8月29日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布了《中國(guó)的能源轉(zhuǎn)型》白皮書(shū)。本次白皮書(shū)的發(fā)布旨在全面介紹能源消費(fèi)革命、供給革命、技術(shù)革命、體制革命和全方位加強(qiáng)國(guó)際合作的“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略提出十年以來(lái)，中國(guó)能源轉(zhuǎn)型取得的歷史性成就并分享中國(guó)能源轉(zhuǎn)型的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。該白皮書(shū)全面介紹了新時(shí)代下中國(guó)推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型的理念原則，客觀展示了中國(guó)能源轉(zhuǎn)型所取得的顯著成果和為推進(jìn)全球綠色發(fā)展作出的突出貢獻(xiàn)，并清晰闡釋了中國(guó)愿同各國(guó)一道深化能源轉(zhuǎn)型合作的堅(jiān)定主張。
相比國(guó)新辦2020年12月發(fā)布的《新時(shí)代的中國(guó)能源發(fā)展》白皮書(shū)，此次發(fā)布的《中國(guó)的能源轉(zhuǎn)型》白皮書(shū)就四個(gè)方面作出了更深入的探討。
第一，《中國(guó)的能源轉(zhuǎn)型》更強(qiáng)調(diào)能源的可靠供應(yīng)。在這份白皮書(shū)中，非化石能源的發(fā)展方針從此前的“優(yōu)先發(fā)展”調(diào)整為“高質(zhì)量發(fā)展”。這不僅是對(duì)大力發(fā)展非化石能源方針的延續(xù)，更強(qiáng)調(diào)把握新能源與傳統(tǒng)能源之間的協(xié)調(diào)平衡，將保障能源可靠供應(yīng)作為推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型的前提，突出強(qiáng)調(diào)了全力保障能源安全的重要性。
白皮書(shū)還強(qiáng)調(diào)了對(duì)能源系統(tǒng)韌性的關(guān)注，這與新能源大規(guī)模發(fā)展及電力負(fù)荷特性發(fā)生變化的新形勢(shì)有關(guān)。隨著風(fēng)電、光伏裝機(jī)容量持續(xù)提升，新能源發(fā)電的出力不穩(wěn)定性導(dǎo)致電力系統(tǒng)發(fā)電功率與負(fù)荷需求不平衡問(wèn)題越發(fā)顯著，新的供需特點(diǎn)對(duì)可再生能源高質(zhì)量發(fā)展提出了新的方向和要求。對(duì)此，白皮書(shū)提出，將從加強(qiáng)能源管網(wǎng)互聯(lián)互通、提升能源儲(chǔ)備應(yīng)急能力和能源系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力三方面著手，不斷加強(qiáng)資源優(yōu)化配置，建立健全能源儲(chǔ)備與應(yīng)急、預(yù)警機(jī)制，并推進(jìn)抽水蓄能等新型儲(chǔ)能多元化發(fā)展。
第二，《中國(guó)的能源轉(zhuǎn)型》從關(guān)注能源科技創(chuàng)新能力上升到全面關(guān)注能源新質(zhì)生產(chǎn)力。當(dāng)前，中國(guó)的風(fēng)電與光伏產(chǎn)業(yè)鏈體系全球領(lǐng)先，下一步應(yīng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，加快邁向先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。白皮書(shū)肯定了能源科技創(chuàng)新在發(fā)展能源新質(zhì)生產(chǎn)力中的核心要素地位，表示要加快構(gòu)建能源科技協(xié)同創(chuàng)新體系、激發(fā)創(chuàng)新主體活力，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)了能源產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的協(xié)同發(fā)展，尤其是推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，強(qiáng)調(diào)數(shù)字經(jīng)濟(jì)在推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型中的關(guān)鍵作用。以數(shù)字技術(shù)為代表的新一輪科技革命以其技術(shù)含量高、創(chuàng)新性強(qiáng)、涉及領(lǐng)域廣的特點(diǎn)，同樣在深刻改變能源生產(chǎn)方式和能源產(chǎn)業(yè)形態(tài)。數(shù)據(jù)要素有助于優(yōu)化資源配置與管理、促進(jìn)綠色技術(shù)發(fā)展，未來(lái)，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素深度賦能能源產(chǎn)業(yè)將成為推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型的新動(dòng)能。
第三，《中國(guó)的能源轉(zhuǎn)型》更加體現(xiàn)了進(jìn)一步全面深化改革的指導(dǎo)思想。對(duì)于能源市場(chǎng)體系，《新時(shí)代的中國(guó)能源發(fā)展》強(qiáng)調(diào)“統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序”，而《中國(guó)的能源轉(zhuǎn)型》則更強(qiáng)調(diào)“公平開(kāi)放、有效競(jìng)爭(zhēng)”。這體現(xiàn)了中國(guó)持續(xù)深化改革，積極推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一能源市場(chǎng)建設(shè)的發(fā)展方向。一個(gè)具有活力的能源市場(chǎng)是提高能源工業(yè)效率、推動(dòng)能源技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)化能源資源配置的基礎(chǔ)。白皮書(shū)提到，我國(guó)將加快構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一、有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)體系，完善市場(chǎng)為主的能源價(jià)格機(jī)制，推動(dòng)市場(chǎng)高效暢通運(yùn)行。當(dāng)下中國(guó)能源市場(chǎng)改革已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，未來(lái)更強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將有效促進(jìn)資源的優(yōu)化配置和能源的高效利用，也為各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的良好環(huán)境。
第四，《中國(guó)的能源轉(zhuǎn)型》更全面展示了中國(guó)為全球綠色發(fā)展作出的主要貢獻(xiàn)。相比于《新時(shí)代的中國(guó)能源發(fā)展》中對(duì)中國(guó)能源領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放、國(guó)際合作以及參與全球治理實(shí)踐的展示，《中國(guó)的能源轉(zhuǎn)型》增加了新能源度電成本、能耗強(qiáng)度等更具體更細(xì)致的對(duì)中國(guó)可再生能源裝機(jī)與新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)全球綠色發(fā)展發(fā)揮關(guān)鍵作用的描述，讓“中國(guó)好，世界會(huì)更好”的人類(lèi)命運(yùn)共同體理念更加深入人心，對(duì)激發(fā)全球動(dòng)力、鼓舞氣候治理信心有重大意義。
鑒于中國(guó)的能源結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，中國(guó)必須走出一條中國(guó)特色社會(huì)主義的能源轉(zhuǎn)型道路，而平衡與活力將是能源轉(zhuǎn)型下一階段的主旋律?！吨袊?guó)的能源轉(zhuǎn)型》白皮書(shū)是對(duì)中國(guó)近十年能源轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)和進(jìn)展的全面集中展示，是對(duì)中國(guó)貫徹落實(shí)習(xí)近平主席關(guān)于能源高質(zhì)量發(fā)展的重要論述以及能源安全新戰(zhàn)略的階段性總結(jié)，更是對(duì)中國(guó)積極推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型、履行氣候治理大國(guó)擔(dān)當(dāng)、踐行人類(lèi)命運(yùn)共同體理念的有力證明?！吨袊?guó)的能源轉(zhuǎn)型》白皮書(shū)的發(fā)布為中國(guó)進(jìn)一步推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型、制定下一步碳中和行動(dòng)方案提供了經(jīng)驗(yàn)證據(jù)，也為全球推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程、共同應(yīng)對(duì)氣候變化提供了有益參考。(作者是廈門(mén)大學(xué)管理學(xué)院講席教授、中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng))
評(píng)論