為推進抽水蓄能快速發(fā)展，適應新型電力系統(tǒng)建設和大規(guī)模高比例新能源發(fā)展需要，助力實現碳達峰、碳中和目標，近日，國家能源局發(fā)布《抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)。 《規(guī)劃》指出，當前我國正處于能源綠色低碳轉型發(fā)展的關鍵時期，風電、光伏發(fā)電等新能源大規(guī)模高比例發(fā)展，對調節(jié)電源的需求更加迫切，構建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)對抽水蓄能發(fā)展提出更高要求。
《規(guī)劃》提出了堅持生態(tài)優(yōu)先、和諧共存，區(qū)域協調、合理布局，成熟先行、超前儲備，因地制宜、創(chuàng)新發(fā)展的基本原則。在全國范圍內普查篩選抽水蓄能資源站點基礎上，建立了抽水蓄能中長期發(fā)展項目庫。對滿足規(guī)劃階段深度要求、條件成熟、不涉及生態(tài)保護紅線等環(huán)境制約因素的項目，按照應納盡納的原則，作為重點實施項目，納入重點實施項目庫，此類項目總裝機規(guī)模4.21億千瓦;對滿足規(guī)劃階段深度要求，但可能涉及生態(tài)保護紅線等環(huán)境制約因素的項目，作為儲備項目，納入儲備項目庫，這些項目待落實相關條件、做好與生態(tài)保護紅線等環(huán)境制約因素避讓和銜接后，可滾動調整進入重點實施項目庫，此類項目總裝機規(guī)模3.05億千瓦。
《規(guī)劃》要求加快抽水蓄能電站核準建設，各省(區(qū)、市)能源主管部門根據中長期規(guī)劃，結合本地區(qū)實際情況，統(tǒng)籌電力系統(tǒng)需求、新能源發(fā)展等，按照能核盡核、能開盡開的原則，在規(guī)劃重點實施項目庫內核準建設抽水蓄能電站。到2025年，抽水蓄能投產總規(guī)模較“十三五”翻一番，達到6200萬千瓦以上;到2030年，抽水蓄能投產總規(guī)模較“十四五”再翻一番，達到1.2億千瓦左右;到2035年，形成滿足新能源高比例大規(guī)模發(fā)展需求的，技術先進、管理優(yōu)質、國際競爭力強的抽水蓄能現代化產業(yè)，培育形成一批抽水蓄能大型骨干企業(yè)。
《規(guī)劃》提出了抽水蓄能發(fā)展主要任務。一是做好資源站點保護，為抽水蓄能預留發(fā)展空間;二是加強規(guī)劃站點儲備和管理，滾動開展抽水蓄能站點資源普查和項目儲備工作;三是積極推進項目建設，加強項目優(yōu)化布局和工程建設管理;四是因地制宜開展中小型抽水蓄能建設，探索推進水電梯級融合改造，加強科技和裝備創(chuàng)新;五是建立行業(yè)監(jiān)測體系，按年度發(fā)布抽水蓄能發(fā)展報告。
《規(guī)劃》提出了落實好本輪規(guī)劃的要求。一是建立了滾動調整機制。對儲備項目庫中的項目，在落實相關條件、做好與生態(tài)保護紅線等環(huán)境制約因素避讓和銜接后，可調整進入重點實施項目庫。此外，各省(區(qū)、市)也可根據需要在不同五年計劃中前后調整項目。二是促進市場化發(fā)展。規(guī)劃提出研究簡化儲能新技術示范項目審批程序，穩(wěn)妥推進以招標、市場競價等方式確定抽水蓄能電站項目投資主體，鼓勵社會資本投資建設抽水蓄能。
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