一年一度的全國兩會正在北京召開。在今年的兩會上，“氫能”成為代表與委員們建言的高頻詞之一。
根據(jù)汽車總站網(wǎng)統(tǒng)計，在今年兩會上，共有10多位業(yè)內(nèi)代表與委員根據(jù)當前各自領(lǐng)域氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況提交了比較具體的提案和建議。歸納起來有兩點：
一是普遍認為，我國的氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展目前仍處于發(fā)展初期，仍處于政策扶持及市場培育階段。
二是針對當下我國氫能產(chǎn)業(yè)鏈在“制、儲、加、用”等環(huán)節(jié)中存在的不足和問題，提出了如何提升建設(shè)水平和推進高質(zhì)量發(fā)展的具體對策，并就整個氫能產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展問題提出了解決對策。
一、制氫環(huán)節(jié)的不足和問題——綠氫制備成本高、產(chǎn)用空間分布錯位、裝備化規(guī)模有待突破
我國制氫環(huán)節(jié)的不足和問題目前主要集中體現(xiàn)在綠氫領(lǐng)域。
綠氫是解決可再生能源轉(zhuǎn)型中大規(guī)模、長周期能源存儲與多元化終端利用的主要方式之一。為促進能源轉(zhuǎn)型以及工業(yè)、交通、建筑等領(lǐng)域深度脫碳，實現(xiàn)碳達峰碳中和目標，發(fā)展綠氫產(chǎn)業(yè)成為我國制氫環(huán)節(jié)的重點。
目前，綠氫產(chǎn)業(yè)主要存在以下三個方面的問題：
1、制備成本高。
一是制氫關(guān)鍵設(shè)備成本高，比如目前適用于可再生能源的質(zhì)子交換膜生產(chǎn)工藝及和鉑電極催化劑等關(guān)鍵組件成本較高，導致PEM電解槽制造成本較高。
二是制氫設(shè)備利用率低，采用光伏、風能等可再生能源發(fā)電制取氫氣，受可再生能源發(fā)電時間短影響，制氫設(shè)備電解槽等利用率低，增加了設(shè)備折舊成本占比，間接增加了制氫成本。
三是可再生能源發(fā)電時間占比小，可再生能源發(fā)電受自然條件限制，發(fā)電波動性大。
2、產(chǎn)、用氫空間分布不匹配。
一是可再生能源與用能產(chǎn)業(yè)存在空間錯位，我國光伏、光熱、風電等再生能源集中在太陽能光照充裕的西北、東北等地區(qū)，而高耗能、高碳排且難以脫碳的鋼鐵、煤化工、水泥等工業(yè)以及氫燃料電池汽車交通工具，大多集中在東中部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，與可再生能源制氫空間分布上存在不均衡。
二是可再生能源與水資源存在空間錯位，可再生能源電解水制氫原材料為水，我國水資源分布南方多、北方少，在西北、東北等可再生能源豐富的地區(qū)水資源相對缺乏。
三是長距離輸送能源效率低、能耗損失大，在清潔能源逐漸占主導地位的情況下，靠特高壓和輸氣管道來輸電輸氣，工程浩大，且時間緊張，容量不夠。
3、裝備規(guī)?；写黄啤?/p>
一是電解槽不能滿足大規(guī)模工業(yè)化需求。
二是實現(xiàn)規(guī)?；瘧藐P(guān)鍵設(shè)備還有待提升。
三是適應可再生能源波動性的技術(shù)裝備還有待完善，如風電制氫系統(tǒng)中抗風電大范圍擾動的電解槽設(shè)計技術(shù)尚處于研發(fā)階段。
針對上述問題，全國人大代表、天津榮程集團董事會主席張榮華建議，我們應該做好整個產(chǎn)業(yè)鏈?，F(xiàn)在有綠氫、灰氫，也有光伏發(fā)電轉(zhuǎn)制氫，這樣再造加氫站，成本又降一大塊。我們希望氫能產(chǎn)業(yè)從國家角度、從頂層設(shè)計出臺相應政策，這樣更有利于新能源領(lǐng)域的發(fā)展，助力于制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
無獨有偶，全國人大代表、中國船舶集團第七一八所黨委委員、副所長郭建增、中國石化中原油田勘探局有限公司執(zhí)行董事、黨委書記張慶生等建議：
強化綠氫制備的行業(yè)意義，鼓勵發(fā)展可再生能源制氫，加強綠氫產(chǎn)業(yè)在氫能規(guī)劃中作為主要發(fā)展方向的戰(zhàn)略地位;進一步加大對綠氫制備產(chǎn)業(yè)的扶持力度，出臺專門針對綠氫產(chǎn)業(yè)的減稅補貼政策，如減免綠氫制備和使用綠氫企業(yè)的各項稅費、氫燃料電池汽車免收高速過路費等政策，并在相關(guān)企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核方面給予激勵支持政策等。針對綠氫制取裝備關(guān)鍵技術(shù)、材料研究和科技成果產(chǎn)業(yè)化應用設(shè)立科技專項，加大專項資金投入，降低綠氫成本，提升綠氫應用占比。
二、氫氣儲運環(huán)節(jié)的重點問題及不足——關(guān)鍵技術(shù)仍依賴進口，氫能源運輸成本過高
目前在氫氣儲運環(huán)節(jié)，國內(nèi)核心技術(shù)掌握不足，關(guān)鍵技術(shù)還依靠進口。目前，我國氫氣儲運以氣態(tài)氫為主，一般用壓力為20MPa的長管拖車運輸氫氣到加氫站儲存，儲存壓力為45MPa。目前氣態(tài)氫以管束車方式運輸成本大約為10元/100km，以500kg/d的加氫站為例，目前氫氣的銷售價格大約為60～80元/kg，這樣算下來，氫氣儲運環(huán)節(jié)的成本占比大概為1/10～1/6。
