6月27日，仙桃市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布仙桃市“十四五”空氣質(zhì)量改善行動(dòng)計(jì)劃，文件指出，有序推進(jìn)集中式風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，大力支持分布式光伏發(fā)電應(yīng)用。引進(jìn)有實(shí)力的投資主體在鄭場(chǎng)、毛嘴、三伏潭、胡場(chǎng)等沿漢江一帶投資建設(shè)20萬(wàn)千瓦風(fēng)電項(xiàng)目。堅(jiān)持集中式與分布式并舉，積極推進(jìn)“光伏＋”應(yīng)用模式，在西流河、胡場(chǎng)、通海口、楊林尾等鄉(xiāng)鎮(zhèn)合理規(guī)劃發(fā)展“漁光互補(bǔ)”光伏發(fā)電項(xiàng)目；依托、工業(yè)園區(qū)廠房、學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)等公共設(shè)施屋頂資源，大力建設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。積極推廣太陽(yáng)能供熱應(yīng)用，新增太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)200萬(wàn)千瓦。
詳情如下：
目 錄
第一章總體要求
（一）指導(dǎo)思想
（二）規(guī)劃目標(biāo)
（三）重點(diǎn)領(lǐng)域
第二章優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)
（一）嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入管控
（二）推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型
（三）加快產(chǎn)業(yè)集群和園區(qū)升級(jí)改造
（四）產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整
第三章優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提升低碳清潔水平
（一）加快能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化
（二）實(shí)施煤炭總量控制
（三）開(kāi)展散煤清潔化治理
第四章優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，推廣清潔高效運(yùn)輸
（一）加快貨物運(yùn)輸綠色轉(zhuǎn)型
（二）大力優(yōu)化車船結(jié)構(gòu)
第五章加快污染深度治理，拓展減排空間
（一）實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)深度治理
（二）強(qiáng)化鍋爐與爐窯深度治理
（三）開(kāi)展VOCs全過(guò)程治理攻堅(jiān)
（四）深化車油路聯(lián)合管控
第六章實(shí)施面源污染管控，優(yōu)化人居環(huán)境
（一）全面實(shí)施揚(yáng)塵精細(xì)化管控
（二）完善農(nóng)業(yè)秸稈綜合利用及監(jiān)管
（三）實(shí)施其他面源污染物排放管控
第七章推進(jìn)大氣治理體系與能力現(xiàn)代化
（一）構(gòu)建區(qū)域分級(jí)管理與聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制
（二）健全污染過(guò)程預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制
（三）提升大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)能力
（四）提高污染源監(jiān)控與執(zhí)法能力
（五）夯實(shí)精細(xì)化管控支撐力量
第八章強(qiáng)化各方保障，助力藍(lán)天行動(dòng)
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管
（三）強(qiáng)化督查考核
（四）落實(shí)配套措施
（五）推進(jìn)信息公開(kāi)
第一章總體要求
一、指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，面向2035年美麗湖北建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，以全面改善大氣環(huán)境質(zhì)量為核心，以減少重污染天氣和解決人民群眾身邊突出的大氣環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，聚焦PM2.5和O3污染協(xié)同控制，著力推進(jìn)大氣多污染物協(xié)同減排，加快補(bǔ)齊揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）和氮氧化物（NOx）污染防治短板。強(qiáng)化區(qū)域大氣污染協(xié)同治理，系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)，完善區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制；突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，完善大氣環(huán)境管理制度，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化；統(tǒng)籌大氣污染防治與溫室氣體減排，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源交通綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益多贏。
二、規(guī)劃目標(biāo)
經(jīng)過(guò)5年努力，全市空氣質(zhì)量全面改善，2025年P(guān)M2.5年均濃度控制在30μg／m3以內(nèi)，優(yōu)良天數(shù)比率提升至87.3％，氮氧化物減排量不低于400噸，揮發(fā)性有機(jī)物減排量不低于320噸，重度及以上污染天數(shù)控制在1天內(nèi)。
三、重點(diǎn)領(lǐng)域
全力打好重污染天氣消除攻堅(jiān)戰(zhàn)。PM2.5是造成仙桃市秋冬季重污染天氣頻發(fā)的主要原因，應(yīng)持續(xù)開(kāi)展秋冬季大氣污染攻堅(jiān)行動(dòng)，降低重污染天氣發(fā)生頻率和強(qiáng)度。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，全面提升重點(diǎn)行業(yè)污染治理水平。加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，完善重污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制，形成大氣污染防治合力。將降低重污染天數(shù)比率作為空氣質(zhì)量改善的重要指標(biāo)之一，2025年重度及以上污染天數(shù)不高于1天。
