日前，河南省人民政府發(fā)布省2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃的通知，通知指出，實施66個整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏發(fā)電試點、地?zé)峁┡痉豆こ痰惹鍧嵞茉错椖俊?/p>
原文如下：
河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃的通知
豫政〔2022〕9號
各省轄市人民政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會，省人民政府各部門：
《河南省2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃》已經(jīng)省十三屆人大六次會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。A
2022年是黨的二十大召開之年，也是全面落實省第十一次黨代會精神開局之年，做好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作意義重大。各地、各部門要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院決策部署上來，按照省委、省政府工作安排，砥礪前行，真抓實干，扎實做好各項工作，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，全面完成2022年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)。
河南省人民政府
2022年3月22日
河南省2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃
一、2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
2021年是極不平凡的一年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的發(fā)展環(huán)境和超出預(yù)期的風(fēng)險挑戰(zhàn)，特別是災(zāi)情、疫情疊加的嚴(yán)重沖擊，全省上下堅定以習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示為總綱領(lǐng)、總遵循、總指引，全面落實黨中央、國務(wù)院各項決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行省第十三屆人大四次會議決議，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控、防汛救災(zāi)、災(zāi)后重建和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作，經(jīng)濟(jì)總體延續(xù)恢復(fù)態(tài)勢，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速從上半年與全國平均水平差距較大到逐步收窄接近，展現(xiàn)出堅強韌性后勁，“十四五”邁出了第一步、見到了新氣象。初步核算，全省生產(chǎn)總值達(dá)到58887.41億元、同比增長6.3%，全年糧食總產(chǎn)量1308.84億斤、連續(xù)五年穩(wěn)定在1300億斤以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.3%，服務(wù)業(yè)增加值增長8.1%，固定資產(chǎn)投資增長4.5%，社會消費品零售總額增長8.3%，貨物進(jìn)出口總值增長22.9%，一般公共預(yù)算收入增長4.3%，居民人均可支配收入增長8.1%，居民消費價格上漲0.9%，新增城鎮(zhèn)就業(yè)125.39萬人，10件省重點民生實事全面完成，災(zāi)后恢復(fù)重建加快推進(jìn)。
同時，我們也清醒地看到，我省發(fā)展仍面臨諸多風(fēng)險挑戰(zhàn)：創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，投資增勢不夠穩(wěn)固，消費穩(wěn)定復(fù)蘇仍面臨不確定性，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，穩(wěn)就業(yè)壓力較大，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款率上升，個別大型企業(yè)存在債務(wù)違約風(fēng)險，安全生產(chǎn)和公共安全等方面風(fēng)險不容忽視。這些都需要高度重視并認(rèn)真加以解決。
二、2022年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求和主要目標(biāo)
做好2022年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，弘揚偉大建黨精神，落實省第十一次黨代會和省委二次全會暨省委經(jīng)濟(jì)工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，錨定“兩個確保”，實施“十大戰(zhàn)略”，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，持續(xù)改善民生，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)提速，保持社會大局穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
