11月16日（周三）上午10時，國家發(fā)改委召開11月例行新聞發(fā)布會，新聞發(fā)言人孟瑋在新聞發(fā)布會上通報3方面情況。
第一方面，關(guān)于發(fā)用電情況
從發(fā)電看，1—10月全國規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電7萬億千瓦時，同比增長2.2%。10月份，全國發(fā)電量6610億千瓦時，同比增長1.3%，由降轉(zhuǎn)升。其中火電、核電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電分別同比增長3.2%、7.4%、19.2%、24.7%，風(fēng)電、太陽能發(fā)電保持較快增長，水電同比下降17.7%。
從用電看，1—10月全國全社會用電量同比增長3.8%。其中，一產(chǎn)、二產(chǎn)和居民生活用電量同比分別增長6.5%、3.0%、3.3%，第三產(chǎn)業(yè)用電量同比下降2.0%。
第二方面，關(guān)于投資項目審批情況
1—10月，我委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項目97個，總投資14233億元，其中審批72個，核準(zhǔn)25個，主要集中在能源、交通、水利等行業(yè)。10月份，我委審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項目8個，總投資90億元，主要在高技術(shù)和水利等領(lǐng)域。
第三方面，關(guān)于穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施落實進(jìn)展情況
為深入貫徹落實國務(wù)院穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施，我委持續(xù)加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度，努力提升政策組合效應(yīng)，會同相關(guān)部門加快推進(jìn)政策細(xì)化落實，相關(guān)政策舉措取得了預(yù)期效果。
擴(kuò)內(nèi)需方面，切實用好政策性開發(fā)性金融工具，建立推進(jìn)有效投資重要項目協(xié)調(diào)機(jī)制，提高項目的要素保障力度，加強專項債券項目進(jìn)展情況監(jiān)測調(diào)度，利用盤活地方政府專項債務(wù)限額存量相關(guān)資金支持重大項目建設(shè)，加快推動水利工程、交通基礎(chǔ)設(shè)施、地下綜合管廊等項目建設(shè)，促進(jìn)盡快形成實物工作量。鼓勵和吸引更多社會資本參與國家重大工程項目，強化重點項目投融資對接工作，出臺做好盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資的政策文件。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對制造業(yè)中長期貸款的支持力度，協(xié)調(diào)推動實施設(shè)備更新改造專項再貸款及財政貼息。積極推動搞活汽車流通擴(kuò)大汽車消費有關(guān)工作，促進(jìn)家電回收目標(biāo)責(zé)任制相關(guān)企業(yè)加強銀企對接，更好滿足消費升級需求。
穩(wěn)外資方面，印發(fā)《關(guān)于以制造業(yè)為重點促進(jìn)外資擴(kuò)增量穩(wěn)存量提質(zhì)量的若干政策措施》《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2022年版）》，支持外資企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)揮重大外資項目工作專班作用，加緊推出第6批具有牽引帶動作用的標(biāo)志性重大外資項目，前6批項目計劃總投資約1700億美元，已完成投資約580億美元，標(biāo)志性項目總體進(jìn)展順利，已有18個項目實現(xiàn)全部或部分投產(chǎn)。
保糧食、能源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全方面，公布2023年小麥最低收購價格，每斤比上年提高了2分錢；修訂印發(fā)《國家化肥商業(yè)儲備管理辦法》，確?；蕛鋬Φ轿弧⒄{(diào)得出、用得上。加快建設(shè)核電、水電項目，加快以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)；持續(xù)做好煤炭保供工作，前三季度原煤產(chǎn)量達(dá)33.2億噸，同比增加3.3億噸，增長11.2%。持續(xù)關(guān)注并積極推進(jìn)重點地區(qū)復(fù)工達(dá)產(chǎn)、物資保障等工作，加快建設(shè)并組織用好應(yīng)急物資中轉(zhuǎn)接駁站。
惠企紓困方面，持續(xù)推進(jìn)涉企違規(guī)收費專項整治行動，堅決查處亂收費、亂罰款、亂攤派；進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為，大力營造公開、公平、公正和誠實信用的市場環(huán)境。明確對14項行政事業(yè)性收費和各類工程質(zhì)量保證金實行階段性緩繳，自應(yīng)繳之日起緩繳一個季度，預(yù)計緩繳規(guī)模合計約1160多億元。抓好階段性緩繳社會保險費政策落實，截止9月底，實際辦理緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項社保費共計832億元，辦理緩繳醫(yī)保費709億元。