著力打好臭氧污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。著力推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同減排，研究建立PM2.5和臭氧協(xié)同控制機(jī)制。以化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、油品儲(chǔ)運(yùn)銷等行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加大低揮發(fā)性有機(jī)物原輔材料和產(chǎn)品源頭替代力度，全面提升揮發(fā)性有機(jī)物廢氣收集率、治理設(shè)施同步運(yùn)行率和去除率，高效推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。著力提升生產(chǎn)裝備、工藝和治理水平，同步推進(jìn)工業(yè)鍋爐、爐窯和移動(dòng)源污染綜合整治，持續(xù)降低氮氧化物排放量，有效遏制臭氧濃度上升勢(shì)頭。
持續(xù)打好柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面統(tǒng)籌路、油、車治理，明顯提升全市交通運(yùn)輸電氣化、清潔化水平。進(jìn)一步完善鐵路和水路貨運(yùn)體系，積極開(kāi)展多式聯(lián)運(yùn)，切實(shí)減少大宗貨物中長(zhǎng)距離公路運(yùn)輸；加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)管，實(shí)施更加嚴(yán)格的車用汽油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，完善油品管理體制機(jī)制，強(qiáng)化源頭監(jiān)管；大力推廣新能源和清潔能源汽車，強(qiáng)化柴油貨車和非道路移動(dòng)機(jī)械在銷售、注冊(cè)使用、檢驗(yàn)維修等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。
第二章優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)
一、嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入管控
強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入管控。新、改、擴(kuò)建煤電、鋼鐵、建材、石化、化工、煤化工、有色等高耗能、高排放（簡(jiǎn)稱“兩高”）項(xiàng)目，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評(píng)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單，以及產(chǎn)能置換、煤炭消費(fèi)減量替代、區(qū)域污染物削減等相關(guān)要求，未完成單位GDP能耗、二氧化碳排放強(qiáng)度以及空氣質(zhì)量約束性指標(biāo)年度目標(biāo)的城市，下一年度不得新建“兩高”項(xiàng)目。建設(shè)項(xiàng)目要按照區(qū)域污染物削減要求，實(shí)施等量或減量替代，替代方案和落實(shí)情況向社會(huì)公開(kāi)。
持續(xù)實(shí)施產(chǎn)能淘汰與壓減。嚴(yán)格落實(shí)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》、《產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄》，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能和化解過(guò)剩產(chǎn)能。以揮發(fā)性有機(jī)物、氮氧化物等污染物排放強(qiáng)度高、治理難度大的工藝和裝備為重點(diǎn)，加快實(shí)施化工行業(yè)產(chǎn)能淘汰或化解，對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和仙桃市相關(guān)文件明令淘汰的產(chǎn)品，無(wú)法穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、安全衛(wèi)生防護(hù)距離不符合要求的化工企業(yè)，不符合產(chǎn)業(yè)布局的化工產(chǎn)能，依法依規(guī)限期關(guān)停退出。鼓勵(lì)采用先進(jìn)技術(shù)等量或減量替代濕法磷酸、燒堿、合成氨等過(guò)剩行業(yè)產(chǎn)能。
二、推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型
開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)技術(shù)工藝改造。引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)深入實(shí)施清潔生產(chǎn)改造，依法開(kāi)展自愿性清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)認(rèn)證。推廣能源梯級(jí)利用，重點(diǎn)發(fā)展精細(xì)化工、化工新材料等高端化工。加快改造傳統(tǒng)原料藥生產(chǎn)技術(shù)和裝備，進(jìn)一步提高大宗原料藥綠色產(chǎn)品比重。支持企業(yè)開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品，推行生態(tài)設(shè)計(jì)，引導(dǎo)綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)。建設(shè)綠色工廠，實(shí)現(xiàn)廠房集約化、原料無(wú)害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化。發(fā)展綠色園區(qū)，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)耦合，實(shí)現(xiàn)近零排放。打造綠色供應(yīng)鏈，加快建立以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導(dǎo)向的采購(gòu)、生產(chǎn)、營(yíng)銷、回收及物流體系，落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。壯大綠色企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)、園區(qū)、行業(yè)間鏈接共生、原料互供、資源共享。強(qiáng)化綠色監(jiān)管，健全節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保監(jiān)察，開(kāi)展綠色評(píng)價(jià)。
三、加快產(chǎn)業(yè)集群和園區(qū)升級(jí)改造
