從試點邁入統(tǒng)一規(guī)范 電力現(xiàn)貨市場穩(wěn)妥有序加快全覆蓋

　　作為國家層面的首個電力現(xiàn)貨市場建設(shè)規(guī)則文件，《電力現(xiàn)貨市場基本規(guī)則(試行)》(以下簡稱《基本規(guī)則》)近日由國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合發(fā)布。接受中國經(jīng)濟時報記者采訪的專家認為，我國電力現(xiàn)貨市場建設(shè)從過去的試點階段邁入統(tǒng)一規(guī)范階段，有助于深化市場建設(shè)共識，推動電力現(xiàn)貨市場穩(wěn)妥有序?qū)崿F(xiàn)全覆蓋，加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系。

　　市場價格優(yōu)化發(fā)用電行為的引導(dǎo)作用不斷顯現(xiàn)

　　中國經(jīng)濟時報記者從國家發(fā)展改革委獲得的信息顯示，山西、甘肅、山東、蒙西和廣東等已進入不間斷結(jié)算試運行。現(xiàn)貨市場出清結(jié)果直接運用于電網(wǎng)調(diào)度運行;通過現(xiàn)貨市場短時高電價信號引導(dǎo)火電企業(yè)頂峰發(fā)電、電力用戶減少用電需求;新能源大發(fā)時段，通過現(xiàn)貨市場價格信號引導(dǎo)火電企業(yè)壓降出力、電力用戶提高用電需求，擴大新能源消納空間。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副研究員韓雪告訴中國經(jīng)濟時報記者，隨著全國大部分地區(qū)現(xiàn)貨市場建設(shè)方案陸續(xù)獲批，全國范圍的電力現(xiàn)貨市場進入實施階段。第一批8個試點已全部開展長周期試運行，第二批的6個試點已進入模擬試運行或調(diào)電試運行階段，省間現(xiàn)貨市場也繼續(xù)開展連續(xù)結(jié)算試運行。

　　國家發(fā)展改革委、國家能源局有關(guān)負責(zé)人就《基本規(guī)則》答記者問時表示，電力現(xiàn)貨市場作為反映電力供需形勢的“風(fēng)向標”，試運行周期不斷拉長，經(jīng)營主體逐步多元，市場價格優(yōu)化發(fā)用電行為的引導(dǎo)作用不斷顯現(xiàn)?？傮w來看，長周期結(jié)算試運行的現(xiàn)貨試點地區(qū)開展了各具特色的實踐探索，為后續(xù)市場建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗。

　　進一步凝聚電力現(xiàn)貨市場建設(shè)共識

　　韓雪認為，《基本規(guī)則》具有三方面重要意義。一是對各個省級現(xiàn)貨市場的建設(shè)提供原則性的指引。二是進一步對建設(shè)全國統(tǒng)一的電力市場體系的方向和路徑進行了闡述。三是明確了電力現(xiàn)貨市場的主要功能區(qū)塊和內(nèi)容，在市場主體準入、市場結(jié)算、風(fēng)險防控等以往關(guān)注度較低但也很重要的方面提供了明確的指引。

　　深圳大學(xué)管理學(xué)院教授秦全德在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時認為，《基本規(guī)則》的出臺有利于打破地域市場壁壘，促進各地區(qū)電力現(xiàn)貨市場建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，形成統(tǒng)一、有序的電力市場體系。

　　國家發(fā)展改革委、國家能源局有關(guān)負責(zé)人表示，《基本規(guī)則》對已實現(xiàn)電力現(xiàn)貨市場連續(xù)運行的地區(qū)進一步規(guī)范引導(dǎo)，實現(xiàn)健康持續(xù)發(fā)展;為尚未開展電力現(xiàn)貨市場運行的地區(qū)開展電力現(xiàn)貨市場建設(shè)探索提供可借鑒的經(jīng)驗，降低試錯成本。

　　抓好政策落實 加快創(chuàng)新探索

　　《基本規(guī)則》將對電力市場建設(shè)產(chǎn)生多方面的影響。秦全德認為，電力現(xiàn)貨市場通過“能漲能降”的市場價格機制，引導(dǎo)電力資源從高成本向低成本地區(qū)流動，提高電力資源配置效率;引導(dǎo)電力生產(chǎn)者和用戶的行為，提高電力系統(tǒng)的調(diào)節(jié)能力，有利于應(yīng)對電力系統(tǒng)的突發(fā)事件;助推電力用戶消納可再生能源，促進可再生能源的開發(fā)利用。

　　“隨著我國電力市場建設(shè)的不斷深入，電力現(xiàn)貨市場需要與中長期市場、輔助服務(wù)市場等其他市場銜接，形成統(tǒng)一、有序的電力市場體系。”秦全德說。

　　廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時認為，從以往的實踐看，電力現(xiàn)貨市場交易量還有待進一步增加。在我國，電力現(xiàn)貨市場是電力改革的一部分，由于各地對電價比較敏感，電價改革必須跟電力現(xiàn)貨交易配合。下一步的關(guān)鍵是把《基本規(guī)則》落實到位。（中國經(jīng)濟時報 記者 郭錦輝）