財(cái)政部公布《2022年上半年中國(guó)財(cái)政政策執(zhí)行情況報(bào)告》（報(bào)告全文）

　　九、優(yōu)化政策措施，切實(shí)保障基本民生

　　增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。財(cái)政部門始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為、量力而行，努力在發(fā)展中保障和改善民生，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　(一)及時(shí)響應(yīng)疫情防控和自然災(zāi)害救助需求。

　　一是切實(shí)保障新冠病毒疫苗及接種費(fèi)用。及時(shí)安排經(jīng)費(fèi)支持科學(xué)快速處置局部突發(fā)疫情。強(qiáng)化對(duì)疫苗接種、藥物研發(fā)等資金保障，將地方防疫相關(guān)資金納入“三保”范圍，確保不因資金問題影響疫情防控和醫(yī)療救治。

　　二是有效落實(shí)自然災(zāi)害救災(zāi)工作。第一時(shí)間啟動(dòng)資金快速核撥機(jī)制，預(yù)撥中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金9.1億元，支持四川蘆山地震，遼寧、廣西、廣東、福建、貴州、湖南、江西等洪澇災(zāi)害，海南、云南等臺(tái)風(fēng)災(zāi)害，甘肅、內(nèi)蒙古、陜西旱災(zāi)等救災(zāi)工作，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。下達(dá)中央補(bǔ)助地方森林草原航空消防租機(jī)經(jīng)費(fèi)7.9億元，支持做好森林草原防滅火工作。下達(dá)中央應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備采購計(jì)劃，充實(shí)防汛抗旱和生活類救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫存。

　　三是穩(wěn)步提高特大型地質(zhì)災(zāi)害防治能力。安排50億元，支持地方加強(qiáng)特大型地質(zhì)災(zāi)害綜合治理及重點(diǎn)區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警等綜合防治體系和防治能力建設(shè)。

　　(二)推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展。

　　一是教育投入穩(wěn)定增長(zhǎng)。堅(jiān)持把教育作為國(guó)家戰(zhàn)略性投入予以優(yōu)先保障，2022年全國(guó)一般公共預(yù)算安排教育支出41521億元，比上年增長(zhǎng)10.4%，上半年已支出19208億元，同比增長(zhǎng)4.2%。

　　二是穩(wěn)步推進(jìn)教育公平。通過一般公共預(yù)算安排基礎(chǔ)教育和學(xué)生資助等領(lǐng)域相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金3240億元，同比增長(zhǎng)5.7%，支持地方鞏固完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，深入推進(jìn)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升，加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，公辦、民辦并舉擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源，改善縣域普通高中基本辦學(xué)條件，落實(shí)各教育階段學(xué)生資助政策。

　　三是增強(qiáng)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。支持地方提高職業(yè)教育生均撥款水平，推進(jìn)中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)。持續(xù)優(yōu)化完善中央高校預(yù)算撥款制度，支持中央高校提高辦學(xué)質(zhì)量和發(fā)展水平。支持各地改革完善地方高校預(yù)算撥款制度，鞏固提高地方高校生均撥款水平，引導(dǎo)地方加大對(duì)高等教育的投入，促進(jìn)地方高校健康持續(xù)發(fā)展。

　　(三)穩(wěn)步推進(jìn)衛(wèi)生健康體系建設(shè)。

　　促進(jìn)衛(wèi)生健康服務(wù)水平有效提升。下達(dá)基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金685億元，支持向居民免費(fèi)提供健康教育、預(yù)防接種、重點(diǎn)人群健康管理等基本公共衛(wèi)生服務(wù)。基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年79元提高至84元。下達(dá)醫(yī)療服務(wù)與保障能力提升補(bǔ)助資金323億元，助推公立醫(yī)院綜合改革、衛(wèi)生健康人才培養(yǎng)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力建設(shè)、中醫(yī)藥事業(yè)傳承與發(fā)展等。支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，落實(shí)計(jì)劃生育服務(wù)保障，開展艾滋病防治、結(jié)核病防控等重大傳染病防控工作，推動(dòng)實(shí)施國(guó)家免疫規(guī)劃。

