煤電未來(lái)怎么辦？
來(lái)源 |《瞭望》2021年第24期，原題《化石能源總量控制之后》
碳達(dá)峰、碳中和與低碳化已經(jīng)成為我國(guó)能源發(fā)展的硬約束。未來(lái)，隨著以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)的不斷構(gòu)建，化石能源將何去何從？
“我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)以高碳的化石能源為主?；茉慈紵坏嵌趸嫉葴厥覛怏w的主要來(lái)源，燃燒產(chǎn)生的顆粒物、二氧化硫、氮氧化物等也是當(dāng)下大氣污染物的主要來(lái)源。”生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋說(shuō)，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不僅可以減少碳排放，也從根源上降低了污染物排放。
“從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，減污降碳是保障我國(guó)能源安全的戰(zhàn)略選擇。隨著能源清潔低碳轉(zhuǎn)型深入推進(jìn)，我國(guó)將逐步擺脫化石能源依賴。”國(guó)家能源局局長(zhǎng)章建華表示。
華北電力大學(xué)教授袁家海認(rèn)為，隨著新型電力系統(tǒng)建設(shè)的推進(jìn)，傳統(tǒng)化石能源發(fā)電要逐步從主體電源先向靈活調(diào)節(jié)的電力電量型電源過渡，進(jìn)而向單一調(diào)節(jié)功能型電源轉(zhuǎn)變，最終成為提供備用服務(wù)的、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的非常規(guī)的戰(zhàn)略備用電源。
“長(zhǎng)期來(lái)看，新能源在電力系統(tǒng)中的地位和作用會(huì)越來(lái)越凸顯。同時(shí)，化石能源發(fā)電在其中的貢獻(xiàn)會(huì)呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)。”北京燃?xì)庋芯吭焊痹洪L(zhǎng)白俊說(shuō)。
根據(jù)有關(guān)研究機(jī)構(gòu)初步測(cè)算，到2060年，我國(guó)非化石能源消費(fèi)占比將由目前的16%左右提升到80%以上，非化石能源發(fā)電量占比將由目前的34%左右提高到90%以上，建成以非化石能源為主體、安全可持續(xù)的能源供應(yīng)體系，實(shí)現(xiàn)能源領(lǐng)域深度脫碳和本質(zhì)安全。
國(guó)家能源局日前公布的《2021年能源工作指導(dǎo)意見》稱，2021年我國(guó)煤炭消費(fèi)比重將下降到56%以下。2021年將因地制宜推進(jìn)實(shí)施電能替代，大力推進(jìn)以電代煤和以電代油，有序推進(jìn)以電代氣，提升終端用能電氣化水平。
專家表示，未來(lái)煤電將更多發(fā)揮兜底保障作用，定位將由主體性電源向提供可靠容量、調(diào)峰調(diào)頻等輔助服務(wù)的基礎(chǔ)性電源轉(zhuǎn)型，更多承擔(dān)應(yīng)急備用和調(diào)峰角色。
4月23日，在塔克拉瑪干沙漠，中國(guó)石化西北油田自主研發(fā)的首座移動(dòng)式光伏發(fā)電站試運(yùn)行成功。這座電站利用“退井還林”后閑置的井場(chǎng)光伏板和蓄電池等設(shè)備建造而成，采用并網(wǎng)、離網(wǎng)雙模式，可實(shí)現(xiàn)偏遠(yuǎn)井場(chǎng)無(wú)人值守，年發(fā)電量可達(dá)11.68萬(wàn)千瓦時(shí)，年碳減排量預(yù)計(jì)90.7噸，每年可節(jié)約煤炭66.3噸，節(jié)約用水36.3噸。
今年3月，國(guó)家電網(wǎng)發(fā)布“碳達(dá)峰、碳中和”行動(dòng)方案，提出大力發(fā)展清潔能源，最大限度開發(fā)利用風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等新能源；推動(dòng)能源電力從高碳向低碳、從以化石能源為主向以清潔能源為主轉(zhuǎn)變，在能源供給側(cè)，構(gòu)建多元化清潔能源供應(yīng)體系。
中海油日前發(fā)布的可持續(xù)發(fā)展報(bào)告將綠色低碳確立為其核心發(fā)展戰(zhàn)略之一，提出了從常規(guī)油氣向非常規(guī)油氣、從傳統(tǒng)油氣向新能源跨越發(fā)展的愿景。
近年來(lái)，能源企業(yè)紛紛向新能源領(lǐng)域進(jìn)軍，布局新能源，將清潔低碳作為未來(lái)發(fā)展方向之一。
“為積極響應(yīng)雙碳目標(biāo)，各大能源企業(yè)提出了各自的轉(zhuǎn)型目標(biāo)，在新能源發(fā)電、新型儲(chǔ)能、綜合能源服務(wù)、能源多元化應(yīng)用、節(jié)能、充換電服務(wù)等領(lǐng)域發(fā)揮了各自的優(yōu)勢(shì)。”袁家海說(shuō)。
例如，華電集團(tuán)積極推進(jìn)風(fēng)光水儲(chǔ)一體化可再生能源綜合基地開發(fā)，國(guó)家電投將加大對(duì)綠電交通領(lǐng)域的投入，國(guó)家能源集團(tuán)打造風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源產(chǎn)業(yè)體系，中國(guó)石油將新能源業(yè)務(wù)與油氣業(yè)務(wù)并列、提升為第一大業(yè)務(wù)板塊，華能堅(jiān)持以清潔能源為主導(dǎo)推進(jìn)基地型規(guī)?；灾鏖_發(fā)，大唐提出2025年非化石能源裝機(jī)超過50%并實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。
“在新能源領(lǐng)域，搭建了‘四供兩融’新能源業(yè)務(wù)架構(gòu)。四供包括氫能供給、清潔供電、清潔供熱、生物燃料。兩融是指新能源業(yè)務(wù)與現(xiàn)有業(yè)務(wù)綠色融合發(fā)展、新能源業(yè)務(wù)與新科技新模式融合發(fā)展。”中國(guó)石化有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前已在廣東、上海、浙江等13個(gè)省市建成投運(yùn)20個(gè)加氫站。中國(guó)石化利用產(chǎn)業(yè)和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，“十四五”期間將規(guī)劃建設(shè)1000座加氫站或油氫合建站。