構(gòu)建全市工業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)。以“主城引領(lǐng)、雙擎驅(qū)動(dòng)、三區(qū)協(xié)同”的區(qū)域發(fā)展布局為指引，建設(shè)全市工業(yè)發(fā)展平臺(tái)。仙桃國(guó)家高新區(qū)重點(diǎn)布局智能裝備制造、電子信息技術(shù)、新能源新材料、食品加工、新型建材、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造區(qū)域創(chuàng)新增長(zhǎng)極、產(chǎn)業(yè)升級(jí)新引擎、綠色發(fā)展示范區(qū)。非織造布特色小鎮(zhèn)按照“產(chǎn)城一體”的思路，健全非織造布特色小鎮(zhèn)規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)體系、服務(wù)功能和政策配套。以毛嘴鎮(zhèn)服裝產(chǎn)業(yè)園為立足點(diǎn)，輻射帶動(dòng)鄭場(chǎng)、剅河、陳場(chǎng)等周邊地區(qū)集群發(fā)展服裝產(chǎn)業(yè)，打造仙西服裝產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。依托各區(qū)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)一批功能完善、空間集約、產(chǎn)業(yè)集聚的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺(tái)。
全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群整合升級(jí)。各地根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群特點(diǎn)，對(duì)在村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局的新建項(xiàng)目，要嚴(yán)格審批把關(guān)，嚴(yán)防污染下鄉(xiāng)。對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)制定專項(xiàng)整治方案，按照“疏堵結(jié)合、分類施治”的原則，淘汰關(guān)停一批、搬遷入園一批、就地改造一批、做優(yōu)做強(qiáng)一批，2023年底前基本完成。實(shí)施開(kāi)發(fā)區(qū)綠色發(fā)展示范工程，促進(jìn)國(guó)家級(jí)、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展循環(huán)化改造促進(jìn)資源能源高效利用、廢棄物資源化利用。落實(shí)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單”。支持入園企業(yè)采用先進(jìn)清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)，確保污染物達(dá)標(biāo)排放，各類主要污染物排放滿足總量控制要求。壯大資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，加快節(jié)能環(huán)保裝備研發(fā)制造，構(gòu)建完善市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理等新模式。
結(jié)合園區(qū)污染特征分類實(shí)施集中治理措施。對(duì)煙粉塵無(wú)組織排放嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)集群，開(kāi)展專項(xiàng)治理。鼓勵(lì)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)集群集中熱、汽供應(yīng)中心建設(shè)；同類別工業(yè)涂裝企業(yè)集群，鼓勵(lì)建設(shè)集中噴涂中心并安裝高效VOCs治理設(shè)施；同類型有機(jī)溶劑使用量較大的產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵(lì)建設(shè)有機(jī)溶劑集中回收處置中心；活性炭等吸附劑使用量大的產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵(lì)建設(shè)吸附劑集中再生中心；化工類產(chǎn)業(yè)集群，加強(qiáng)設(shè)備密閉和工藝廢氣密閉收集處理，推行泄露檢測(cè)統(tǒng)一監(jiān)管。
四、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整
持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。禁止在長(zhǎng)江干支流岸線一公里范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項(xiàng)目，禁止重污染企業(yè)和項(xiàng)目向長(zhǎng)江中上游轉(zhuǎn)移，禁止在合規(guī)園區(qū)外新建、擴(kuò)建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等高污染項(xiàng)目，2025年12月31日前，完成沿江1－15公里范圍內(nèi)的化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)。加大現(xiàn)有化工園區(qū)整治力度，強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保指標(biāo)約束，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目節(jié)能環(huán)保審查制度，建設(shè)高耗能項(xiàng)目必須符合國(guó)家節(jié)能法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策，對(duì)未完成節(jié)能目標(biāo)的地區(qū)暫停新建高耗能項(xiàng)目的節(jié)能審查。
嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境準(zhǔn)入制度。禁止在長(zhǎng)江及主要支流岸線邊界向陸域縱深1公里范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項(xiàng)目。禁止在合規(guī)園區(qū)外新建、擴(kuò)建石化、化工、建材等高污染項(xiàng)目。禁止新建、擴(kuò)建法律法規(guī)和相關(guān)政策明令禁止的落后產(chǎn)能項(xiàng)目（落后產(chǎn)能項(xiàng)目清單以國(guó)家和省發(fā)布的權(quán)威目錄為準(zhǔn)）；禁止新建、擴(kuò)建不符合國(guó)家產(chǎn)能置換要求的嚴(yán)重過(guò)剩產(chǎn)能行業(yè)項(xiàng)目（嚴(yán)重過(guò)剩產(chǎn)能行業(yè)項(xiàng)目以國(guó)家和省確定的為準(zhǔn)）。
評(píng)論