“埃及將努力成為全球可再生能源產(chǎn)業(yè)中心。”日前，埃及新能源與可再生能源管理局主席馬哈茂迪·哈亞特表示，截至目前，埃及已簽署的可再生能源發(fā)電項目總裝機量已超過1200萬千瓦，未來，埃及將依托高日照率和高風(fēng)速的資源優(yōu)勢，大規(guī)模落地可再生能源發(fā)電項目。
事實上，自《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十七次締約方大會（COP27）后，埃及可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的腳步越走越快，不僅簽署了總投資金額超過800億美元的可再生能源合作協(xié)議、舉行可再生能源發(fā)電項目招投標，還將目光瞄向了綠氫市場，提出到2040年埃及綠氫供應(yīng)量占全球5%的目標。
轉(zhuǎn)型目標逐漸明確
行業(yè)數(shù)據(jù)分析和咨詢公司GlobalData的電力行業(yè)分析師瑟班賽指出，埃及在發(fā)展可再生能源方面擁有巨大的潛力。蘇伊士地區(qū)太陽輻射水平高，風(fēng)速高達9米/秒至10米/秒，是發(fā)展風(fēng)光發(fā)電項目的優(yōu)勢地區(qū)。同時，尼羅河?xùn)|岸和西岸也擁有世界上數(shù)一數(shù)二的風(fēng)力發(fā)電資源。這為埃及能源轉(zhuǎn)型提供了保障。
近年來，埃及政府提出了可再生能源發(fā)展新目標，加大對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的政策支持力度。2020年初，埃及在2035年綜合可持續(xù)能源戰(zhàn)略中提出，到2035年，埃及可再生能源裝機規(guī)模將達到6100萬千瓦，其中太陽能裝機規(guī)模4300萬千瓦、風(fēng)能1800萬千瓦；到2035年，42%以上的電力來自于可再生能源。2022年底COP27期間，埃及又發(fā)布了低碳氫戰(zhàn)略綱要，力圖大力發(fā)展綠氫產(chǎn)業(yè)。
埃及電力和可再生能源部部長沙克爾表示，希望埃及成為非洲大陸清潔能源運輸走廊。實施太陽能、風(fēng)能等可再生能源產(chǎn)業(yè)本地化。預(yù)計未來10年內(nèi)，埃及將有1億千瓦可再生能源發(fā)電項目用于生產(chǎn)綠氫，并成為一項可觀的收入來源，這還將助力埃及每年減少3700萬噸碳排放。
政策支持吸引投資
為了促進發(fā)展規(guī)劃的實施，埃及政府開放了國有土地，并劃撥了一部分專門用于可再生能源和綠氫項目的建設(shè)，以保障埃及新能源與可再生能源管理局在舉辦項目招標時可以和潛在投資者進行交涉。
同時，為了給能源企業(yè)提供更好的投資環(huán)境，埃及還推出了一系列優(yōu)惠政策。首先，埃及電力和可再生能源部制定了可再生能源電力上網(wǎng)電價，并允許可再生能源電力按照定價獲取賣電收入。其次，可再生能源發(fā)電項目可享受減稅政策。埃及政府還和歐洲復(fù)興開發(fā)銀行等金融機構(gòu)達成合作，后者將在埃及投資建設(shè)大量可再生能源發(fā)電項目。
上述政策的實施促使埃及可再生能源產(chǎn)業(yè)迸發(fā)了新活力。據(jù)《埃及今日報》網(wǎng)站報道，2022年，埃及可再生能源領(lǐng)域投資增長迅速，外國直接投資近35億美元，在建項目產(chǎn)能顯著增長，達到357萬千瓦，是2020年的兩倍。
可再生能源項目合同也紛紛落地。近期，埃及政府先是和AMEA Power能源公司達成協(xié)議，后者將在埃及投資11億美元建造兩座規(guī)模100萬千瓦的太陽能和風(fēng)能發(fā)電站；隨后埃及主權(quán)基金（TSFE）又與9個投資方簽署了多個可再生能源合作協(xié)議，總投資額達到830億美元。
開放市場呼聲高漲
不過，截至目前，埃及能源轉(zhuǎn)型進度仍慢于預(yù)期。GlobalData指出，2022年，埃及可再生能源發(fā)電量比設(shè)定目標值低7.2%。據(jù)最新推算，埃及或?qū)o法完成2035年目標，預(yù)計到2035年埃及可再生能源發(fā)電量將比設(shè)定目標值低15%。
《阿拉伯新聞報》撰文稱，雖然在新目標、新政策的促進下，埃及可再生能源產(chǎn)業(yè)投資迎來小高峰，但埃及仍處于電力系統(tǒng)安全性不高、民眾電力普及度較低的困境中，要發(fā)展可再生能源產(chǎn)業(yè)，就要調(diào)整傳統(tǒng)的、垂直的模式，形成更為開放的市場，實現(xiàn)電力市場自由化，促進越來越多的私營企業(yè)自發(fā)投資、廣泛參與。
智庫機構(gòu)經(jīng)濟學(xué)人組織指出，埃及政府對能源項目的控制度較高，加上全球金融市場不確定性較大等因素的影響，國外和私營投資者可能對埃及可再生能源領(lǐng)域投資持謹慎態(tài)度。
瑟班賽則指出，埃及電力行業(yè)壟斷嚴重，如果不解決這個問題，埃及將無法吸引私人投資，并利用私營企業(yè)投資解決電力基礎(chǔ)設(shè)施較差、清潔能源生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施差的問題。
瑟班賽認為，埃及要達成可再生能源發(fā)展目標，除了要創(chuàng)造開放市場、鼓勵私人投資外，還要增強輸配電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為可再生能源發(fā)電站的并網(wǎng)接入提供基礎(chǔ)保障。
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