2022年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)增長7%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，全員勞動生產(chǎn)率增長7%以上，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點，研發(fā)經(jīng)費投入強度1.96%以上，居民收入與經(jīng)濟(jì)增長同步，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%以上，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費品零售總額增長8%，進(jìn)出口總值保持平穩(wěn)增長，一般公共預(yù)算收入增長5%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，居民消費價格漲幅控制在3%左右，單位生產(chǎn)總值能耗與“十四五”控制目標(biāo)統(tǒng)籌銜接。
三、2022年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要任務(wù)
著力抓好9個方面的重點工作：
(一)著力擴(kuò)需求強實體，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，突出“項目為王”鮮明導(dǎo)向，激發(fā)市場消費潛力，精準(zhǔn)支持實體經(jīng)濟(jì)做優(yōu)做強，筑牢經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的根基。
加快推進(jìn)重大項目建設(shè)。滾動實施補短板“982”工程，逐季開展“三個一批”活動，實施一批標(biāo)志性、關(guān)鍵性重大項目，確保全年完成固定資產(chǎn)投資2.8萬億元。新型基礎(chǔ)設(shè)施方面，推動64個投資10億元以上的新型基礎(chǔ)設(shè)施重大項目建設(shè)，新建5G基站4萬個、各類充電樁3萬個以上、智能化示范煤礦5個以上，支持鄭州建設(shè)國家級新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心，加快推進(jìn)省大數(shù)據(jù)中心、中原大數(shù)據(jù)中心二期等項目，建設(shè)“黃河云”、先進(jìn)計算研究院等公共平臺。交通水利能源等重大工程方面，接續(xù)推進(jìn)高速公路“13445”工程，建成投用安羅高速上蔡至羅山段等項目，新增高速公路通車?yán)锍?00公里、總里程達(dá)到8000公里以上，推動鄭濟(jì)高鐵鄭州至濮陽段開通運營，開工建設(shè)京港臺高鐵雄安新區(qū)至商丘段、平漯周高鐵、呼南高鐵焦洛平段，積極推進(jìn)京港臺高鐵阜陽至黃岡段、南信合高鐵前期工作，推進(jìn)鄭州新鄭國際機(jī)場三期、安陽機(jī)場建設(shè);加快袁灣水庫、鄭開同城東部供水、觀音寺調(diào)蓄等水利工程建設(shè)，推動小浪底南北岸灌區(qū)、引江濟(jì)淮等在建工程基本完工;建設(shè)高效低碳能源支撐體系，開工建設(shè)輝縣九峰山、嵩縣龍?zhí)稖?、林州弓?個抽水蓄能電站，實施66個整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏發(fā)電試點、地?zé)峁┡痉豆こ痰惹鍧嵞茉错椖?，積極推進(jìn)城市燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)改造。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面，開展新技改提升行動，優(yōu)化調(diào)整技改獎補政策，推動規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)智能化和綠色化改造全覆蓋，爭取技改投資年度增長20%以上;推動標(biāo)準(zhǔn)化廠房投資建設(shè)、招商引資、運營管理一體化，全年新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房1100萬平方米。災(zāi)后重建方面，加快推進(jìn)賈魯河、金水河綜合治理，啟動衛(wèi)河、共產(chǎn)主義渠綜合治理工程，汛前基本完成水庫、河道、水閘、蓄滯洪區(qū)等11類水毀水利工程修復(fù)，分類修繕加固受災(zāi)房屋建筑以及市政、公共服務(wù)、交通、能源、通信等設(shè)施，加快111個集中安置區(qū)住房建設(shè)，確保年底前全部搬遷入住，推動受災(zāi)地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展恢復(fù)至災(zāi)前水平。