由于法規(guī)要求，我國無法實現(xiàn)70MPa的高壓運輸和儲存，氫氣儲運效率不高。此外，由于氫氣在運輸與儲存的不同環(huán)節(jié)存在壓差，需要專門的增壓機進行增壓處理，而國內(nèi)目前大部分增壓機仍依賴進口，這在一定程度上提高了我國氫氣的使用成本。
為此，全國人大代表、中石化茂名分公司煉油分部聯(lián)合五車間四催化班內(nèi)操技師阮陽越提出：
一是建議相關(guān)部委牽頭，組織國內(nèi)頭部的科研院所、央企等單位，圍繞氫氣儲運技術(shù)進行聯(lián)合攻關(guān);早日擺脫我國在氫氣儲運技術(shù)方面被國外“卡脖子”的窘境。
二是推動區(qū)域氫氣管網(wǎng)的建設(shè)。降低氫氣運輸成本，從而降低終端用戶的用氫價格，有利于氫能推廣應用，建議在氫能產(chǎn)、用比較集中的區(qū)域建設(shè)氫氣管網(wǎng)、在降低氫氣運輸成本的同時，實現(xiàn)氫氣安全運輸。
三、加氫站建設(shè)的問題和不足——缺乏規(guī)劃、制度缺失、成本太高
目前我國在加氫站發(fā)展方面主要面臨：缺乏規(guī)劃，宣傳不足;管理混亂，制度缺失;成本太高，技術(shù)落后等問題，嚴重阻礙著我國氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
為此，全國人大代表、億華通董事長張國強、中國石化中原油田勘探局有限公司執(zhí)行董事、黨委書記張慶生等提出以下建議：
一是做好加氫站建設(shè)的頂層設(shè)計，避免規(guī)劃缺失，盲目亂建和重復建設(shè);
二是制定加氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營補助辦法，鼓勵社會資本積極參與;
三是國家層面出臺加氫站審批管理辦法，優(yōu)化相關(guān)審批、建設(shè)、驗收流程，形成從項目、立項到經(jīng)營許可及監(jiān)督管理全過程的審批辦法;
四是建議國家明確支持傳統(tǒng)加油站、加氣站升級為綜合加能站，滿足多元化補能需求，明確支持加油站、加氣站依法依規(guī)開展加氫站建設(shè)和加氫業(yè)務，并在國家部委層面明確歸口管理部門，與加油站、加氣站歸口管理部門保持一致。
四、氫能推廣應用環(huán)節(jié)的重點問題和不足——應用場景過窄，實際利用率不高
目前我國氫能應用場景不豐富。受經(jīng)濟性及有關(guān)行業(yè)標準制約，氫能應用場景仍然較窄，氫燃料電池車輛保有量增長慢、實際利用率不高，部分地方政府補貼難落實且有退坡趨勢。
對此，全國政協(xié)委員山西美錦能源股份有限公司董事長、總經(jīng)理姚錦龍，全國人大代表、億華通董事長張國強和全國人大代表，中國石化中原油田勘探局有限公司執(zhí)行董事、黨委書記張慶生等提出建議：
一是擴大氫能示范城市群，將更多經(jīng)濟基礎(chǔ)好、氫源豐富、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好的地區(qū)納入燃料電池汽車示范城市群，先行先試，推廣燃料電池汽車，建立覆蓋城市群的低碳、清潔交通體系，用規(guī)?；瘞痈哔|(zhì)量、低成本的燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，擴大示范城市群，有利于進一步激勵技術(shù)創(chuàng)新，打破技術(shù)壁壘，加快推動氫能產(chǎn)業(yè)商業(yè)化進程，加速行業(yè)降本。
二是進一步完善氫能在船舶、機車等重型交通，冶金、化工等工業(yè)脫碳，儲能、發(fā)電等能源電力領(lǐng)域標準規(guī)范覆蓋，進一步拓展氫能應用場景。
三是國家層面出臺鼓勵地方政府補貼氫能發(fā)展的具體政策和措施。
五、目前我國氫能產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展仍存在不協(xié)調(diào)的現(xiàn)狀
目前我國氫能發(fā)展存在區(qū)域市場分割嚴重、科研人才緊缺、燃料電池成本較高、燃料電池車輛使用成本較高、加氫站存在安全風險等一系列不能協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)狀。
對此，全國人大代表、中天科技集團有限公司黨委書記、董事長薛濟萍，全國人大代表、天能控股集團董事長張?zhí)烊蔚忍岢鼋ㄗh：
一是從國家層面盡快制定、完善氫能的配套標準法規(guī)和支持政策，明確運營管理部門和明確的職責;
二是建立國家層面的氫能產(chǎn)業(yè)人才培訓和評價機制;
三是建立國家層面的加氫站安全運行管理體系以及規(guī)范涉氫應急防范和處置流程;
四是盡快建立專門針對氫能源車的規(guī)范要求及國家標準。
面對當下氫能產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)在發(fā)展初期出現(xiàn)的諸多不足，相信通過今年兩會代表的建言獻策和“把脈問診”，或?qū)⒌玫絿蚁嚓P(guān)部門的高度重視，今后我國的氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展將更加順利、更加協(xié)調(diào)!
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