案例一：國家能源局華中監(jiān)管局對(duì)華能國際電力股份有限公司井岡山電廠行政處罰案
2022年7月27日，國家能源局華中監(jiān)管局在開展2022年江西迎峰度夏能源保供現(xiàn)場(chǎng)督查時(shí)發(fā)現(xiàn)，華能國際電力股份有限公司井岡山電廠未在有較大危險(xiǎn)因素的氨區(qū)送出管道(輸送氨氣的設(shè)施、設(shè)備)上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志、氫站干燥間框架二供氫母管法蘭未按規(guī)定可靠跨接、處于氫站一期電解間半徑4.5m的爆炸危險(xiǎn)2區(qū)空間的控制室(配電間)內(nèi)部分電氣不防爆。華中能源監(jiān)管局進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)核查，制作了《現(xiàn)場(chǎng)檢查確認(rèn)書》，詢問電廠負(fù)責(zé)人后制作了《詢問筆錄》，并于2022年9月13日立案。2022年12月5日，華中能源監(jiān)管局對(duì)華能國際電力股份有限公司井岡山電廠下達(dá)了《行政處罰決定書》。
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，華能國際電力股份有限公司井岡山電廠存在如下違法行為：一是電廠未在氨區(qū)送出管道(有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備)上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，違反了《安全生產(chǎn)法》第三十五條規(guī)定，應(yīng)按照《安全生產(chǎn)法》第九十九條第一項(xiàng)規(guī)定給予行政處罰;二是電廠氫站干燥間框架二供氫母管法蘭當(dāng)前使用銅絲扭接，跨接不可靠，未按《氫氣站設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50177-2005)第9.0.4條規(guī)定采用金屬線跨接，屬于安全設(shè)備使用不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的行為，違反了《安全生產(chǎn)法》第三十六條規(guī)定，應(yīng)按照《安全生產(chǎn)法》第九十九條第二項(xiàng)規(guī)定給予行政處罰;三是電廠控制室(配電間)與氫站一期電解間之間外窗最近距離為3米，處于氫站一期電解間半徑4.5m的爆炸危險(xiǎn)2區(qū)空間，控制室(配電間)內(nèi)部分電氣設(shè)備不防爆，違反了《爆炸危險(xiǎn)環(huán)境電力裝置設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB 50058-2014)第5.2.2條爆炸性環(huán)境內(nèi)電氣設(shè)備保護(hù)級(jí)別選擇的規(guī)定，屬于安全設(shè)備使用不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的行為，違反了《安全生產(chǎn)法》第三十六條規(guī)定，應(yīng)按照《安全生產(chǎn)法》第九十九條第二項(xiàng)規(guī)定給予行政處罰。結(jié)合每類違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度，華中能源監(jiān)管局根據(jù)《國家能源局行政處罰裁量權(quán)適用指引》第十六條第一款第(三)項(xiàng)規(guī)定，依法處以罰款人民幣8萬元的行政處罰。
案例二：國家能源局福建監(jiān)管辦公室對(duì)中國水利水電第十四工程局有限公司行政處罰案
2022年9月28—29日，國家能源局福建監(jiān)管辦公室在對(duì)福建廈門抽水蓄能工程開展保國慶、保黨的二十大電力安全督查檢查行動(dòng)暨電力安全生產(chǎn)大檢查中發(fā)現(xiàn)，中國水利水電第十四工程局有限公司廈門抽蓄項(xiàng)目部存在部分培訓(xùn)項(xiàng)目未開展項(xiàng)目部級(jí)全員培訓(xùn)、班組級(jí)學(xué)習(xí)記錄缺失的違法行為。福建能源監(jiān)管辦對(duì)現(xiàn)場(chǎng)違法行為進(jìn)行了拍照取證，制作了《檢查事實(shí)確認(rèn)書》，并于2022年10月9日立案。2022年12月30日，福建能源監(jiān)管辦對(duì)中國水利水電第十四工程局有限公司下達(dá)了《行政處罰決定書》。
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，中國水利水電第十四工程局有限公司存在如下違法行為：部分培訓(xùn)項(xiàng)目未開展項(xiàng)目部級(jí)全員培訓(xùn)，班組級(jí)學(xué)習(xí)記錄缺失，未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十八條“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況”的規(guī)定。福建能源監(jiān)管辦根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十七條規(guī)定，依法處以罰款人民幣10萬元的行政處罰。