強化項目建設(shè)要素保障。健全橫向到部門、縱向到市縣的項目建設(shè)要素保障機(jī)制，實行能耗指標(biāo)省級統(tǒng)籌調(diào)劑。全面推行備案類企業(yè)投資項目承諾制和開發(fā)區(qū)“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地”聯(lián)動改革，實行開發(fā)區(qū)一般性企業(yè)投資項目“全承諾、拿地即開工”極簡審批模式。堅持“資金跟著項目走”，建立健全項目調(diào)度機(jī)制，加快項目儲備和前期工作，爭取專項債券形成更多實物工作量。積極對接引入亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、世界銀行低成本資金，加大與國家開發(fā)銀行合作力度。健全“鐵路項目+土地開發(fā)”等市場化融資模式，完善“政銀企”對接長效機(jī)制，多渠道吸引民間資本投資。
持續(xù)激發(fā)消費潛力。積極引進(jìn)知名電商企業(yè)總部或區(qū)域性、功能性總部，布局建設(shè)區(qū)域性分撥中心和銷售網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展新零售、“直播帶貨”、“網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)”，打造線上線下時尚消費新高地。培育完善消費場景，支持鄭州、洛陽創(chuàng)建國際消費中心城市，推進(jìn)省級步行(商業(yè))街改造提升試點工作，加快貫通縣、鄉(xiāng)、村三級電子商務(wù)服務(wù)體系和快遞物流配送體系，推動工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城。提檔升級重點實物消費，加速公共領(lǐng)域運輸作業(yè)車輛新能源汽車置換，積極推進(jìn)二手車市場建設(shè);支持各地出臺家電家具消費、智能手機(jī)以舊換新、家電下鄉(xiāng)等補貼政策，推進(jìn)廢舊家電回收處理體系建設(shè)試點工作。
促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深入開展“萬人助萬企”活動，建立“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”企業(yè)梯次培育機(jī)制，力爭市場主體規(guī)模突破1000萬戶，新增10億級以上龍頭企業(yè)25戶、上市企業(yè)20戶左右、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2500戶。嚴(yán)格落實制造業(yè)中小微企業(yè)減稅降費政策，精簡減免稅費辦理流程和手續(xù)，持續(xù)降低企業(yè)基礎(chǔ)性經(jīng)營成本。完善政府性融資擔(dān)保體系，建設(shè)完善省金融服務(wù)共享平臺、“信易貸”平臺，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對實體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展的支持力度，推動更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市和發(fā)行信用類債券。加強煤電油氣運調(diào)節(jié)，促進(jìn)電力充足供應(yīng)。密切跟蹤原材料價格上漲對中小微企業(yè)造成的影響，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈平穩(wěn)運行。
(二)著力抓產(chǎn)業(yè)促轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。深入實施重點產(chǎn)業(yè)鏈群鏈長制和盟會長制，突出“一鏈一策、梯度培育、分類推進(jìn)”，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。
提質(zhì)發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。實施基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)煥新工程，加快鋼鐵企業(yè)兼并重組和裝備大型化改造，推進(jìn)安鋼周口基地、濟(jì)源特鋼生產(chǎn)基地等建設(shè)，突出發(fā)展高品質(zhì)特殊鋼、高端裝備用特種合金鋼等產(chǎn)品;推動有色金屬向先進(jìn)合金材料、電子級材料延伸，加快安陽合金新材料產(chǎn)業(yè)園、鶴壁鎂合金輕量化裝備產(chǎn)業(yè)園、三門峽銅鋁新材料基地等項目建設(shè);以河南能源化工集團(tuán)重組、整合、提升為突破，促進(jìn)化工行業(yè)園區(qū)化、材料化、綠色化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)濮陽新型化工基地、平頂山中國尼龍城、洛陽百萬噸乙烯等項目建設(shè);促進(jìn)建材向新型墻材、裝配式建筑、電子玻璃和高端耐材轉(zhuǎn)型，布局建設(shè)一批綠色建材生產(chǎn)綜合基地。