設(shè)消費(fèi)中心城市，在盟市中心城區(qū)設(shè)立互貿(mào)進(jìn)口商品展示店，大力發(fā)展潮流夜市、民生早市、城鄉(xiāng)集市消費(fèi)場景，開展省際旅居養(yǎng)老合作試點(diǎn)，辦好“活力內(nèi)蒙古·樂享消費(fèi)”主題活動(dòng)，積極招引國內(nèi)外知名品牌開設(shè)首店、舉辦首發(fā)活動(dòng)，力爭新引進(jìn)品牌首店100家；鼓勵(lì)支持“老字號(hào)”傳承保護(hù)、創(chuàng)新發(fā)展，讓更多的百年老店、百年“老字號(hào)”煥發(fā)出新活力；鼓勵(lì)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋”消費(fèi)業(yè)態(tài)，舉辦網(wǎng)上年貨節(jié)、雙品網(wǎng)購節(jié)等活動(dòng)，推進(jìn)乳肉制品網(wǎng)絡(luò)銷售雙百億專項(xiàng)行動(dòng)，力爭網(wǎng)絡(luò)零售額突破600億元。收入是影響消費(fèi)的最基本因素，要想方設(shè)法讓群眾賺錢有指望、花錢有底氣、有錢去消費(fèi)。各級(jí)政府要多實(shí)施就業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)的項(xiàng)目，深化就業(yè)促進(jìn)“五大行動(dòng)”，以項(xiàng)目建設(shè)新增一批、以靈活用工吸納一批、以新興業(yè)態(tài)拉動(dòng)一批、以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)一批、以技能培訓(xùn)提升一批，多措并舉擴(kuò)就業(yè)、增收入。旅游是永遠(yuǎn)的朝陽產(chǎn)業(yè)，也是典型的消費(fèi)經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵是把品質(zhì)提起來、名氣打出去、人氣聚上來。要全力爭取阿爾山國家級(jí)旅游度假區(qū)獲批，全力創(chuàng)建莫爾格勒河、七星湖等5A級(jí)景區(qū)，培育敕勒川、康巴什、額濟(jì)納等8個(gè)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，打造10條非遺特色精品旅游線路和一批非遺特色村鎮(zhèn)街區(qū)，打造全國性展會(huì)展演精品，舉辦黃河幾字彎文化旅游節(jié)等系列活動(dòng)，開展旅游專列、旅游包機(jī)等定制服務(wù)和汽車租賃等落地游服務(wù)。特別是像那達(dá)慕這樣的活動(dòng)要紅紅火火搞起來，用歌舞的海洋、乳肉的飄香、壯美的風(fēng)光把天南海北的游客吸引過來，讓內(nèi)蒙古成為自駕游的首選地、露營游的佳選地、度假游的必選地、康養(yǎng)游的優(yōu)選地。發(fā)揮文旅投資集團(tuán)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，強(qiáng)化資源整合、區(qū)域協(xié)調(diào)、品牌統(tǒng)籌，集中打造幾個(gè)在全國叫得響、在市場立得住的景區(qū)，把最美的草原林海、沙漠瀚海、長河大湖、冰天雪地都做出產(chǎn)品、做成精品，創(chuàng)造更多文旅融合的看點(diǎn)、亮點(diǎn)、賣點(diǎn)，做到從東到西全域皆可游、春夏秋冬全年無淡季。
（二）牢牢把握推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展主題，在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)功能、提質(zhì)量上取得新突破。緊扣高質(zhì)量建設(shè)“兩個(gè)基地”，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“脫胎換骨”、新興產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)筋壯骨”、支柱產(chǎn)業(yè)“聚鏈成群”。
加快推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、品牌化。錨定由農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)量大區(qū)向農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)轉(zhuǎn)變的目標(biāo)，在延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值、做強(qiáng)做大企業(yè)上重點(diǎn)發(fā)力。今年要抓好四件事。一是穩(wěn)產(chǎn)保供，糧、畜要穩(wěn)，豆、奶、肉要增，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在780億斤左右、牛奶產(chǎn)量提高到785萬噸、肉類產(chǎn)量增加到300萬噸，往“中國碗”里多裝糧、裝好糧、裝好奶、裝好肉。二是夯實(shí)基礎(chǔ)，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，加強(qiáng)動(dòng)植物疫病防控，支持興安盟國家級(jí)現(xiàn)代畜牧業(yè)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、巴彥淖爾整區(qū)域推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、烏蘭察布打造馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)，全區(qū)新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田395萬畝、種植優(yōu)質(zhì)飼草300萬畝，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)20萬畝，建設(shè)奶牛規(guī)?；B(yǎng)殖場58個(gè)，創(chuàng)建肉牛肉羊標(biāo)準(zhǔn)化示范場800家，著力提高畝產(chǎn)、提高效益。三是育企延鏈，要推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，想方設(shè)法培育龍頭企業(yè)，既要支持像伊利、蒙牛這樣的大企業(yè)“雙牛鼎力”，也要支持更多乳企、肉企、薯企、絨企在千里草原“百花齊放”，全力推動(dòng)乳肉薯絨產(chǎn)業(yè)鏈做大做強(qiáng)，將玉米千億級(jí)產(chǎn)業(yè)做精做強(qiáng)。四是培育品牌，加強(qiáng)“蒙”字標(biāo)品牌打造，把更多好產(chǎn)品做成好品牌、做出美譽(yù)度、占領(lǐng)大市場，讓“千里草原、萬頃牧場，生態(tài)內(nèi)蒙古、綠色好味道”越唱越響亮。
加快推進(jìn)能源經(jīng)濟(jì)多元化、低碳化、高端化。能源產(chǎn)業(yè)是我區(qū)起家的產(chǎn)業(yè)，更是當(dāng)家的產(chǎn)業(yè)，只應(yīng)做大做強(qiáng)、不能做小做丟。全力推動(dòng)傳統(tǒng)能源和煤基產(chǎn)業(yè)老樹發(fā)新芽。我區(qū)煤炭產(chǎn)量約占全國的1／4、全球的1／8，如果只是一味地在產(chǎn)量上做文章、不在產(chǎn)業(yè)上做文章，不把產(chǎn)業(yè)鏈拉長、轉(zhuǎn)化率提高，就不可能改變簡單“挖煤賣煤”的局面，煤炭、油氣這些地下寶藏不能挖出來就拉走，一定要在內(nèi)蒙古大地上轉(zhuǎn)化增值。要瞄準(zhǔn)“煤頭化尾”，支持鄂爾多斯建設(shè)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，加快布局一批新型煤化工項(xiàng)目，也要促進(jìn)煤焦、氯堿、氟硅化工產(chǎn)業(yè)延伸融合，靠頂天立地的大項(xiàng)目和延伸細(xì)分的好項(xiàng)目撐起轉(zhuǎn)化增值的新天地。加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，全面實(shí)施煤電機(jī)組“三改聯(lián)動(dòng)”，把淘汰落后機(jī)組轉(zhuǎn)為應(yīng)急和調(diào)峰機(jī)組，把傳統(tǒng)燃煤電廠轉(zhuǎn)為新型綠色智慧電廠。提高煤炭彈性產(chǎn)能和應(yīng)急保供能力，加大油氣資源勘探和增儲(chǔ)上產(chǎn)力度，推動(dòng)非煤礦產(chǎn)資源綠色安全有序開發(fā)。全力推動(dòng)新能源加快開發(fā)和全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)?，F(xiàn)階段新能源發(fā)展正處于一個(gè)歷史性的“風(fēng)口”，必須按照新發(fā)展理念、全產(chǎn)業(yè)鏈思維，一手抓新能源開發(fā)建設(shè)，一手抓裝備制造業(yè)發(fā)展。要堅(jiān)持以新能源帶動(dòng)新工業(yè)，錨定“兩率先”、“兩超過”目標(biāo)，加快大型風(fēng)光基地和源網(wǎng)荷儲(chǔ)、風(fēng)光制氫等場景項(xiàng)目建設(shè)，力爭并網(wǎng)裝機(jī)2500萬千瓦以上，建成拓展場景應(yīng)用規(guī)模1000萬千瓦以上。集中打造風(fēng)光氫儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)集群和呼包鄂通裝備制造基地，努力在新能源領(lǐng)域再造一個(gè)“工業(yè)內(nèi)蒙古”。
