財政部公布《2022年上半年中國財政政策執(zhí)行情況報告》（報告全文）

　　六、支持保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定，助力經(jīng)濟循環(huán)暢通

　　堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)強化科技投入，創(chuàng)新完善政策機制，著力打通產(chǎn)業(yè)鏈的“斷點”和供應鏈的“堵點”，協(xié)同推進產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定和經(jīng)濟循環(huán)暢通。

　　(一)大力推進科技創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平持續(xù)提升。

　　一是原創(chuàng)性、引領性科技攻關取得重要進展。將基礎研究作為投入重點，2022年安排中央本級基礎研究支出766.14億元，增長7%。支持實施基礎研究十年規(guī)劃，完善國家自然科學基金資助體系，鼓勵開展基礎研究和科學前沿探索。保障關鍵核心技術攻關資金需求，支持疫情防控、疾病防治、種業(yè)、綠色低碳等重點領域科技攻關。推行“揭榜掛帥”、“賽馬”等制度，全力保障重大科技項目組織實施，破解“卡脖子”技術問題。按照“成熟一項、推進一項”原則，推動“科技創(chuàng)新2030—重大項目”加快組織實施，不斷延伸創(chuàng)新鏈、完善產(chǎn)業(yè)鏈。

　　二是國家戰(zhàn)略科技力量進一步強化。建立國家實驗室經(jīng)費穩(wěn)定支持機制，推進全國重點實驗室重組，推動科研機構和高水平研究型大學更好發(fā)揮作用，鼓勵中央級科研院所改革發(fā)展，推動建設一流院所。支持高水平科技人才隊伍建設，通過相關項目支持科技人才自主開展科技研發(fā)。推動科研院所和中央高校基本科研業(yè)務費年度預算一半以上用于青年科研人員，引進和培育高層次人才。

　　三是科技經(jīng)費管理改革深入推進。優(yōu)化調(diào)整科技經(jīng)費支出結構，重點投向戰(zhàn)略性、關鍵性領域。強化《國務院辦公廳關于改革完善中央財政科研經(jīng)費管理的若干意見》落實的跟蹤督促，加強事中事后監(jiān)管，確?？蒲薪?jīng)費自主權放得下、接得住、管得好。優(yōu)化科技創(chuàng)新類引導基金作用，運用設立創(chuàng)業(yè)投資子基金等方式，鼓勵社會力量加大科技成果轉化投入，促進更多科技成果轉化應用。

　　四是企業(yè)創(chuàng)新活力有效激發(fā)。將科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例從75%提高到100%，完善設備器具加速折舊等政策。采用“先實施、后撥款”的資助模式，由企業(yè)等創(chuàng)新主體先行投入并開展相關科技活動，通過驗收后再給予補助，引導企業(yè)成為創(chuàng)新主體。聚焦產(chǎn)業(yè)需求，啟動實施相關國家科技計劃項目，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體承擔國家科研任務，提升關鍵核心技術自主創(chuàng)新能力。

　　(二)財稅政策靠前發(fā)力，協(xié)同推進產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈企業(yè)復工達產(chǎn)。

　　一是推動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈優(yōu)化升級。聚焦制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈條，圍繞堵點、斷點問題，支持短板弱項攻關突破和公共服務平臺建設，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平。持續(xù)實施首臺(套)重大技術裝備、重點新材料首批次應用保險補償政策，采取市場化的方式，支持重大技術裝備、新材料創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應用。發(fā)揮好制造業(yè)領域政府投資基金作用，引導社會資本加大對集成電路、新材料、新一代信息技術等領域投入，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全。

　　二是助力“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅持培優(yōu)企業(yè)與做強產(chǎn)業(yè)相結合，6月初中央財政向有關省份下達專精特新“小巨人”企業(yè)獎補資金19.21億元，其中10.86億元用于支持新增543家重點“小巨人”企業(yè)，新增企業(yè)中超9成參與細分領域關鍵核心技術的補短板，培育重點進一步突出。截至目前，中央財政已累計下達獎補資金46.8億元支持1922家重點“小巨人”企業(yè)，為產(chǎn)業(yè)鏈補鏈強鏈提供了有力支撐。

　　三是加大對民航等受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)紓困力度。暫停航空企業(yè)分支機構預繳增值稅。退還航空運輸業(yè)企業(yè)留抵稅額。自5月21日至7月20日，以保最低運行航班量和保安全飛行為目標，對國內(nèi)客運航班實施階段性財政補貼。據(jù)統(tǒng)計，政策實施最后一周(7月16日至7月20日)，國內(nèi)航班日均執(zhí)行航班量達9867班次，比實施國內(nèi)客運航班財政補貼第一周增長119.3%。

　　四是促進物流保通保暢。從今年5月至年底，對納稅人為居民提供必需生活物資快遞收派服務取得的收入免征增值稅。支持國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈，自2022年起，用3年左右時間集中力量支持30個左右城市，實施基礎設施及裝備互聯(lián)互通、完善多式聯(lián)運標準和服務、構建多方參與的市場化長效機制，在提高循環(huán)效能、增強循環(huán)動能、降低循環(huán)成本中發(fā)揮積極作用，有力支撐產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定，服務產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈延伸。其中，2022年安排50億元補助資金，擇優(yōu)支持10個左右城市啟動相關工作。下達23.6億元支持農(nóng)產(chǎn)品供應鏈體系建設，明確由地方統(tǒng)籌支持承擔相關流通保供任務并受到疫情影響的冷鏈物流企業(yè)。安排50億元支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施建設，夯實物流暢通的基礎。

　　(三)支持穩(wěn)定增加汽車等大宗消費，助推內(nèi)需潛力釋放。

　　階段性減征部分乘用車購置稅，對購置日期在2022年6月1日至2022年12月31日期間內(nèi)且單車價格(不含增值稅)不超過30萬元的2.0升及以下排量乘用車，減半征收車輛購置稅，提振汽車消費。這一政策共減稅600億元。支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，落實新能源汽車購置補貼政策，綜合新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、市場銷售趨勢以及企業(yè)平穩(wěn)過渡等因素，平緩補貼退坡力度，明確2022年新能源汽車購置補貼政策期限為2022年12月31日。上半年，全國新能源汽車保有量突破1000萬輛，同比增加27.8%;產(chǎn)銷量突破260萬輛，同比增長1.2倍。