聚焦農(nóng)機(jī)裝備、軌道交通裝備、礦山裝備、電力裝備、起重裝備等優(yōu)勢領(lǐng)域，以整機(jī)為牽引推動軸承等關(guān)鍵零部件發(fā)展，實施中鐵裝備產(chǎn)業(yè)園、洛軸高端軸承產(chǎn)業(yè)園、衛(wèi)華智能起重裝備產(chǎn)業(yè)園、許繼智能電力裝備等重大項目;加快建設(shè)鄭開全國重要的汽車研發(fā)生產(chǎn)基地，開工建設(shè)宇通新能源商用車項目，建成上汽乘用車鄭州基地二期項目和全球云數(shù)據(jù)中心，加快比亞迪新能源乘用車項目建設(shè)，擴(kuò)大奇瑞、日產(chǎn)等企業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)品產(chǎn)能。加強食品制造、現(xiàn)代輕紡等消費品行業(yè)精品供給，積極推進(jìn)益海嘉里(周口)現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)園、牧原肉食產(chǎn)業(yè)綜合體、三全食品新基地、新鄉(xiāng)綠色纖維綠色產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，實施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”行動，提高品牌影響力和產(chǎn)品附加值。
培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，著力“補芯”，吸引GPU(圖形處理器)芯片和車載、安全芯片設(shè)計生產(chǎn)企業(yè)在我省布局研發(fā)中心及生產(chǎn)制造項目，培育集成電路設(shè)計、材料、封測等產(chǎn)業(yè)集群;著力“引屏”，加快推進(jìn)旭陽光電科技十代高端顯示蓋板等29個重大項目建設(shè)，培育新型顯示產(chǎn)業(yè)集群;著力“固網(wǎng)”，建設(shè)垂天科技5G智慧合桿、中興5G微基站等重大項目，打造5G及北斗技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)基地;著力“強端”，引進(jìn)華勤等代工企業(yè)，鞏固提升高端智能手機(jī)產(chǎn)能;著力“育器”，大力推進(jìn)紫光計算終端全球總部、超聚變?nèi)蚩偛?、長城區(qū)域總部等建設(shè)，做大服務(wù)器、PC機(jī)規(guī)模，形成服務(wù)器150萬臺、PC機(jī)300萬臺產(chǎn)能，打造“芯屏網(wǎng)端器”產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，力爭產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到7000億元。優(yōu)化提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，加強基于經(jīng)典名方的中藥新藥開發(fā)，建設(shè)新藥篩選、藥物評價等公共服務(wù)平臺，積極推進(jìn)華蘭生物流感疫苗開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、安圖生物診斷儀器產(chǎn)業(yè)園等37個重大項目建設(shè)，推動1—2個創(chuàng)新藥獲批上市。
前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)省燃料電池與氫能工程技術(shù)研究中心，支持優(yōu)勢企業(yè)開展氫燃料電池客車技術(shù)應(yīng)用，帶動制氫、儲氫、加氫和氫能整車制造產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，打造洛鄭汴濮“氫能走廊”。吸引區(qū)塊鏈龍頭企業(yè)聯(lián)合省內(nèi)高校、科研院所搭建開放聯(lián)盟鏈，支持中小企業(yè)上鏈，大力發(fā)展“區(qū)塊鏈+”新型業(yè)態(tài)。加快建設(shè)鄭州國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，舉辦國際智能網(wǎng)聯(lián)汽車大賽，推動人工智能在政府決策、健康醫(yī)療、生物育種、智慧城市等領(lǐng)域應(yīng)用。推進(jìn)量子通信、量子計算重大研究測試平臺建設(shè)，探索開展量子安全政務(wù)、量子安全財政支付等創(chuàng)新應(yīng)用。
優(yōu)化提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以專業(yè)化、高端化為方向發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，完善“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”現(xiàn)代物流運行體系，爭取1—2個國家物流樞紐納入建設(shè)名單，完善提升冷鏈、快遞、航空物流等專業(yè)物流配套設(shè)施和運營水平，培育全國領(lǐng)軍型、特色標(biāo)桿型、新興成長型物流企業(yè)各10家，爭創(chuàng)國家物流樞紐經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。深入推進(jìn)“兩業(yè)”(先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè))融合試點，建設(shè)國家級和省級工業(yè)設(shè)計中心，圍繞制造業(yè)龍頭企業(yè)集聚發(fā)展研發(fā)設(shè)計、商務(wù)咨詢、金融服務(wù)、品牌營銷等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，形成一批制造服務(wù)業(yè)集群。