加快推進(jìn)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化。制造業(yè)是我區(qū)工業(yè)的短板，也是調(diào)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)，要立足工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的實(shí)際，想方設(shè)法將高載能、高排碳、低水平產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楦咻d能、低排碳、高水平產(chǎn)業(yè)。全鏈條提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次，一體推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造、工業(yè)技術(shù)改造、企業(yè)矩陣構(gòu)造，加快推動(dòng)鋼鐵、有色、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中下游延伸、向中高端邁進(jìn)，大力發(fā)展現(xiàn)代裝備制造、新材料、電子制造、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)好自治區(qū)先進(jìn)制造業(yè)集中區(qū)。全方位推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字賦能，依托綜合試驗(yàn)區(qū)、骨干直聯(lián)點(diǎn)、算力樞紐節(jié)點(diǎn)和東數(shù)西算、“千兆城市”，系統(tǒng)部署產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級(jí)項(xiàng)目，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和智慧園區(qū)、智能工廠等建設(shè)。全行業(yè)促進(jìn)低碳循環(huán)發(fā)展，大力推進(jìn)綠色制造示范創(chuàng)建和節(jié)能節(jié)水技術(shù)改造，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)實(shí)施綠電替代、采用綠色工藝、使用綠色材料，打造更多低碳園區(qū)、零碳園區(qū)，切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈綠色化水平。
加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴(kuò)規(guī)模、提質(zhì)量?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢，具有促就業(yè)、帶百業(yè)的乘數(shù)效應(yīng)。做好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)這篇文章，要制定促進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)、信息軟件、商務(wù)會(huì)展、運(yùn)維服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的政策，推出扶持健康、養(yǎng)老、物業(yè)、家政等生活性服務(wù)業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)的舉措，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)深度融合。推動(dòng)金融業(yè)改革發(fā)展，保持社會(huì)融資規(guī)模增速與經(jīng)濟(jì)增長同步，推廣與農(nóng)業(yè)銀行戰(zhàn)略合作模式，發(fā)揮政策性銀行、國有大型商業(yè)銀行示范引領(lǐng)作用，引導(dǎo)股份制銀行、地方中小金融機(jī)構(gòu)聚焦主責(zé)主業(yè)，加大對(duì)重要項(xiàng)目建設(shè)的中長期貸款支持力度，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)；發(fā)揮好專項(xiàng)債券和政策性金融工具作用，突出解決“錢等項(xiàng)目”問題；擴(kuò)大直接融資規(guī)模，深入實(shí)施“天駿計(jì)劃”，加快企業(yè)上市儲(chǔ)備培育，力爭今年實(shí)現(xiàn)5家企業(yè)上市首發(fā)融資；建立資本金補(bǔ)充長效機(jī)制，推動(dòng)城商行優(yōu)化重組，推進(jìn)農(nóng)信社和村鎮(zhèn)銀行產(chǎn)權(quán)制度、組織形式改革，提升治理能力和水平。促進(jìn)房地產(chǎn)良性循環(huán)，綜合施策穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期，完善人、房、地、錢聯(lián)動(dòng)機(jī)制，支持剛性和改善性住房需求，發(fā)揮群購或政府采購保障房、長租房等作用，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。順應(yīng)物流業(yè)基地化、平臺(tái)化發(fā)展趨勢，推動(dòng)呼和浩特、鄂爾多斯、烏蘭察布－二連浩特、滿洲里國家物流樞紐現(xiàn)代化升級(jí)，培育本土網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)和龍頭企業(yè)，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)示范工程和特色冷鏈物流試點(diǎn)建設(shè)，擴(kuò)大高速公路差異化收費(fèi)試點(diǎn)范圍，促進(jìn)貨運(yùn)物流降本增效，讓物流業(yè)發(fā)展更多惠及當(dāng)?shù)亍⒒菁懊裆?。壯大?shù)字經(jīng)濟(jì)，建立數(shù)據(jù)資源交易機(jī)構(gòu)和數(shù)據(jù)開發(fā)利用平臺(tái)，大力發(fā)展數(shù)據(jù)加工處理、分析應(yīng)用、流通交易等產(chǎn)業(yè)，打造和林格爾“中國云谷”軟件和信息技術(shù)集聚區(qū)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。
（三）以新發(fā)展理念塑造發(fā)展新優(yōu)勢，在產(chǎn)業(yè)集群、要素集聚、資源節(jié)約上取得新突破。我區(qū)地域遼闊、地廣人稀、布局分散，必須提高產(chǎn)業(yè)集聚度、人口集中度和資源環(huán)境承載力，走集中集聚集約發(fā)展的路子。
堅(jiān)持以鏈?zhǔn)剿季S抓產(chǎn)業(yè)。聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈行動(dòng)，廳局長、盟市長、旗縣長都要當(dāng)好鏈長，全區(qū)一體推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。做大做強(qiáng)奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化伊利、蒙牛引領(lǐng)帶動(dòng)作用，以伊利現(xiàn)代智慧健康谷、蒙牛中國乳業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目為抓手打造全球一流乳業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈，加快飼草基地、種?；?、養(yǎng)殖基地建設(shè)，全力解決草源、牛源、奶源問題，“從一棵草到一杯奶”全鏈條發(fā)力，支持地方特色高品質(zhì)乳制品加快發(fā)展，力爭今年奶業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破2000億元。