　　推動(dòng)醫(yī)療保障事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。合理提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；I資標(biāo)準(zhǔn)，下達(dá)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保補(bǔ)助資金3736.28億元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加30元，達(dá)到每人每年不低于610元。夯實(shí)醫(yī)療救助托底保障作用，下達(dá)醫(yī)療救助補(bǔ)助資金316.95億元，資助符合條件的困難群眾參保，對(duì)其難以負(fù)擔(dān)的基本醫(yī)療自付費(fèi)用給予補(bǔ)助，開展疾病應(yīng)急救助等。加強(qiáng)醫(yī)保服務(wù)能力建設(shè)，下達(dá)醫(yī)保服務(wù)能力建設(shè)補(bǔ)助資金42.95億元，支持醫(yī)保信息化、基金監(jiān)管、醫(yī)保支付方式改革、藥品耗材集中帶量采購、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革等工作。

　　(四)不斷健全社會(huì)保障體系。

　　一是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)一步完善。提前調(diào)撥企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌調(diào)劑資金1240億元，合理調(diào)劑地區(qū)間基金余缺。下達(dá)基本養(yǎng)老金轉(zhuǎn)移支付9264億元，支持地方按時(shí)足額發(fā)放基本養(yǎng)老金。調(diào)整企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金水平，提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步健全全國(guó)統(tǒng)籌制度政策體系，推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度平穩(wěn)實(shí)施。

　　二是工傷、失業(yè)保險(xiǎn)制度覆蓋范圍逐步擴(kuò)大。加快推進(jìn)工傷、失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，提升基金抗風(fēng)險(xiǎn)能力，確保待遇及時(shí)足額發(fā)放和基金公平可持續(xù)運(yùn)行。配合相關(guān)部門開展新就業(yè)形態(tài)職業(yè)傷害保障試點(diǎn)工作，維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者合法權(quán)益保障。

　　三是困難群眾兜底保障不斷強(qiáng)化。中央財(cái)政下達(dá)困難群眾救助補(bǔ)助資金1546.83億元，支持各地扎實(shí)做好困難群眾救助工作，將符合條件的對(duì)象及時(shí)納入低保等政策范圍，并為低保對(duì)象、特困人員增發(fā)一次性生活補(bǔ)貼。加強(qiáng)對(duì)未參加失業(yè)保險(xiǎn)的無生活來源失業(yè)人員的救助幫扶，對(duì)符合條件的生活困難未參保失業(yè)人員發(fā)放一次性臨時(shí)救助金等。

　　(五)逐步完善住房保障。

　　著力解決城鎮(zhèn)低收入困難家庭、新市民、青年人住房困難問題，改善棚戶區(qū)居民、老舊小區(qū)居民的居住條件。加強(qiáng)政策統(tǒng)籌銜接。重點(diǎn)發(fā)展保障性租賃住房。鼓勵(lì)地方因地制宜補(bǔ)短板，合理安排公租房、保障性租賃住房計(jì)劃，綜合運(yùn)用實(shí)物保障和租賃補(bǔ)貼方式，多措并舉解決住房突出問題。加強(qiáng)城鎮(zhèn)保障性安居工程績(jī)效管理，確保政策落地見效。2022年，中央財(cái)政安排城鎮(zhèn)保障性安居工程補(bǔ)助資金708億元，其中，支持各地籌建公租房9.9萬套，保障性租賃住房83.9萬套，支持改造棚戶區(qū)118.8萬套，支持改造老舊小區(qū)5.09萬個(gè)，涉及居民822.2萬戶。下達(dá)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金 62.8 億元，繼續(xù)支持推進(jìn)農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象危房改造和農(nóng)房抗震改造。

　　(六)推進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

　　支持城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)。中央財(cái)政安排公共文化服務(wù)體系建設(shè)相關(guān)資金234.39億元，支持創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，保障群眾基本文化權(quán)益。加強(qiáng)文物古跡保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。革命文物保護(hù)、石窟寺保護(hù)工作取得重要進(jìn)展，繼續(xù)開展國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人系統(tǒng)性記錄，支持高質(zhì)量推進(jìn)長(zhǎng)城、大運(yùn)河、長(zhǎng)征、黃河、長(zhǎng)江等國(guó)家文化公園建設(shè)和國(guó)家版本館建設(shè)。支持文藝精品創(chuàng)作和人才培養(yǎng)。安排相關(guān)基金和專項(xiàng)資金，支持舞臺(tái)藝術(shù)、文學(xué)、出版、影視、紀(jì)錄片等領(lǐng)域文藝創(chuàng)作和宣傳推廣，推動(dòng)建設(shè)宣傳思想文化領(lǐng)域人才隊(duì)伍。助力文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，落實(shí)旅游業(yè)紓困扶持政策，支持旅游業(yè)渡過難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展。推動(dòng)中央文化企業(yè)深化改革，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，支持成功舉辦北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)。