實施文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略，塑造“行走河南·讀懂中國”形象品牌，推進(jìn)黃河國家博物館、黃河懸河文化展示館、殷墟遺址博物館、大河村國家考古遺址公園等重大工程建設(shè)，培育沉浸式文旅、演藝旅游等新業(yè)態(tài)，建設(shè)具有國際影響力的黃河文化旅游帶，打造中華文化傳承創(chuàng)新中心和世界文化旅游勝地。培育一批生活性服務(wù)業(yè)平臺企業(yè)，開展幼兒托育、健康養(yǎng)老、家政服務(wù)等重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化試點工作，布局50個左右家政示范社區(qū)網(wǎng)點。
加快推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，培育壯大電子信息制造、軟件和信息技術(shù)服務(wù)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，爭取數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到4.8%。加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，開展“上云用數(shù)賦智”行動，選擇10個重點領(lǐng)域建設(shè)100個以上典型應(yīng)用場景，推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、銷售服務(wù)全流程全鏈條數(shù)字化改造，建設(shè)10個智能制造標(biāo)桿企業(yè)、150個智能車間(智能工廠)、15個左右工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和10個省級數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，新增上云企業(yè)3萬家以上。拓展數(shù)字化治理，大力推廣數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧城市、數(shù)字政府等應(yīng)用，推進(jìn)8個省級新型智慧城市和10個省級智慧社區(qū)試點。
推動開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。推動各地制定開發(fā)區(qū)整合方案，3月底前完成開發(fā)區(qū)整合掛牌。落實“多規(guī)合一”“三條控制線”和產(chǎn)業(yè)用地不低于60%的要求，科學(xué)編制開發(fā)區(qū)規(guī)劃，力爭年底前具備條件的開發(fā)區(qū)完成擴(kuò)區(qū)調(diào)規(guī)。以“管委會+公司”“三化三制”為重點加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，選擇30個開發(fā)區(qū)開展試點工作。依托省屬企業(yè)吸引社會資本推動園區(qū)更新，盤活閑置低效土地，完善標(biāo)準(zhǔn)廠房等基礎(chǔ)配套功能，聚焦1—2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招引落地一批產(chǎn)業(yè)鏈上下游重大項目，力爭新增2個產(chǎn)業(yè)規(guī)模超千億元、5個超500億元的開發(fā)區(qū)。建立健全開發(fā)區(qū)統(tǒng)計報表制度和考核評價體系，實現(xiàn)月度監(jiān)測、季度通報和年度考評。
(三)著力聚資源優(yōu)生態(tài)，加快建設(shè)國家創(chuàng)新高地。聚焦平臺、企業(yè)、人才、生態(tài)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，吸引集聚、高效配置創(chuàng)新資源，全面提升全域創(chuàng)新能力。
搭建創(chuàng)新載體平臺。推動省科學(xué)院重建重振與中原科技城建設(shè)、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心建設(shè)“三合一”，創(chuàng)新完善人才引育、成果轉(zhuǎn)化、激勵評價等機(jī)制，形成共建共享、優(yōu)勢互補、互利共贏的創(chuàng)新體系，引領(lǐng)帶動全省創(chuàng)新能力提升?？偨Y(jié)推廣中原龍子湖智慧島標(biāo)準(zhǔn)化運營模式，實現(xiàn)“智慧島”雙創(chuàng)載體省轄市全覆蓋。重塑實驗室體系，爭取嵩山、神農(nóng)種業(yè)、黃河等實驗室納入國家實驗室體系，推動在豫國家重點實驗室提質(zhì)增量、省級重點實驗室結(jié)構(gòu)優(yōu)化。積極爭取國家重大創(chuàng)新載體平臺布局，在網(wǎng)絡(luò)安全、地下工程裝備、高端軸承等優(yōu)勢領(lǐng)域創(chuàng)建國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心。