做大做強(qiáng)肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源整合度和發(fā)展集中度，推進(jìn)種養(yǎng)加銷全鏈條發(fā)展，支持通遼建設(shè)全國肉牛產(chǎn)業(yè)第一重鎮(zhèn)、錫林郭勒建設(shè)中華西門塔爾牛種源基地，打造若干肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，力爭用3年左右時(shí)間推動(dòng)2個(gè)產(chǎn)業(yè)都邁進(jìn)產(chǎn)值千億門檻。做大做強(qiáng)林草產(chǎn)業(yè)鏈，一手抓“為養(yǎng)而種”、大力發(fā)展飼草業(yè)，穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)飼草種植規(guī)模，培育壯大羊草產(chǎn)業(yè)；一手抓“生態(tài)惠牧”、大力發(fā)展生態(tài)草業(yè)，讓廣袤的草原沙地變成“聚寶盆”、“碳匯庫”。充分發(fā)掘林下資源優(yōu)勢，大力發(fā)展果、花、菜、菌、藥等特色產(chǎn)業(yè)和特種養(yǎng)殖業(yè)，讓綠色林海成為老百姓的“果籃子”、“花籃子”、“菜籃子”、“藥籃子”。做大做強(qiáng)新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，“風(fēng)光氫儲(chǔ)車”一體化推進(jìn)，風(fēng)電主攻齒輪箱、發(fā)電機(jī)和輪轂、軸承、控制系統(tǒng)等薄弱點(diǎn)，力爭今年整建制配套能力達(dá)到2000萬千瓦；光伏主攻玻璃、背板、邊框、膠膜、焊帶、銀漿、鋁漿等薄弱點(diǎn)，力爭今年電池片和組件供給能力達(dá)到5000萬千瓦；氫能主攻制氫環(huán)節(jié)電解槽和儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)壓縮機(jī)、循環(huán)泵，力爭今年制氫設(shè)備產(chǎn)能達(dá)到250臺(tái)套；儲(chǔ)能主攻上游電芯制造和下游儲(chǔ)能集成，力爭今年儲(chǔ)能裝備生產(chǎn)能力滿足100萬千瓦時(shí)儲(chǔ)能裝機(jī)需求；加快釋放新能源汽車產(chǎn)能，提升裝備生產(chǎn)配套能力。做大做強(qiáng)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)鏈，聚焦煤基特種燃料和煤基生物可降解材料，重點(diǎn)推動(dòng)煤制烯烴向彈性體材料、尼龍、特種塑料等產(chǎn)品延伸，推動(dòng)煤制乙二醇向聚乙醇酸、聚酯纖維等產(chǎn)品延伸，提高技術(shù)、設(shè)備、催化劑等區(qū)內(nèi)配套率，加快中石化、寶豐等重大項(xiàng)目建設(shè)，支持鄂爾多斯可再生能源制氫與現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展，支持烏海建設(shè)煤基生物可降解材料產(chǎn)業(yè)基地，力爭今年現(xiàn)代煤化工產(chǎn)值突破千億元大關(guān)。做大做強(qiáng)稀土新材料產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展永磁、拋光、發(fā)光、催化和電機(jī)、儲(chǔ)氫、特種合金、光學(xué)玻璃等稀土新材料及終端應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)全國最大的稀土新材料基地和全國領(lǐng)先的稀土應(yīng)用基地。通過集中推進(jìn)、重點(diǎn)突破，使農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)及精深加工、新能源及裝備制造、煤炭及煤基產(chǎn)業(yè)、金屬采冶及新材料制造這4大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值向萬億級(jí)邁進(jìn)，盡快把綠色特色優(yōu)勢現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群做起來。
堅(jiān)持集中集聚發(fā)展。統(tǒng)籌配置資源要素，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局。著力打造城市群和區(qū)域中心城市，重點(diǎn)建設(shè)呼包鄂烏城市群和赤峰、通遼“雙子星座”，有效提升中小城市和縣城的人口吸引力和經(jīng)濟(jì)承載力。開展城市體檢，推進(jìn)城市更新，加強(qiáng)精細(xì)化管理，示范打造宜居、韌性、智慧城市。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，宜聚則聚、宜轉(zhuǎn)則轉(zhuǎn)，因地制宜推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，整治提升人居環(huán)境，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。加快現(xiàn)代化園區(qū)建設(shè)，用好“大起底”成果，強(qiáng)化畝均投資論英雄、畝均產(chǎn)值論英雄、畝均降耗論英雄的導(dǎo)向，先行先試能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉(zhuǎn)變，推行“區(qū)域評(píng)估＋標(biāo)準(zhǔn)地”模式，大幅提高入園產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目能效標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)出水平，加快退出限制產(chǎn)能，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目低水平盲目發(fā)展，全面提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)集中度、承載力和綠色化水平。
堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境。落實(shí)全面節(jié)約戰(zhàn)略，持續(xù)深化“五個(gè)大起底”行動(dòng)，解決好土地利用、城鄉(xiāng)建設(shè)、資源開發(fā)、固廢處理等領(lǐng)域的浪費(fèi)問題，促進(jìn)能、水、糧、地、礦、材全方位節(jié)約，特別要開展好深度節(jié)水控水行動(dòng)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損和地下水超采綜合治理、再生水利用，尤其是重點(diǎn)解決“澆白地”等農(nóng)業(yè)用水浪費(fèi)問題，把水省下來、讓水活起來。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，以創(chuàng)建國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)為抓手，全面推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)保督察整改落實(shí)，大力實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)工程，高質(zhì)量完成國土綠化和防沙治沙任務(wù)，深入推進(jìn)黃河、“一湖兩海”、察汗淖爾等重點(diǎn)河湖綜合治理，支持呼倫貝爾開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，加快建立賀蘭山、大青山國家公園。深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，突出抓好重污染天氣防治、不達(dá)標(biāo)斷面水體整治和農(nóng)業(yè)控肥、控藥、控水、控膜行動(dòng)，堅(jiān)決守護(hù)好內(nèi)蒙古這片碧綠、這方蔚藍(lán)、這份純凈。
（四）以攻堅(jiān)舉措推進(jìn)科技創(chuàng)新，不斷強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐?？萍紕?chuàng)新是我區(qū)的短板，也是決定高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，必須堅(jiān)持科教人才一起抓，實(shí)施好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。
科技投入要再加大。政府帶頭攻堅(jiān)，自治區(qū)本級(jí)財(cái)政安排科技專項(xiàng)資金增長20％，引導(dǎo)激勵(lì)各類創(chuàng)新主體想創(chuàng)新、敢創(chuàng)新、能創(chuàng)新。企業(yè)要唱好主角，實(shí)施規(guī)上工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、開展研發(fā)活動(dòng)、增加研發(fā)投入“三個(gè)全覆蓋”，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合。實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)“雙倍增雙提升”行動(dòng)，新增高新技術(shù)企業(yè)300家、科技型中小企業(yè)400家。