專家指出，在碳達(dá)峰、碳中和、新型電力系統(tǒng)等明確目標(biāo)的指引下，化石能源產(chǎn)業(yè)、企業(yè)向新能源及相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)軍，既是服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略和社會(huì)發(fā)展的需要，也是把握未來(lái)自身發(fā)展新機(jī)遇的關(guān)鍵決策。只有敢于求變，才能在能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、商業(yè)模式、技術(shù)體系和管理機(jī)制的加速變革中生存壯大。
“隨著新型電力系統(tǒng)建設(shè)的推進(jìn)，未來(lái)能源領(lǐng)域的問題，要立足于新能源特點(diǎn)、高科技手段，探尋新的解決方案。”國(guó)家發(fā)改委能源研究所原所長(zhǎng)周大地說(shuō)，以化石能源為主的傳統(tǒng)能源系統(tǒng)，要尋求新的發(fā)展空間，傳統(tǒng)能源企業(yè)要及時(shí)轉(zhuǎn)型，去開發(fā)新的領(lǐng)域。能源行業(yè)及企業(yè)要隨著終端用能的變化調(diào)整，開發(fā)也要從以化石能源為主轉(zhuǎn)換為以新能源為主。
應(yīng)緊扣“協(xié)調(diào)”關(guān)鍵詞
基于碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)要求，能源行業(yè)需加快綠色低碳發(fā)展步伐。專家指出，根本改變以煤為主的能源結(jié)構(gòu)需要付出巨大努力。構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，要統(tǒng)籌推進(jìn)系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力建設(shè)，合理布局各類保障性電源。未來(lái)在電力供給方面，化石能源與新能源要協(xié)調(diào)發(fā)展，這不只關(guān)乎整個(gè)電力系統(tǒng)的綜合效率和成本，更關(guān)乎能源安全。
“新型電力系統(tǒng)所要求的電源主體地位更新?lián)Q代，并不是簡(jiǎn)單的此消彼長(zhǎng)或替代競(jìng)爭(zhēng)，是一項(xiàng)牽一發(fā)而動(dòng)全身的系統(tǒng)性工程，不能拖沓，也不能冒進(jìn)，應(yīng)當(dāng)平穩(wěn)有序地全面開展。”袁家海說(shuō)。
白俊認(rèn)為，化石能源和新能源之間應(yīng)該形成合力，保證我國(guó)電力系統(tǒng)安全、平穩(wěn)運(yùn)行，滿足消費(fèi)者對(duì)能源可靠性、靈活性、安全性、經(jīng)濟(jì)性的需求。
袁家海認(rèn)為，短期內(nèi)要提高清潔能源裝機(jī)占比，大力發(fā)展以風(fēng)光為主的新能源，集中式與分布式并舉、電源建設(shè)與靈活性能力提升同步發(fā)展；煤電發(fā)展的重心要轉(zhuǎn)向挖掘現(xiàn)有機(jī)組的靈活調(diào)節(jié)能力，嚴(yán)控規(guī)模擴(kuò)張的同時(shí)積極服務(wù)于新能源發(fā)展，繼續(xù)深度挖掘煤電存量機(jī)組超低排放和節(jié)能改造潛力，充分挖掘現(xiàn)有機(jī)組潛力，與抽水蓄能、氣電、電化學(xué)儲(chǔ)能、需求響應(yīng)等共同保障新能源消納和電力安全。
記者注意到，在確?；茉磁c新能源協(xié)調(diào)發(fā)展及新型電力系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行方面，國(guó)家有關(guān)部門在上述專家所提及的環(huán)節(jié)，正在抓緊出臺(tái)相關(guān)政策，支持相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展和完善。
比如，國(guó)家能源局近日提出，為推動(dòng)新型電力系統(tǒng)建設(shè)，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，將全面實(shí)施火電機(jī)組靈活性改造，因地制宜發(fā)展天然氣調(diào)峰電站，加快抽水蓄能電站建設(shè)和新型儲(chǔ)能研發(fā)應(yīng)用，增強(qiáng)系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力，提高新能源消納和存儲(chǔ)能力；并探索開展電動(dòng)汽車靈活充電、大數(shù)據(jù)中心智能調(diào)度等虛擬電廠示范；發(fā)展以消納新能源為主的微電網(wǎng)、局域網(wǎng)；加快柔性直流輸配電、大規(guī)模儲(chǔ)能電站等技術(shù)的研發(fā)、示范和推廣應(yīng)用等。
國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局組織起草了《關(guān)于加快推動(dòng)新型儲(chǔ)能發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》，國(guó)家發(fā)展改革委日前發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步完善抽水蓄能價(jià)格形成機(jī)制的意見，以加快推動(dòng)儲(chǔ)能等領(lǐng)域的建設(shè)和完善。
《新時(shí)代的中國(guó)能源發(fā)展》白皮書指出，立足基本國(guó)情和發(fā)展階段，確立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的導(dǎo)向，堅(jiān)持在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)，深化能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)先發(fā)展非化石能源，推進(jìn)化石能源清潔高效開發(fā)利用，健全能源儲(chǔ)運(yùn)調(diào)峰體系，促進(jìn)區(qū)域多能互補(bǔ)協(xié)調(diào)發(fā)展。
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