2020年全國兩會召開前夕，第十三屆全國人大代表、長城汽車總裁王鳳英就中國汽車高質(zhì)量發(fā)展和全球化路徑等問題提出了五項議案建議。
五項建議均聚焦汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，分別為：《關(guān)于加快實現(xiàn)節(jié)能減排戰(zhàn)略目標 促進社會和諧 鼓勵小型電動車發(fā)展的建議》、《關(guān)于大力推動氫能產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展 促進能源和動力轉(zhuǎn)型升級的建議》、《關(guān)于加大“一帶一路”背景下中國汽車“走出去”支持力度的建議》、《關(guān)于減輕企業(yè)負擔節(jié)約社會資源 實現(xiàn)汽車消費信息整合升級的建議》、《關(guān)于當前汽車社會下建立機動車智能檢測體系的建議》。
同時，王鳳英還與全國人大代表、吉利控股集團董事長李書福，聯(lián)名提交了《關(guān)于將車輛購置稅由中央稅改為中央地方共享稅的建議》。
鼓勵小型電動車發(fā)展
近年來，小型電動車技術(shù)、品質(zhì)不斷提升，相比中大型電動車更為經(jīng)濟環(huán)保，更符合現(xiàn)階段大城市低收入家庭及小城鎮(zhèn)居民短途出行需求和購買能力。小型電動車的發(fā)展具有重大的經(jīng)濟和生態(tài)價值，對保障國家能源安全、實現(xiàn)全面小康戰(zhàn)略目標具有重要意義。
然而，受行業(yè)政策、行業(yè)認知等因素影響，小型電動車發(fā)展受到一定阻礙，市場份額大幅下降。按照目前行業(yè)發(fā)展趨勢和當前產(chǎn)業(yè)政策導向來看，未來市場份額很可能進一步下滑。
王鳳英表示，在新的歷史階段，有必要重新思考新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向：如何尋求新的增長點持續(xù)平穩(wěn)向上，在促進經(jīng)濟增長的同時帶動社會進步，在解決我國現(xiàn)階段主要矛盾——人民群眾日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾中發(fā)揮更大的價值。
針對目前小型電動車發(fā)展中存在的問題，王鳳英提出如下建議：一、確立小型電動車產(chǎn)品標準;二、制定以降低能耗為導向的新能源汽車補貼標準;三、給予小型電動車稅費優(yōu)惠;四、加強動力電池回收利用管理， 凸顯小型電動車優(yōu)勢。
推動氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展
目前，我國氫能產(chǎn)業(yè)在基礎(chǔ)研究、核心材料、關(guān)鍵部件、制造工藝和集成控制等方面還落后于國際先進水平，氫能產(chǎn)業(yè)鏈、標準和法規(guī)還有待進一步完善。以上諸多因素制約著我國氫能產(chǎn)業(yè)大規(guī)模商業(yè)化推廣，急需國家頂層設(shè)計規(guī)劃和政策引導，解決整個氫能產(chǎn)業(yè)鏈中存在的問題。
因此，王鳳英建議：一、政府引導加大氫燃料電池基礎(chǔ)科研投入，突破核心材料和關(guān)鍵部件的技術(shù)瓶頸，促進產(chǎn)品國產(chǎn)化;二、鼓勵、推動各地因地制宜開展氫能示范應(yīng)用，鼓勵地方政府創(chuàng)新激勵方式，推動大規(guī)模產(chǎn)業(yè)集群的形成;三、通過政策引導社會資本投入，鼓勵能源企業(yè)牽頭建立穩(wěn)定、便利、低成本的氫能供應(yīng)體系;四、完善標準法規(guī)建設(shè)，加快氫氣納入能源管理體系后的管理細則制定;五、制定國家級頂層氫能規(guī)劃，合理規(guī)劃加氫站，制定長期穩(wěn)定的燃料電池汽車發(fā)展政策。
加大中國汽車“走出去”支持力度