創(chuàng)新平臺(tái)要再加碼。已獲批的國家乳業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、巴彥淖爾國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、鄂爾多斯國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)和國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，新設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究院等研發(fā)機(jī)構(gòu)，要積極承擔(dān)國家重大科技任務(wù)，列出創(chuàng)新工程清單和示范項(xiàng)目清單，推出更多讓行業(yè)興奮、讓地區(qū)振奮的成果。正在創(chuàng)建的稀土新材料、草（種）業(yè)國家技術(shù)創(chuàng)新中心和呼包鄂國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、懷柔實(shí)驗(yàn)室內(nèi)蒙古基地，要在制度、管理、人才、服務(wù)等方面拿出實(shí)實(shí)在在的舉措，用有分量的成果來說話。
創(chuàng)新鏈布局要再加力。堅(jiān)持圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局創(chuàng)新鏈，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，推動(dòng)科研經(jīng)費(fèi)投向和科研項(xiàng)目布局向能源、奶業(yè)、草業(yè)、種業(yè)、稀土等重點(diǎn)領(lǐng)域集中，把好鋼用在刀刃上。自治區(qū)今年將全力打造“蒙科聚”科創(chuàng)“一張網(wǎng)”，把科技研發(fā)、資本運(yùn)作、項(xiàng)目孵化、成果轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等功能集成起來，促進(jìn)創(chuàng)新要素先“聚合”、再“聚變”，讓創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)這個(gè)輪子轉(zhuǎn)起來、快起來。
人才引育要再加強(qiáng)。對(duì)于已引進(jìn)的院士、杰出青年等人才要想方設(shè)法為他們發(fā)揮才干創(chuàng)造更有利的條件，也要用好政策、好環(huán)境吸引更多人才“鳳凰南來”、“鴻雁北歸”。同時(shí)要善待本土人才，讓他們安心干事創(chuàng)業(yè)、竭誠奉獻(xiàn)家鄉(xiāng)。教育育才是我區(qū)的弱項(xiàng)，關(guān)鍵是要提升職業(yè)教育、高等教育與高質(zhì)量發(fā)展的契合度。職業(yè)教育要注重與龍頭企業(yè)“握手”，推行“訂單式”培養(yǎng)，實(shí)施“工匠班”計(jì)劃，共同培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才，重點(diǎn)推進(jìn)40個(gè)企業(yè)與職業(yè)院校深化合作，布局建設(shè)3個(gè)高技能人才綜合培養(yǎng)創(chuàng)新港，啟動(dòng)產(chǎn)教聯(lián)合體、共同體和實(shí)踐中心建設(shè)試點(diǎn)，力爭今年新增5個(gè)校企共建學(xué)院、創(chuàng)立職業(yè)本科院校；高等教育要把精力集中到提升辦學(xué)質(zhì)量和研發(fā)能力上來，加強(qiáng)一流學(xué)科、一流專業(yè)和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，布局建設(shè)16個(gè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院、專業(yè)特色學(xué)院和未來技術(shù)學(xué)院，打造一批高水平教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和關(guān)鍵技術(shù)科研平臺(tái)，培養(yǎng)更多具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的高級(jí)專門人才。
（五）進(jìn)一步深化改革開放，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、增添發(fā)展動(dòng)力。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，無論是解近憂還是謀長遠(yuǎn)，都要用好改革開放這個(gè)關(guān)鍵一招。
以更大力度深化改革。縱深推進(jìn)“放管服”改革，“放”既要把權(quán)力放到位、也要讓基層接得住，自治區(qū)已經(jīng)下放了679項(xiàng)權(quán)力事項(xiàng)，特別是發(fā)改、能源等部門很多涉及項(xiàng)目審批的重要事項(xiàng)都放了下去，要指導(dǎo)各地扎實(shí)做好承接工作，實(shí)施好盟市、旗縣“兩優(yōu)”專項(xiàng)行動(dòng)，統(tǒng)一辦事指南和操作規(guī)范，提升政務(wù)服務(wù)集成化水平，推動(dòng)清單事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)“一單盡列、單外無單”，讓基層能接好、能管好，讓企業(yè)和群眾真便利、得實(shí)惠；“管”既要管得住、管得好，也要無事不擾，對(duì)正常的事不設(shè)障、不干預(yù)；“服”要強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)、為基層服務(wù)的意識(shí)，各級(jí)政府都要把基層的事、群眾的事、企業(yè)的事當(dāng)成份內(nèi)的事、必辦的事，對(duì)困難的事搭把手、敢出手，讓企業(yè)和群眾好辦事、辦成事、不誤事。開展新一輪國企改革行動(dòng)，實(shí)施一流企業(yè)創(chuàng)建工程，聚焦優(yōu)勢行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域整合重組一批、組建設(shè)立一批、做強(qiáng)做大一批、推動(dòng)上市一批，每個(gè)一批都要有實(shí)質(zhì)性舉措、形成標(biāo)志性成果，加快組建“蒙”字號(hào)國企方陣。全力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，國家稅費(fèi)支持政策不拖延、不打折、“即申即享”，自治區(qū)助企紓困政策“直達(dá)快享”，幫助中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶渡過難關(guān)、恢復(fù)元?dú)?。建立長效機(jī)制解決拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款問題，今年要下決心靶向施策、定向解決民營企業(yè)反映強(qiáng)烈的土地房屋產(chǎn)權(quán)、項(xiàng)目手續(xù)辦理和市場準(zhǔn)入、融資貸款等方面的問題，實(shí)施好小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、專業(yè)合作社三年成長計(jì)劃，大力推動(dòng)“散入場”、“個(gè)轉(zhuǎn)企”、“小升規(guī)”，努力讓各類市場主體多起來、活起來、強(qiáng)起來。各級(jí)政府要切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，對(duì)國企、民企一視同仁，既要重視招商引商、更要重視安商服商，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，保護(hù)企業(yè)家權(quán)益，特別要把懂經(jīng)濟(jì)的干部組織起來，走進(jìn)企業(yè)、幫助企業(yè)找資金、找原料、找用工、找市場，把企業(yè)家當(dāng)成自家人，真心實(shí)意為企業(yè)排憂解難，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投，在內(nèi)蒙古掀起投資興業(yè)的熱潮、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的高潮。深化電價(jià)改革，落實(shí)調(diào)峰電價(jià)政策，完善利益共享的電力市場化交易機(jī)制，鞏固電力成本優(yōu)勢。精心組織開展第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作，摸清家底、把脈經(jīng)濟(jì)，為科學(xué)決策提供可靠支撐。
