5月6日，國家發(fā)改委發(fā)布聲明稱，自即日起，無限期暫停國家發(fā)展改革委與澳聯(lián)邦政府相關(guān)部門共同牽頭的中澳戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話機(jī)制下一切活動。發(fā)改委指出，這一決定是基于澳聯(lián)邦政府當(dāng)前對中澳合作所持態(tài)度而做出的。
發(fā)改委表示，近期，澳大利亞聯(lián)邦政府某些人士基于冷戰(zhàn)思維和意識形態(tài)偏見，推出系列干擾破壞兩國正常交流合作的舉措。言外之意，中國與澳大利亞的一切貿(mào)易往來，包括煤炭，將無限期處于“冰封”狀態(tài)。
在當(dāng)前國內(nèi)煤炭市場供應(yīng)整體偏緊，采取增產(chǎn)保供政策的情況之下，國家棄澳煤的決心可見一斑，這更是打破了那些仍寄希望于澳洲進(jìn)口煤終端用戶的幻想。
長期以來，澳大利亞一直是我國煤炭進(jìn)口主要來源國之一。海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2020年，我國累計(jì)進(jìn)口煤炭3億噸，其中自澳洲進(jìn)口7809萬噸，占比25.7%，僅次于印尼14099萬噸，為第二大煤炭進(jìn)口國。
就動力煤(841, -15.00, -1.75%)(包含煙煤、次煙煤、褐煤，下同)進(jìn)口而言，2020年，我國進(jìn)口動力煤2.24億噸，其中自澳洲進(jìn)口4254萬噸，占比19%，僅次于印尼14024萬噸，為我國第二大動力煤進(jìn)口國。
但自2020年10月份限制澳大利亞煤炭進(jìn)口以來，中國進(jìn)口澳煤大幅下降，2020年12月份至目前，澳煤通關(guān)量已經(jīng)連續(xù)4月為零。
澳大利亞海關(guān)最新數(shù)據(jù)顯示，2021年3月份，澳大利亞動力煤出口量同比下降26%至1350萬噸，創(chuàng)2013年3月份以來新低。
創(chuàng)新低的主要原因有兩點(diǎn)，其中之一就是中國對澳洲進(jìn)口煤的限制，另一個(gè)則是3月末暴風(fēng)雨導(dǎo)致紐卡斯?fàn)柛垩b船機(jī)故障停運(yùn)。
事實(shí)上，在今年2月的國新辦新聞發(fā)布會上，商務(wù)部部長王文濤已經(jīng)就停止進(jìn)口澳大利亞煤炭清楚地表明了中方態(tài)度。王文濤表示，在過去的12年，中國都是澳大利亞最大的貿(mào)易伙伴;中方在澳投資遠(yuǎn)超澳大利亞對中國的投資，可以說兩國的貿(mào)易給澳方帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)利益。
王文濤強(qiáng)調(diào)，澳大利亞的某些人，對于中澳間正常的經(jīng)貿(mào)往來進(jìn)行污名化，甚至還采取了一些限制性、歧視性的措施，這對于中澳經(jīng)貿(mào)合作來說是一種損害;中方希望澳方能夠多做一些有利于雙邊關(guān)系發(fā)展的事，以此推動雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系朝著健康穩(wěn)定發(fā)展。
在3月30日召開的國新辦新聞發(fā)布會上，有媒體提出，今年1-2月中國煤炭進(jìn)口同比下滑40%，中國對澳大利亞的煤炭有“禁令”，在這種情況下中國今年煤炭供應(yīng)情況是否會出現(xiàn)不確定性?
國家能源局發(fā)展規(guī)劃司司長、新聞發(fā)言人李福龍回應(yīng)稱，中國加入全球化體系已經(jīng)多年，中國經(jīng)濟(jì)、中國的能源，融入世界貿(mào)易體系的程度越來越深，在重要的產(chǎn)品進(jìn)出口，包括煤炭、油氣的國際貿(mào)易，都遵循著國際慣例與規(guī)則。“我們始終秉持開放的、互利共贏的國際合作準(zhǔn)則，包括煤炭國際貿(mào)易的問題，這些準(zhǔn)則基準(zhǔn)都是長期堅(jiān)持、堅(jiān)定不變的。”
李福龍表示，市場波動和需求變化是正?，F(xiàn)象，受新冠肺炎疫情影響，目前各國都在逐步恢復(fù)生產(chǎn)，能源供需出現(xiàn)變化是正常的，不僅中國是這樣，全球現(xiàn)在都是如此。
國家能源局局長章建華表示，不管在什么情況下，在各地政府和企業(yè)的支持和配合下，中國能源安全供應(yīng)都可以有效保障，今年也看不出有明顯的缺口，“我們非常有信心、也有能力確保國家能源方方面面的需求。”
章建華表示，除了化石能源以外，可再生能源也是保證我國能源供應(yīng)的支柱之一。2020年全年可再生能源發(fā)電量，占社會總用電量的3成;中國對于可再生能源的開發(fā)和利用規(guī)模都是世界第一，這也意味著化石能源不再是唯一的選擇。
海關(guān)總署最新數(shù)據(jù)顯示，今年一季度我國累計(jì)進(jìn)口煤炭6845萬噸，同比下降28.6%。具體到動力煤進(jìn)口而言，一季度我國累計(jì)進(jìn)口動力煤5531萬噸，同比減少24.3%。不論是當(dāng)月還是一季度累積，澳煤進(jìn)口量均為零。雖然澳煤多以低硫高發(fā)熱量著稱，且價(jià)格優(yōu)勢明顯，但并非不可替代。
自限制澳煤進(jìn)口以來，蒙古國、俄羅斯等國家正加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)與中國的煤炭貿(mào)易往來。據(jù)了解，俄羅斯政府計(jì)劃對其主要鐵路網(wǎng)進(jìn)行現(xiàn)代化改造，建設(shè)一條通往中國的新鐵路以增加對華煤炭出口;蒙古ETT公司也計(jì)劃投資建設(shè)鐵路，取代澳大利亞成為中國最大煤炭供應(yīng)國之一。
與此同時(shí)，中國從印尼、哥倫比亞、南非、加拿大、菲律賓、美國等其他來源的煤炭進(jìn)口量也在顯著增加，而且進(jìn)口煤作為國內(nèi)市場的補(bǔ)充，對國內(nèi)煤價(jià)的走勢雖有一定的影響，但其決定作用的還是國內(nèi)自身的供需情況。
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