“綠證即綠色電力證書，是我國可再生能源電量環(huán)境屬性的唯一證明，是認定可再生能源電力生產、消費的唯一憑證。其既能實現(xiàn)對可再生電量的計量，又可以成為將可再生能源環(huán)境效益兌換為經濟收益的交易工具。核發(fā)與開展綠證交易對能源體系調整和減污降碳具有重要意義。”12月18日，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院政策所副所長董戰(zhàn)峰在接受本報記者專訪時表示。
國家能源局近日召開綠證核發(fā)工作啟動會，12家申領綠證的發(fā)電企業(yè)和10家綠色電力用戶代表獲得國家能源局核發(fā)的首批綠色電力證書。
其實，我國從2017年就開始試行綠證核發(fā)和自愿認購制度，國家對享受補貼的陸上風電、集中式光伏發(fā)電項目上網(wǎng)電量核發(fā)綠證；2019年，綠證范圍擴大，風電、光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項目和低價上網(wǎng)項目也可獲得綠證。國家發(fā)展改革委能源研究所研究員時璟麗說，那時的綠電憑證，多渠道出具，標準方式不同，對擴大綠證交易規(guī)模、國際機制協(xié)同互認等造成了一定阻礙。
今年7月，國家發(fā)展改革委、財政部、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作促進可再生能源電力消費的通知》（以下簡稱《通知》），將全國風電、太陽能發(fā)電、常規(guī)水電、生物質發(fā)電、地熱能發(fā)電、海洋能發(fā)電等已建檔立卡的可再生能源發(fā)電項目所生產的全部電量核發(fā)綠證，實現(xiàn)綠證核發(fā)“全覆蓋”。
根據(jù)《通知》，在綠證綠電交易中，將統(tǒng)一由國家能源局出具綠證交易憑證，并加蓋國家能源局綠證專用章，保障了憑證的權威性和唯一性。有專家表示，可再生能源發(fā)電項目所生產的電量數(shù)據(jù)以前是由發(fā)電企業(yè)來提供，現(xiàn)在改由電網(wǎng)企業(yè)提供，保證了數(shù)據(jù)的可信可溯。
1個綠證單位對應1000度可再生能源電量。據(jù)統(tǒng)計，2022年我國可再生能源發(fā)電量2.7萬億千瓦時，2023年前三季度達到2.07萬億千瓦時。僅從這兩年來看，核發(fā)“全覆蓋”就意味著應該核發(fā)約48億個綠證。而國家能源局首批核發(fā)綠證約1191萬個，涉及項目1168個、發(fā)電企業(yè)755家。
國家能源局電力業(yè)務資質管理中心主任陳濤說，隨著我國可再生能源裝機容量和發(fā)電量不斷攀升，我國將成為全球最大的綠證供應市場。
“綠證核發(fā)全覆蓋有利于促進可再生能源項目的開發(fā)建設，調動市場主體投資建設可再生能源的積極性；也有利于促進可再生能源的消納利用，從用戶側推動綠色電力的生產和消費，推動全社會形成較好的綠色電力消費共識。”董戰(zhàn)峰說。
綠證核發(fā)對促進可再生能源電力消費具有重要意義，還將推進產品碳足跡管理等工作。董戰(zhàn)峰說，產品碳足跡管理工作既連著綠色生產，也連著綠色消費與貿易。在全球應對氣候變化新形勢下，碳足跡管理備受各國、企業(yè)和產業(yè)部門重視。未來，我國出口企業(yè)可能會遇到新型“氣候型”貿易壁壘，綠證有助于國內企業(yè)滿足國際碳足跡發(fā)展形勢的新要求。
“我國應積極主動加快構建基于綠證的產品碳足跡管理和國際互認體系，應對歐盟碳邊境調節(jié)機制等新型貿易壁壘。”董戰(zhàn)峰說。
來源：科技日報
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