以更大氣魄擴(kuò)大開放。一是瞄準(zhǔn)大通關(guān)。實(shí)施始發(fā)中歐班列增量擴(kuò)容、口岸能力補(bǔ)強(qiáng)等工程，擴(kuò)大能源、礦產(chǎn)、糧食等大宗商品進(jìn)口，擴(kuò)大電力、機(jī)械、裝備、紡織等優(yōu)勢產(chǎn)品出口，力爭口岸貨運(yùn)量增長30％左右，過境中歐班列增長7％左右，完成進(jìn)出口總額1600億元以上。二是布設(shè)支撐點(diǎn)。集中打造烏蘭察布中歐班列集散中心和國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，加大力度建設(shè)滿洲里、二連浩特樞紐口岸和甘其毛都、策克、滿都拉、珠恩嘎達(dá)布其等重點(diǎn)口岸，加快推進(jìn)跨境鐵路、公路建設(shè)，提高航空口岸運(yùn)行效率，充分發(fā)揮試驗(yàn)區(qū)、保稅區(qū)、合作區(qū)、互貿(mào)區(qū)等各類開放平臺(tái)功能作用，在互聯(lián)互通、落地加工、貨物集散、班列集拼、跨境電商等方面實(shí)施一批工程項(xiàng)目。三是擴(kuò)大合作面。門不開風(fēng)不來，人氣不聚上不來。融入國際循環(huán)要開闊視野，既深化與俄蒙的合作，又拓展與東盟、歐洲等國家的合作，鼓勵(lì)貿(mào)促機(jī)構(gòu)、會(huì)展企業(yè)線上線下舉辦境外展會(huì)，幫助外貿(mào)企業(yè)拓市場、拿訂單，帶動(dòng)企業(yè)勇于走出去，把我區(qū)乃至全國的產(chǎn)品賣出去；融入國內(nèi)循環(huán)要更加主動(dòng)，全面加強(qiáng)與京津冀、蘇浙滬、粵港澳及成渝、遼吉黑等區(qū)域的合作，加緊推動(dòng)簽訂協(xié)議事項(xiàng)落地。四是增強(qiáng)活躍度。主動(dòng)承接落實(shí)中俄、中蒙開放合作重大任務(wù)，辦好中蒙博覽會(huì)，搭建世界新能源新材料大會(huì)、全球乳業(yè)大會(huì)等國際交流新平臺(tái)，舉辦全球蒙商大會(huì)，承辦中國（包頭）陸上裝備博覽會(huì)，創(chuàng)辦國家向北開放經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，創(chuàng)造更多開放合作的支點(diǎn)。
（六）辦好解民憂、惠民生的實(shí)事好事，努力讓老百姓的日子過得更好。今年自治區(qū)將緊盯群眾所需所盼、圍繞群眾“關(guān)鍵小事”推出民生實(shí)事清單，實(shí)行項(xiàng)目化管理，切實(shí)把實(shí)事辦好、好事辦實(shí)。
著力促就業(yè)保收入。實(shí)施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)名制幫扶行動(dòng)，確保年末就業(yè)率達(dá)到90％以上。實(shí)施“三支一扶”和社區(qū)民生基層服務(wù)計(jì)劃，招募7500名項(xiàng)目人員。每個(gè)旗縣（市、區(qū)）至少建設(shè)1處零工市場，促進(jìn)靈活人員就業(yè)。實(shí)施殘疾人就業(yè)行動(dòng)，新增就業(yè)8000人。開展政府補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)25萬人次，組織職業(yè)院校對(duì)就業(yè)困難等人群免費(fèi)培訓(xùn)10萬人次。實(shí)施政府投資項(xiàng)目以工代賑促進(jìn)當(dāng)?shù)厝罕娫鍪?，加?qiáng)農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、嘎查村集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)畜產(chǎn)品電商平臺(tái)等建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)牧民增收。強(qiáng)化欠薪預(yù)防整治，農(nóng)民工兄弟的辛苦錢，一分一厘都不能拖欠。
著力加強(qiáng)社會(huì)保障。新增基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保50萬人。提高社會(huì)救助保障標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)低保增幅5％以上，孤兒保障金增幅8.3％以上。精心呵護(hù)“一老一小”，鞏固提升城市一刻鐘社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈功能，完成特殊困難老年人家庭適老化改造2.6萬戶，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新建居住區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋；新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心和村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)站2350個(gè)，對(duì)200所農(nóng)村互助養(yǎng)老幸福院服務(wù)功能進(jìn)行拓展提升；新增嬰幼兒托位2萬個(gè)。完成困難重度殘疾人家庭無障礙改造6500戶。開展低保家庭適齡婦女免費(fèi)“兩癌”篩查，對(duì)確診患者當(dāng)年給予每人1萬元救助。
著力辦好群眾身邊事。新建改擴(kuò)建幼兒園204所、中小學(xué)676所、特殊教育學(xué)校13所，新增學(xué)位6.9萬個(gè)。加快國家智慧教育公共服務(wù)平臺(tái)內(nèi)蒙古試點(diǎn)建設(shè)，升級(jí)改造2萬個(gè)國家教育考試數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)考場。選派1000名城區(qū)優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村薄弱學(xué)校開展結(jié)對(duì)幫扶。建設(shè)京蒙合作醫(yī)院43家、緊密型醫(yī)共體20個(gè)、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院140家，開展基層中（蒙）醫(yī)藥服務(wù)能力提升行動(dòng)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，提升群眾就醫(yī)購藥的便捷性、高效性、安全性。增加家庭醫(yī)生簽約服務(wù)供給。實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段學(xué)生防控近視篩查全覆蓋，對(duì)困難家庭孩子免費(fèi)配鏡、免費(fèi)做斜視弱視矯正或治療。開展過敏性鼻炎綜合防治。組織烏蘭牧騎和各級(jí)國有文藝院團(tuán)下基層演出1萬場次以上。實(shí)現(xiàn)350項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“免證辦”、115項(xiàng)“一件事一次辦”，深入實(shí)施村級(jí)便民服務(wù)中心“幫代辦”，全面推行“一鍵入園”、“一鍵入學(xué)”，全面打造15分鐘醫(yī)保便民服務(wù)圈。
著力改善群眾居住環(huán)境。改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)1602個(gè)、棚戶區(qū)1.5萬套，建設(shè)保障性租賃住房1.1萬套，持續(xù)推動(dòng)解決房地產(chǎn)歷史遺留問題。改造燃?xì)?、供水、排水、供熱等老化管?500公里。新建改擴(kuò)建體育公園36個(gè)、全民健身中心32個(gè)、滑冰場33個(gè)、多功能運(yùn)動(dòng)場103個(gè)、健身步道335公里。實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)危房改造3000套以上，新建改建農(nóng)村牧區(qū)公路5000公里、衛(wèi)生戶廁6萬個(gè)，新建擴(kuò)建供水保障工程500處、邊境牧區(qū)分散式水源點(diǎn)工程820處。加快農(nóng)村牧區(qū)“客貨郵”融合發(fā)展，提高“快遞進(jìn)村”質(zhì)效，新增嘎查村寄遞物流點(diǎn)3500個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)寄遞物流綜合服務(wù)全覆蓋。扎實(shí)做好城鎮(zhèn)集中供熱用煤、農(nóng)牧民“暖心煤”保障和清潔取暖改造工作，確保群眾溫暖過冬。