重要民生商品保供穩(wěn)價方面，加強價格監(jiān)測預(yù)警，持續(xù)密切監(jiān)測糧油肉蛋菜等商品生產(chǎn)、流通和價格情況。積極開展豬肉儲備調(diào)節(jié)，連續(xù)投放7批中央豬肉儲備，并指導(dǎo)各地加大力度同步投放地方政府豬肉儲備，有效增加了市場供應(yīng)。進(jìn)一步壓實“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，指導(dǎo)各地綜合采取暢通物流、啟動平價銷售、減免批發(fā)市場進(jìn)場費、投放儲備等措施。會同有關(guān)部門約談、提醒告誡故意渲染漲價氛圍的市場機(jī)構(gòu)和自媒體，嚴(yán)肅查處捏造散布虛假信息、操縱價格等違法行為，維護(hù)公平有序的市場環(huán)境。
目前，政策性開發(fā)性金融工具支持重大項目建設(shè)的落實情況如何？如何在四季度形成更多實物工作量？孟瑋表示：7月底，國務(wù)院部署通過政策性開發(fā)性金融工具，加大重大項目融資支持。為此，成立了由19個部門和單位組成的推進(jìn)有效投資重要項目協(xié)調(diào)機(jī)制。三個多月來，協(xié)調(diào)機(jī)制各成員單位實施聯(lián)合辦公、并聯(lián)審批，各方面都在全力以赴推1進(jìn)金融工具加快落地實施。目前，7399億金融工具資金已全部投放完畢，支持的項目大部分已開工建設(shè)，正在加快形成實物工作量。昨天國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，10月份全國固定資產(chǎn)投資增長5.8%，在房地產(chǎn)投資下降的情況下，基礎(chǔ)設(shè)施投資持續(xù)發(fā)力，10月份增長8.7%，制造業(yè)投資穩(wěn)定增長，10月份增長9.7%，可以說金融工具對穩(wěn)投資發(fā)揮了積極作用。
從重點工作看，主要有四個方面。
一是組織篩選推薦了一大批質(zhì)量較高的備選項目。按照“成熟一批、推薦一批、隨時推薦”的思路，嚴(yán)格落實項目在投向領(lǐng)域、前期工作、負(fù)面清單等方面的管理要求，迅速組織篩選了一大批備選項目，推薦給國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、進(jìn)出口銀行，由銀行按市場化原則獨立評審、自主決策，從中選取項目投放資金。二是強化要素保障。用地、環(huán)評等要素保障部門，專門針對金融工具項目出臺政策文件，主動協(xié)調(diào)解決前期手續(xù)辦理中的堵點難點問題，依法合規(guī)探索采取承諾制，切實加強項目用地、用海、環(huán)評等要素保障。三是加強配套融資。向各商業(yè)銀行提供金融工具項目清單，鼓勵加大對這些項目的融資支持力度。協(xié)調(diào)推動銀行加快評審進(jìn)度，并跟進(jìn)做好項目配套貸款。四是督促項目加快開工建設(shè)。建立項目進(jìn)展跟蹤臺賬，對項目開展定期調(diào)度，特別是對重點省份開展一對一督促指導(dǎo)，壓實工作責(zé)任、加大工作力度，推動項目按時開工建設(shè)。
目前，協(xié)調(diào)機(jī)制各項工作取得了積極成效。金融工具有力補充了重大項目建設(shè)資本金，支持了一大批“十四五”規(guī)劃內(nèi)既利當(dāng)前、又利長遠(yuǎn)的有效投資重要項目。比如，在重大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，新建北京至雄安新區(qū)至商丘高速鐵路、南水北調(diào)中線引江補漢工程、廣西平陸運河等交通水利重大基礎(chǔ)設(shè)施，這些項目有利于構(gòu)建綜合交通運輸體系，保障國家水安全；在能源領(lǐng)域，新建一批風(fēng)電光伏、抽水蓄能、核電站項目，既能帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也有利于保障能源安全；在民生領(lǐng)域，新建一批城市燃?xì)夤艿?、排水、供水、供熱等老化更新改造和城市地下綜合管廊、職業(yè)教育等項目，這些項目有利于補齊市政設(shè)施短板，有效改善民生福祉。隨著這批項目加快推進(jìn)，將對促進(jìn)今明兩年投資穩(wěn)定增長、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)發(fā)揮重要作用。
下一步，協(xié)調(diào)機(jī)制將深入貫徹落實黨的二十大精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，繼續(xù)發(fā)揮高效統(tǒng)籌作用，集中力量推動金融工具項目加快開工和建設(shè)，力爭盡快形成更多實物工作量，增強投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，助力鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好趨勢，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
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