培育壯大創(chuàng)新主體。統(tǒng)籌實施創(chuàng)新型企業(yè)樹標(biāo)引領(lǐng)、高新技術(shù)企業(yè)倍增和科技型中小企業(yè)“春筍”計劃，落實研發(fā)費用加計扣除、固定資產(chǎn)抵扣等優(yōu)惠政策，力爭高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到1萬家、科技型中小企業(yè)突破1.6萬家、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)新增100家，推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋、研發(fā)投入同比增長17%以上。實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，滾動發(fā)布基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)“四基”突破清單，推動先進(jìn)制造體系30項“四基”項目技術(shù)突破和推廣使用。推動鄭州大學(xué)、河南大學(xué)“雙航母”提質(zhì)進(jìn)位，支持7所高校的11個學(xué)科開展“雙一流”創(chuàng)建。深化省農(nóng)科院等科研院所改革，努力形成更多“從0到1”源頭創(chuàng)新成果。
引進(jìn)培育創(chuàng)新人才。實施“中原英才計劃”等人才培育工程，新建20家中原學(xué)者工作站，培育中原學(xué)者、中原領(lǐng)軍人才150人。辦好中國·河南招才引智創(chuàng)新發(fā)展大會、中國·河南科技創(chuàng)新暨跨國技術(shù)轉(zhuǎn)移大會，實施高端(海外)人才引進(jìn)專項行動，采取針對性邀約、量身定做等方式引進(jìn)高層次創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊。修訂高層次人才認(rèn)定和支持辦法，加大對高層次人才在子女入學(xué)、醫(yī)療保健、出入境和居民便利等方面的服務(wù)保障力度。發(fā)揮高校培養(yǎng)基礎(chǔ)研究人才的主力軍作用，深入推進(jìn)學(xué)科學(xué)院、專業(yè)設(shè)置優(yōu)化調(diào)整，培育大批創(chuàng)新型、技能型人才。
營造優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新生態(tài)。推進(jìn)科研評價改革，建立自由探索型和任務(wù)導(dǎo)向型科技項目分類評價制度，構(gòu)建以創(chuàng)新價值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技分類人才評價體系。深化科研項目管理改革，推行“揭榜掛帥”、“賽馬”、首席專家負(fù)責(zé)制等組織機(jī)制，落實科研經(jīng)費撥付“直通車”“包干制”試點改革政策，賦予項目負(fù)責(zé)人更大的技術(shù)路線決定權(quán)、經(jīng)費支配權(quán)和資源調(diào)度權(quán)。推進(jìn)高校、科研院所薪酬制度改革，建立績效工資總量動態(tài)調(diào)整和項目經(jīng)費提取人員績效支出納入績效工資總量管理機(jī)制，探索賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)。完善省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化公共平臺服務(wù)功能，建設(shè)提升產(chǎn)業(yè)研究院、中試基地，開展一批重大科技成果轉(zhuǎn)化示范。
(四)著力強中心穩(wěn)縣域，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持龍頭帶動和整體聯(lián)動相結(jié)合，推動中心城市“起高峰”、縣域經(jīng)濟(jì)“成高原”，完善多中心、組團(tuán)型、網(wǎng)絡(luò)化、集約型城鎮(zhèn)化空間格局。
強化中心城市、副中心城市引領(lǐng)帶動。推動鄭州國家中心城市提質(zhì)進(jìn)位，聚焦當(dāng)好國家隊、提升國際化，編制鄭州市國土空間總體規(guī)劃，持續(xù)放寬鄭州中心城市落戶限制;建成鄭州新鄭國際機(jī)場北貨運區(qū)、鄭州南站，開工建設(shè)鄭州樞紐小李莊站，積極推進(jìn)鄭州北編組站搬遷工程前期工作，強化樞紐功能;加快培育電子信息、新型材料、新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大總部經(jīng)濟(jì)、會展經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè);爭取“一帶一路”沿線國家、地區(qū)或國際組織在鄭州設(shè)立代表處或辦事機(jī)構(gòu)，建設(shè)特色國際化社區(qū)、國際醫(yī)院和國際學(xué)校;對標(biāo)國際先進(jìn)城市開展精細(xì)化治理，提升城市文明程度、管理水平、市民幸福指數(shù)。支持洛陽打造萬億級中原城市群副中心城市，加快推進(jìn)國家農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新中心、東方紅國際陸港、格力電器冰洗生產(chǎn)基地、漢魏洛陽城遺址博物館等項目建設(shè)，爭創(chuàng)國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。支持南陽建設(shè)副中心城市，研究制定包括指導(dǎo)意見、總體規(guī)劃、專項規(guī)劃和若干保障措施在內(nèi)的“1+1+N+X”政策體系，發(fā)展中醫(yī)醫(yī)藥、汽車零部件、食品加工等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)南水北調(diào)戰(zhàn)略協(xié)作。