（七）有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，切實(shí)筑牢安全防線、守住安全底線。統(tǒng)籌抓好防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)工作，著力補(bǔ)齊安全治理、社會(huì)治理、應(yīng)急管理能力短板，加快建設(shè)更高水平的平安內(nèi)蒙古。
更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)新階段新冠病毒感染防控舉措，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到保健康、防重癥上，平穩(wěn)有序?qū)嵤耙翌愐夜堋?，推進(jìn)各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)熱診室應(yīng)設(shè)盡設(shè)、應(yīng)開盡開，抓好藥品保供穩(wěn)價(jià)和醫(yī)療救治保障，加強(qiáng)基層防疫能力建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)疫情防控，加強(qiáng)全人群免疫接種，更加有針對(duì)性地開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，全力做好老年人、兒童等重點(diǎn)人群防護(hù)和救治工作，防止醫(yī)療擠兌，防范次生災(zāi)害，確保社會(huì)秩序穩(wěn)定。
著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)“軟著陸”。開展政府債務(wù)化險(xiǎn)渡峰行動(dòng)，繼續(xù)實(shí)施“四個(gè)一批”舉措幫助基層化債，堅(jiān)決遏制增量、化解存量，嚴(yán)禁變相舉債、虛假化債，完成全區(qū)年度化債任務(wù)。強(qiáng)化財(cái)政資源統(tǒng)籌，增加一般性轉(zhuǎn)移支付、減少專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，加大財(cái)力下沉和資金直達(dá)力度，兜牢基層“三?！钡拙€。堅(jiān)持過緊日子，嚴(yán)控一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排，嚴(yán)控政府性樓堂館所維修改造和新增租用辦公、業(yè)務(wù)用房，精簡會(huì)議、差旅、培訓(xùn)、慶典等公務(wù)活動(dòng)，自治區(qū)本級(jí)壓減非急需非剛性預(yù)算支出53億元。開展金融化險(xiǎn)渡峰行動(dòng)，鞏固“三清一追”成果，進(jìn)一步壓實(shí)各方責(zé)任，壓降高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，有效處置地方金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)和逃廢債行為，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。開展房地產(chǎn)化險(xiǎn)渡峰行動(dòng)，扎實(shí)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，落實(shí)行業(yè)融資支持政策，幫助優(yōu)質(zhì)房企渡過難關(guān)，有效防范處置逾期交付風(fēng)險(xiǎn)。
提高公共安全和社會(huì)治理水平。深化工礦?；⒔煌ㄟ\(yùn)輸、建筑工地、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒔?jīng)營性自建房、人員密集場所等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查整治，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。推進(jìn)應(yīng)急救援力量建設(shè)三年行動(dòng)，完善基層應(yīng)急管理體系，打造森林草原防滅火、?；?、礦山三大應(yīng)急救援基地和包頭國家應(yīng)急裝備制造基地，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和突發(fā)公共事件預(yù)防處置能力。加強(qiáng)食藥安全監(jiān)管，加大監(jiān)測治理力度，保障群眾“舌尖上的安全”。強(qiáng)化基層治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，開展“新時(shí)代新社區(qū)新生活”服務(wù)治理提升專項(xiàng)行動(dòng)，完善“網(wǎng)絡(luò)＋網(wǎng)格”基層治理平臺(tái)和社會(huì)工作服務(wù)體系，健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，讓群眾的安危冷暖、家長里短有人關(guān)心有人管，讓基層治理更有溫度、讓百姓幸福更有質(zhì)感。支持國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，加強(qiáng)國防動(dòng)員和軍地協(xié)調(diào)，強(qiáng)化退役軍人服務(wù)保障，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)局面。
做好上述工作，有兩個(gè)大前提要始終牢記在心、保持定力。一是必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展導(dǎo)向。把建設(shè)我國北方重要生態(tài)安全屏障作為壓倒性的任務(wù)，始終把生態(tài)環(huán)境保護(hù)挺在前頭，全地域全過程加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，全領(lǐng)域全方位推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，讓良好生態(tài)環(huán)境成為內(nèi)蒙古全面現(xiàn)代化的厚重底色和濃重成色。二是必須弘揚(yáng)守望相助、團(tuán)結(jié)奮斗傳統(tǒng)。把鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié)大局作為筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障的根本性任務(wù)，圍繞鑄牢中華民族共同體意識(shí)這條主線做好民族工作，豐富拓展“模范自治區(qū)”的內(nèi)涵和外延，教育引導(dǎo)各族人民更加由衷地感黨恩、聽黨話、跟黨走，更好地交往交流交融，更好地為黨和國家大局作貢獻(xiàn)，靠團(tuán)結(jié)奮斗共同守衛(wèi)祖國邊疆、共同創(chuàng)造美好生活。
各位代表！自治區(qū)人民政府即將換 屆，新班子一定要有新氣象新作為，大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，始終牢記“三個(gè)務(wù)必”，執(zhí)著追求為黨為民我將無我、干事創(chuàng)業(yè)舍身忘我、攻堅(jiān)克難必定有我的精神境界，永葆忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)恼伪旧?。要忠誠履職盡責(zé)。全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)黨的二十大精神，用黨的創(chuàng)新理論堅(jiān)定理想、錘煉黨性、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要端正發(fā)展觀念。深化落實(shí)自治區(qū)黨委十一屆五次全會(huì)提出的“七個(gè)摒棄”的要求，激發(fā)敢為人先、趕超爭先的志氣，鼓足大干快上、只爭朝夕的勁頭，強(qiáng)化拿結(jié)果說話、以實(shí)績論英雄的導(dǎo)向，拿出逢山開路、遇水架橋的勇氣，堅(jiān)持遠(yuǎn)近兼顧、效益優(yōu)先的理念，追求精致極致、高標(biāo)高質(zhì)的境界，增強(qiáng)經(jīng)營管理、精打細(xì)算的能力，解放思想、更新觀念，把加快發(fā)展、大抓發(fā)展的精氣神全面提振起來。要竭誠為民服務(wù)。強(qiáng)化宗旨意識(shí)，堅(jiān)持利民為本，樹立和踐行正確的政績觀，做任何事情首先要想一想老百姓需要什么、盼望什么，坐在群眾的板凳上好商好量一塊辦，靠走好群眾路線辦大事、辦實(shí)事、聚民力、守民心。要突出基層導(dǎo)向。