案例三：國家能源局浙江監(jiān)管辦公室對(duì)浙江浙能嘉華發(fā)電有限公司行政處罰案
2022年3月6日，浙江浙能嘉華發(fā)電有限公司在3、4號(hào)爐粗灰?guī)烨寤易鳂I(yè)中，發(fā)生一起外包人員窒息死亡的安全生產(chǎn)事故。3月7日，國家能源局浙江監(jiān)管辦公室立即對(duì)浙江浙能嘉華發(fā)電有限公司開展安全生產(chǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)該公司在3、4號(hào)爐粗灰?guī)烨寤易鳂I(yè)中存在“未落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控措施”和“未將辨識(shí)出的部分重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行交底”兩項(xiàng)違法行為。浙江能源監(jiān)管辦現(xiàn)場(chǎng)調(diào)取了施工方案、交底記錄等工作資料，對(duì)作業(yè)區(qū)域監(jiān)控錄像進(jìn)行了截圖取證，在對(duì)有關(guān)人員詢問后制作了《詢問筆錄》，對(duì)上述違法問題制作了《現(xiàn)場(chǎng)檢查確認(rèn)書》，并于2022年7月15日立案。2022年10月10日，浙江能源監(jiān)管辦對(duì)浙江浙能嘉華發(fā)電有限公司下達(dá)了《行政處罰決定書》。
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，浙江浙能嘉華發(fā)電有限公司存在如下兩項(xiàng)違法行為：一是該公司《3、4號(hào)爐粗灰?guī)烨寤沂┕し桨浮芬?guī)定“3、4號(hào)爐粗灰?guī)扉_啟人孔門清灰階段為公司級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管控”，但未明確現(xiàn)場(chǎng)管控人員層級(jí)要求;在3月6日實(shí)際作業(yè)中，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人為檢修部熱機(jī)三班副班長委派的組員，現(xiàn)場(chǎng)管控能力不足，對(duì)施工方案內(nèi)容未熟練掌握，對(duì)棧橋前端圍欄缺失的安全設(shè)施隱患未引起重視并要求立即整改，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止灰?guī)靸?nèi)清灰人員離開棧橋進(jìn)入灰?guī)斓撞壳寤业倪`章行為，對(duì)清灰人員安全繩長度明顯超出棧橋作業(yè)范圍未引起警覺并制止作業(yè)，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十一條第一款“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度，按照安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)采取相應(yīng)的管控措施”的規(guī)定。二是該公司在《3、4號(hào)爐粗灰?guī)烨寤沂┕し桨浮分斜孀R(shí)了重大風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目“人員滑落灰?guī)斓撞糠呕铱?rdquo;，并要求采取禁止離開棧橋平臺(tái)作業(yè)控制措施，但在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的安全技術(shù)交底記錄中未明確“灰?guī)靸?nèi)落灰口墜落掩埋風(fēng)險(xiǎn)”，未強(qiáng)調(diào)“禁止離開棧橋平臺(tái)作業(yè)”的安全措施，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十四條第一款“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程;并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施”的規(guī)定。浙江能源監(jiān)管辦依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零一條第(四)項(xiàng)規(guī)定，對(duì)該公司第一項(xiàng)違法行為罰款十萬元，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十七條第(三)項(xiàng)規(guī)定，對(duì)該公司第二項(xiàng)違法行為罰款十萬元。兩項(xiàng)處罰并案處理，浙江能源監(jiān)管辦最終對(duì)浙江浙能嘉華發(fā)電有限公司作出罰款二十萬元的行政處罰決定。
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