中國汽車“走出去”是企業(yè)發(fā)展壯大的必由之路，更是國家建設(shè)制造強國的戰(zhàn)略需要。新形勢下，“一帶一路”建設(shè)為中國汽車“走出去”提供了巨大的機遇，中國汽車“走出去”已經(jīng)從過去的出口貿(mào)易型邁向研、產(chǎn)、供、銷全面布局的新階段。
然而，面對日益復雜的國際環(huán)境和撲朔迷離的競爭格局，中國汽車“走出去”仍面臨諸多困難和問題，如汽車出口價格低廉、“走出去”模式單一、品牌影響力不足、金融服務(wù)瓶頸凸顯、合規(guī)風險掌控能力不足等。中國汽車“走出去”是一個系統(tǒng)性工程，諸多問題的解決需要國家從頂層設(shè)計層面加大支持力度。
因此，王鳳英提出以下建議：一、制定中國汽車“走出去”國家戰(zhàn)略，推動汽車強國建設(shè);二、引導新能源汽車出口新增長點，強化對出口企業(yè)的管理;三、建立汽車質(zhì)量品牌評價體系，加強品牌培育;四、搭建“一帶一路”綜合服務(wù)平臺，護航企業(yè)“出海”;五、優(yōu)化跨境金融政策支持，加大對汽車企業(yè)“走出去”的金融支持力度;六、建立健全風險防控和權(quán)益保障機制，保護中國汽車企業(yè)利益。
減輕企業(yè)負擔節(jié)約社會資源
中國汽車市場，自2018年下半年以來開始出現(xiàn)下滑。轉(zhuǎn)型與升級，已成為了我國汽車產(chǎn)業(yè)的新標簽，對汽車消費環(huán)節(jié)而言，改變過去粗放的經(jīng)營管理模式，以信息化工具深耕細作，滿足消費者對美好汽車生活的需求，已經(jīng)成為當務(wù)之急。在這一過程中，“互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用”作為我國信息產(chǎn)業(yè)的長板與汽車消費環(huán)節(jié)相結(jié)合將有能力為企業(yè)與消費者提供更多便利。
因此，王鳳英提出以下建議：一、打通電子化流程，節(jié)約社會資源;二、搭建大數(shù)據(jù)平臺，減輕企業(yè)與消費者負擔，包括國家認監(jiān)委、工信部及環(huán)保部應(yīng)該加快大數(shù)據(jù)中心建設(shè)進程，并采取多證合一的形式改變過去紙質(zhì)證書繁多的情況，以綜合性二維碼(或其他可識別的電子憑證)代替紙質(zhì)證書。
建立機動車智能檢測體系的建議
2019年，我國機動車保有量已達3.48億輛，機動車駕駛?cè)藬?shù)量達4.35億人。機動車保有量增長與道路交通事故頻發(fā)、空氣質(zhì)量惡化的矛盾日益突出，對完善機動車檢測管理和增強機動車檢測能力提出新要求。與此同時，我國計算機、大數(shù)據(jù)、車聯(lián)網(wǎng)、遙感測試等技術(shù)發(fā)展迅速，為機動車智能檢測提供了成熟的技術(shù)條件。
對此，我國持續(xù)推進機動車檢測改革，推動了機動車檢測行業(yè)的快速發(fā)展進步。但面對不斷驟增的檢測需求及嚴峻的環(huán)境問題，我國機動車檢測仍面臨不少問題，如機動車檢測供需矛盾突出、機動車檢測滯后于新技術(shù)的普及應(yīng)用等，這些問題直接影響著我國機動車檢測行業(yè)的發(fā)展，影響到汽車行業(yè)及汽車社會發(fā)展，需要國家層面推動建立機動車智能檢測體系。
因此，王鳳英提出以下建議：一、完善道路安全法相關(guān)法規(guī)檢測要求，細化汽車檢測標準及檔期;二、政策推動機動車檢測技術(shù)向智能化、大數(shù)據(jù)方向發(fā)展，全面提升機動車檢測效率;三、推動建立機動車智能檢測體系，完善數(shù)據(jù)共享和使用機制，解決車檢難問題。
此外，王鳳英與李書福聯(lián)名提交的《關(guān)于將車輛購置稅由中央稅改為中央地方共享稅的建議》提出，車輛購置稅應(yīng)發(fā)揮組織財政收入和經(jīng)濟調(diào)節(jié)兩方面作用。建議將車輛購置稅由中央稅改為比例為50:50的中央地方共享稅，并將調(diào)整后的車輛購置稅地方財政收入，以適當比例用于汽車企業(yè)新技術(shù)研發(fā)以及促進汽車消費。
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