自治區(qū)政府既要帶動(dòng)基層敢干事、干成事，又要多幫基層想辦法、出招數(shù)，既要統(tǒng)起來跑政策、跑項(xiàng)目、跑招商，也要沉下去抓問題、攻課題、解難題；廳局部門要站位全局，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、有解思維，對(duì)送審的項(xiàng)目能批快批，對(duì)提交的事項(xiàng)能辦盡辦，對(duì)分下的任務(wù)既要督辦、還要幫辦；盟市、旗縣要堅(jiān)持全區(qū)“一盤棋”，找準(zhǔn)全局定位，立足特色優(yōu)勢，明確主攻方向，鼓足干勁跑出發(fā)展加速度。要堅(jiān)持依法行政。落實(shí)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化要求，善于用法治思維和法治規(guī)則想問題、作決策、辦事情，提高行政立法質(zhì)效，規(guī)范行政執(zhí)法行為，更加自覺主動(dòng)地接受方方面面的監(jiān)督，把政府行為全方位納入到法治軌道上來，把行政效率和公信力提上來。要強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)?？咐螇簩?shí)管黨治黨政治責(zé)任，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)糾治“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義，著力解決“三多、三少、三慢”問題，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的監(jiān)督和約束，縱深推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。要狠抓工作落實(shí)。強(qiáng)化交賬意識(shí)、交卷意識(shí)、成果意識(shí)，錨定目標(biāo)抓落實(shí)，放開手腳抓落實(shí)，提速提效抓落實(shí)，謀劃的事?lián)屒盃幭?、早出手、快?dòng)手，定下的事緊抓快辦、見效果、有結(jié)果，切實(shí)做到“我開的會(huì)我貫徹、我作的批示我落實(shí)、我制定的政策我兌現(xiàn)”。
各位代表！新征程的壯闊前景催人奮進(jìn)，現(xiàn)代化的壯美藍(lán)圖催人奮發(fā)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委帶領(lǐng)下，同心同德、苦干實(shí)干，奮力譜寫新時(shí)代內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展新篇章，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興而團(tuán)結(jié)奮斗！
附件
內(nèi)蒙古自治區(qū)2023年43件民生實(shí)事項(xiàng)目及牽頭責(zé)任單位
一、促進(jìn)群眾就業(yè)增收7件
1． 實(shí)施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)名制幫扶行動(dòng)，確保年末就業(yè)率達(dá)到90％以上（牽頭責(zé)任單位：自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳）。
2． 實(shí)施“三支一扶”和社區(qū)民生基層服務(wù)計(jì)劃，招募7500名項(xiàng)目人員（牽頭責(zé)任單位：自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳）。
3． 促進(jìn)19.62萬名脫貧人口和防止返貧致貧監(jiān)測對(duì)象實(shí)現(xiàn)務(wù)工就業(yè)（牽頭責(zé)任單位：自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局）。
4． 每個(gè)旗縣（市、區(qū)）至少建設(shè)1處零工市場，促進(jìn)靈活人員就業(yè)（牽頭責(zé)任單位：自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳）。
5． 實(shí)施殘疾人就業(yè)三年行動(dòng)，新增就業(yè)8000人（牽頭責(zé)任單位：自治區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)）。
6． 開展政府補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)25萬人次（牽頭責(zé)任單位：自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳）；組織職業(yè)院校對(duì)農(nóng)牧民工、就業(yè)困難群體、零就業(yè)家庭人員、退役軍人、鄉(xiāng)村振興人才等開展技術(shù)技能培訓(xùn)10萬人次（牽頭責(zé)任單位：自治區(qū)教育廳）；培育高素質(zhì)農(nóng)牧民1.5萬人以上，培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興“頭雁”780名（牽頭責(zé)任單位：自治區(qū)農(nóng)牧廳）。
7． 開展欠薪預(yù)防整治專項(xiàng)行動(dòng)，確保農(nóng)牧民工及時(shí)足額拿到工資（牽頭責(zé)任單位：自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳）。
二、加強(qiáng)社會(huì)保障10件
8． 新增基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保50萬人，總數(shù)達(dá)到1733萬人（牽頭責(zé)任單位：自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳）。
9． 提高城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)，增幅不低于5％（牽頭責(zé)任單位：自治區(qū)民政廳）。
10． 提高孤兒保障標(biāo)準(zhǔn)，增幅不低于8.3％（牽頭責(zé)任單位：自治區(qū)民政廳）。
11． 鞏固提升城市一刻鐘社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈功能，完成特殊困難老年人家庭適老化改造2.6萬戶（牽頭責(zé)任單位：自治區(qū)民政廳）；實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新建居住區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋（牽頭責(zé)任單位：自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳）。
12． 新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心350個(gè)、村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)站2000個(gè)，對(duì)200所農(nóng)村互助養(yǎng)老幸福院服務(wù)功能進(jìn)行拓展提升（牽頭責(zé)任單位：自治區(qū)民政廳）。
13． 為符合條件的經(jīng)認(rèn)定生活不能自理的經(jīng)濟(jì)困難老年人發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼（牽頭責(zé)任單位：自治區(qū)民政廳）。
14． 新增嬰幼兒托位2萬個(gè)，規(guī)范提升托育機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量（牽頭責(zé)任單位：自治區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)）。
15． 改造提升旗縣未成年人保護(hù)中心7個(gè)，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)未成年人保護(hù)工作站150個(gè)（牽頭責(zé)任單位：自治區(qū)民政廳）。
16． 為6500戶困難重度殘疾人家庭實(shí)施無障礙改造，為6500名智力、精神和重度肢體殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù)，為41.3萬0－59周歲殘疾人購買意外傷害保險(xiǎn)（牽頭責(zé)任單位：自治區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)）。
17． 開展低保家庭適齡婦女免費(fèi)“兩癌”篩查（牽頭責(zé)任單位：自治區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)），對(duì)確診患者當(dāng)年給予每人1萬元救助（牽頭責(zé)任單位：自治區(qū)婦女聯(lián)合會(huì)）。
三、優(yōu)化基本公共服務(wù)15件