推進(jìn)區(qū)域協(xié)同聯(lián)動發(fā)展。加快鄭州都市圈提級擴(kuò)能，科學(xué)編制鄭州都市圈發(fā)展規(guī)劃和配套軌道交通、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同等專項規(guī)劃，深入推進(jìn)鄭開同城化發(fā)展，加快蘭考納入鄭開同城化進(jìn)程，謀劃建設(shè)鄭開同城化示范區(qū)，建成鄭許市域鐵路，開工建設(shè)都市圈軌道交通S2線賈魯河至登封段、鄭開城際改造及開封古城段，加快“1+8”城市融合發(fā)展步伐。推動洛陽與三門峽、濟(jì)源協(xié)同發(fā)展，主動對接鄭洛西高質(zhì)量發(fā)展合作帶，建設(shè)豫西轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。強化南陽與信陽、駐馬店協(xié)作互動，建設(shè)豫南高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。支持商丘、周口聯(lián)動推進(jìn)東向開放協(xié)作，加快建設(shè)中原—長三角經(jīng)濟(jì)走廊，推進(jìn)沙潁河周口至豫皖省界航道“四升三”工程和周口港提質(zhì)擴(kuò)容工程前期工作，做大做強臨港經(jīng)濟(jì)，建設(shè)豫東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。支持安陽、濮陽、鶴壁組團(tuán)式發(fā)展，加快區(qū)域資源綜合利用和產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)型，打造豫北跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。支持大別山、太行等革命老區(qū)振興發(fā)展，加大特色產(chǎn)業(yè)、紅色旅游、基礎(chǔ)設(shè)施等支持力度，積極創(chuàng)建革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。
加快縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。組織開展第三批踐行縣域治理“三起來”示范縣(市)總結(jié)認(rèn)定工作，復(fù)制推廣示范縣(市)經(jīng)驗做法，支持蘭考打造全國縣域治理“三起來”樣板。將省財政直管縣范圍擴(kuò)大至全部縣(市)，幫助縣(市)承接好下放的各項經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限。強力推進(jìn)縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項，實施一批醫(yī)院、中學(xué)等提質(zhì)改造項目，把縣城打造成為城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的載體。加快發(fā)展一批50萬人的中等城市，推進(jìn)明港、回郭、水冶等重點示范鎮(zhèn)建設(shè)。
提高城市規(guī)劃建設(shè)和治理水平。高水平開展城市設(shè)計，優(yōu)化塑造城市風(fēng)貌，加強歷史建筑、歷史文化街區(qū)和古樹名木保護(hù)，延續(xù)城市文脈。實施城市更新行動，支持開封、安陽申報國家城市更新試點，接續(xù)推進(jìn)城市供水、燃?xì)狻崃Φ仍O(shè)施更新改造建設(shè)。加快韌性城市建設(shè)，搭建城市安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警平臺，開展易澇積水點綜合治理，完善地鐵、涵洞、地下停車場等防洪排澇設(shè)計并開展升級改造，加快推進(jìn)住宅小區(qū)、重要用戶地下配電設(shè)施防澇遷移改造。因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展，穩(wěn)定土地、金融等配套政策，推動新增城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口150萬人左右，籌集保障性租賃住房7萬套，加快發(fā)展長租房市場，有效滿足新市民、青年人住房需求;推進(jìn)既有住宅適老化更新改造，為老年人提供適宜居住環(huán)境;開展老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)、城中村等“三區(qū)一村”改造，建成棚改安置房20萬套，開工改造老舊小區(qū)37萬戶。
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