東方電氣集團：從管理到治理，企業(yè)治理能力提升之路

　　東方電氣集團堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，始終堅持“兩個一以貫之”，黨建引領、頂層設計、系統謀劃，構建“以章程為基礎、一橫一縱管控為主干、治理主體規(guī)則為支撐、大監(jiān)督體系為保障”治理體系，切實將制度優(yōu)勢轉化為治理效能，走出一條具有東方電氣特色的治理能力提升之路。

　　黨的領導把方向，堅持“兩個一以貫之”

　　中國特色現代企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領導融入公司治理各環(huán)節(jié)。東方電氣集團切實把黨的領導融入公司治理各環(huán)節(jié)，實現制度化、規(guī)范化、程序化。

　　加強黨的全面領導。以政治建設引領企業(yè)發(fā)展，不斷強化黨的政治建設和理論武裝，通過扎實開展黨史學習教育、落實“第一議題”、建立貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神的工作機制，始終當好黨和國家最可信賴的依靠力量。

　　實現三個“全覆蓋”。治理結構上黨建進章“全覆蓋”，制定《章程制定管理規(guī)定》，推進實現集團全級次企業(yè)完成黨建進章程明確黨組織在治理結構中的統領地位;領導體制上“雙向進入、交叉任職”“全覆蓋”，推進全級次企業(yè)黨組織與經理層成員交叉，黨委書記與董事長“一肩挑”;決策程序上黨組織前置研究“全覆蓋”，全級次企業(yè)細化規(guī)范黨組織前置研究程序，制訂黨組織前置研究討論重大事項清單。

　　橫向厘清治理主體權責。分類指導所屬企業(yè)完善“三重一大”制度，將黨組織決定、黨組織前置研究、董事會決策、董事會授權、董事長(專題會)決策、經理層決策等六個事項清單及決策流程“一表覆蓋”，既橫向厘清治理主體權責，又突出發(fā)揮黨組織領導作用;建設“一站式”決策支持系統，將決策事項清單、治理主體、決策流程內嵌系統，實現“提出議案、審核審查、前置討論、決策決定、督辦督查”全流程閉環(huán)管理、在線監(jiān)督。

　　分類管控落權責，向治理型管控轉變

　　打出“一套組合拳”，打造專職董事運行機制，推進對子企業(yè)管控由“行政審批”到“行權治理”轉變，企業(yè)董事會“定作防”作用有效發(fā)揮。

　　縱向差異化落實權責。落實“放、管、服”管控要求，突出從股權結構、功能定位、經營規(guī)模三個維度對子公司進行“分類管控”，確定母子公司權責劃分清單，健全母子公司縱向分權制度，實現授放權與過程控制“雙加強”;聚焦管控事項、監(jiān)督事項、報告事項，制訂“三個清單”，對相對控股子企業(yè)實施差異化管控。

　　強化企業(yè)董事會規(guī)范運行。筑牢董事會運行基礎。明確董事會應建盡建標準，實現全級次企業(yè)董事會應建盡建，外部董事占多數的達到100%;以“專業(yè)能力、管理經驗、履職經歷”三個維度構建專職董事人才儲備庫，打造“身份專職、能力專業(yè)、履職專管、職責專用”專職董事隊伍。有序落實董事會職權。按照“積極穩(wěn)妥、分批分期、有序推進”原則，對13戶董事會健全的重要子企業(yè)全面落實董事會六項職權，充分發(fā)揮董事會作用。

　　監(jiān)督合力作保障，建立健全“大監(jiān)督”體系

　　東方電氣集團著力推進各類監(jiān)督貫通融合，健全“大監(jiān)督”體系。以專項治理、專項整治、專項檢查工作為抓手，將監(jiān)督工作融入生產經營中心、服務企業(yè)發(fā)展大局，查找問題、堵塞漏洞、完善機制，深入構建業(yè)務監(jiān)督、職能監(jiān)督、執(zhí)紀監(jiān)督“三道防線”，推動紀檢監(jiān)督、巡視監(jiān)督、監(jiān)事會監(jiān)督、審計監(jiān)督、職工民主監(jiān)督等有機結合，不斷完善齊抓共管的“大監(jiān)督”體系。通過建立健全東方電氣“大監(jiān)督”體系，持續(xù)推進監(jiān)督體系與公司治理體系銜接、監(jiān)督工作與管理提升結合，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用。