18． 新建改擴(kuò)建幼兒園204所、中小學(xué)676所，新增學(xué)位6.6萬個(gè)，持續(xù)開展暑期托管服務(wù)；新建改擴(kuò)建特殊教育學(xué)校13所，新增學(xué)位3400個(gè)，滿足殘疾兒童接受義務(wù)教育需求；選派1000名城區(qū)優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村薄弱學(xué)校開展結(jié)對(duì)幫扶（牽頭責(zé)任單位：自治區(qū)教育廳）。
19． 加快國家智慧教育公共服務(wù)平臺(tái)內(nèi)蒙古試點(diǎn)建設(shè)，升級(jí)改造2萬個(gè)國家教育考試數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)考場（牽頭責(zé)任單位：自治區(qū)教育廳）。
20． 建設(shè)京蒙合作醫(yī)院43家，打造緊密型醫(yī)共體20個(gè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，提升群眾就醫(yī)購藥的便捷性、高效性、安全性（牽頭責(zé)任單位：自治區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)）。
21． 旗縣二級(jí)綜合醫(yī)院建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院77個(gè)，三級(jí)綜合醫(yī)院建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院33個(gè)，三級(jí)中（蒙）醫(yī)醫(yī)院建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院30個(gè)，實(shí)現(xiàn)呼包鄂烏四市檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)（牽頭責(zé)任單位：自治區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)）。
22． 開展基層中（蒙）醫(yī)藥服務(wù)能力提升行動(dòng)，培養(yǎng)中（蒙）醫(yī)藥全科人才120名、中（蒙）醫(yī)館骨干人才320名，推廣中（蒙）醫(yī)藥防病治病適宜技術(shù)60項(xiàng)（牽頭責(zé)任單位：自治區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)）。
23． 增加家庭醫(yī)生簽約服務(wù)供給，重點(diǎn)人群覆蓋率提高到78％以上（牽頭責(zé)任單位：自治區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)）。
24． 實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段學(xué)生防控近視篩查全覆蓋（牽頭責(zé)任單位：自治區(qū)教育廳、自治區(qū)紅十字會(huì)），對(duì)困難家庭孩子免費(fèi)配鏡、免費(fèi)做斜視弱視矯正或手術(shù)治療（牽頭責(zé)任單位：自治區(qū)紅十字會(huì)）。
25． 開展“光明行”社會(huì)公益活動(dòng)，為低收入困難家庭白內(nèi)障患者免費(fèi)實(shí)施復(fù)明手術(shù)1000例以上（牽頭責(zé)任單位：自治區(qū)紅十字會(huì)）。
26． 開展過敏性鼻炎綜合防治（牽頭責(zé)任單位：自治區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)）。
27． 開展“百團(tuán)千場下基層”惠民演出活動(dòng)，組織烏蘭牧騎和各級(jí)國有文藝院團(tuán)下基層演出1萬場次以上（牽頭責(zé)任單位：自治區(qū)文化和旅游廳）。
28． 實(shí)現(xiàn)35類高頻電子證照全國互認(rèn)、350項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“免證辦”、115項(xiàng)“一件事一次辦”，深入實(shí)施村級(jí)便民服務(wù)中心“幫代辦”（牽頭責(zé)任單位：自治區(qū)政務(wù)服務(wù)局）。
29． 推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)提供延時(shí)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)臨時(shí)身份證、養(yǎng)老保險(xiǎn)、住房公積金等更多高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“全區(qū)通辦”（牽頭責(zé)任單位：自治區(qū)政務(wù)服務(wù)局）。
30． 全面推行公辦幼兒園“一鍵入園”和義務(wù)教育“一鍵入學(xué)”服務(wù)（牽頭責(zé)任單位：自治區(qū)教育廳）。
31． 建立1025個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）醫(yī)保服務(wù)站、3900個(gè)嘎查村（社區(qū)）醫(yī)保服務(wù)點(diǎn)，打造15分鐘醫(yī)保便民服務(wù)圈（牽頭責(zé)任單位：自治區(qū)醫(yī)療保障局）。
32． 新增13個(gè)旗縣級(jí)殯儀館（牽頭責(zé)任單位：自治區(qū)民政廳）。
四、改善群眾居住環(huán)境11件
33． 改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)1602個(gè)、棚戶區(qū)1.5萬套，建設(shè)保障性租賃住房1.1萬套，發(fā)放城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼2.6萬戶，持續(xù)推動(dòng)解決房地產(chǎn)歷史遺留問題（牽頭責(zé)任單位：自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳）。
34． 改造燃?xì)?、供水、排水、供熱等老舊管道1500公里（牽頭責(zé)任單位：自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳）。
35． 新建城市“口袋公園”150個(gè)、城市綠道120公里，新增生活垃圾分類示范片區(qū)12個(gè)（牽頭責(zé)任單位：自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳）。
36． 新建改擴(kuò)建體育公園36個(gè)、全民健身中心32個(gè)、滑冰場33個(gè)、多功能運(yùn)動(dòng)場103個(gè)、健身步道335公里（牽頭責(zé)任單位：自治區(qū)體育局）。
37． 完成清潔取暖改造21.2萬戶（牽頭責(zé)任單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳）。
38． 改造農(nóng)村牧區(qū)危房3000套以上（牽頭責(zé)任單位：自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳）。
39． 新建改建農(nóng)村牧區(qū)公路5000公里（牽頭責(zé)任單位：自治區(qū)交通運(yùn)輸廳）。
40． 新建改造農(nóng)村牧區(qū)戶廁6萬個(gè)（牽頭責(zé)任單位：自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局）。
41． 新建擴(kuò)建農(nóng)村牧區(qū)集中供水工程500處、邊境牧區(qū)分散式水源點(diǎn)工程820處（牽頭責(zé)任單位：自治區(qū)水利廳），完成400個(gè)行政村生活污水治理任務(wù)（牽頭責(zé)任單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳），實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木）生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)測全覆蓋（牽頭責(zé)任單位：自治區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)）。
42． 新增嘎查村寄遞物流點(diǎn)3500個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)寄遞物流綜合服務(wù)全覆蓋（牽頭責(zé)任單位：自治區(qū)郵政管理局）。
43． 改造提升11個(gè)邊境旗縣廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)覆蓋能力，提高公共服務(wù)管理和專用文化信息服務(wù)水平（牽頭責(zé)任單位：自治區(qū)廣播電視局）。
評(píng)論