一、事故經(jīng)過(guò)

　　某月某日，某分局供電所勞務(wù)派遣工王xx接到管轄某村村民劉某（劉某外出打工20多年，由于父母年邁，回到村里租用了一間房，該房無(wú)電）電話為其父親租住房接電，雙方電話協(xié)商了接電事宜，王某某答應(yīng)中午過(guò)去給接電。此事王某某未向供電所長(zhǎng)匯報(bào)，也未告知其他人員。13時(shí)30分，王xx在該村低壓2#桿登桿給用戶接電時(shí)（王xx登桿未佩戴安全帽，身上系有安全帶；電桿為8米低壓桿），發(fā)生高空墜落死亡事件。

　　經(jīng)過(guò)調(diào)查。勞務(wù)派遣工王某某在登桿作業(yè)時(shí)，未拴系安全帶抱桿帶，登桿時(shí)失手墜落是事故的直接原因，另外，王xx，年齡56歲，體重105kg，并患有高血壓，供電所在日常工作中不安排其登桿作業(yè)，登桿技能水平不熟練，在身體條件不適宜登桿并且沒(méi)有人員監(jiān)護(hù)的情況下私自登桿作業(yè)是事故發(fā)生的間接原因。

　　二、事故暴露出的問(wèn)題

　　1、勞務(wù)派遣公司對(duì)員工教育管理不善，王xx未經(jīng)單位負(fù)責(zé)人同意，私自為用戶接電違反了《xx供電局勞務(wù)派遣工管理辦法》第十六條：“派遣工應(yīng)嚴(yán)格遵守業(yè)擴(kuò)報(bào)裝管理規(guī)定，在接到居民報(bào)裝業(yè)務(wù)后應(yīng)通知用戶到所屬營(yíng)業(yè)廳辦理報(bào)裝服務(wù)，所屬材料由用戶購(gòu)買，派遣工不得指定用戶到指定地點(diǎn)購(gòu)買材料，禁止私自攜帶材料外出干私活謀取私利。高壓、低壓報(bào)裝業(yè)務(wù)應(yīng)通知用戶到客戶服務(wù)中心辦理報(bào)裝業(yè)務(wù)”的規(guī)定。

　　王xx違反了第十三條：“派遣工必須嚴(yán)格遵守勞動(dòng)紀(jì)律，嚴(yán)格履行工器具管理規(guī)定，不得私自留用安全工器具，完成工作任務(wù)后及時(shí)將安全工器具交回管理員?！钡谑臈l：派遣工應(yīng)嚴(yán)格履行小型作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定，當(dāng)接到報(bào)修電話時(shí)，應(yīng)第一時(shí)間通知供電所所長(zhǎng)，待所長(zhǎng)出具工作任務(wù)派遣單后，在有監(jiān)護(hù)人的情況下方可開(kāi)始作業(yè)，嚴(yán)禁單人操作電氣設(shè)備。（現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)王xx攜帶自備安全帶、腳扣，且未向供電所所長(zhǎng)匯報(bào)，私自攜帶自備材料駕駛私家車外出干活。）

　　1.安全意識(shí)淡薄，保命意識(shí)差。配電變壓器上工作，現(xiàn)場(chǎng)不辦工作票，不采取停電、驗(yàn)電、接地等技術(shù)措施和個(gè)人安全防護(hù)措施，不履行許可、監(jiān)護(hù)制度；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在的危險(xiǎn)點(diǎn)、帶電部位及安全風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知有誤，經(jīng)驗(yàn)主義及僥幸心理嚴(yán)重。暴露出該分局各級(jí)管理人員對(duì)小型作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)違章作業(yè)管控力度不夠。

　　1. 作業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，自我保護(hù)意識(shí)差，未執(zhí)行工作許可、監(jiān)護(hù)制度的情況下，作業(yè)過(guò)程中未佩戴安全帽，嚴(yán)重違反《安全工作規(guī)程》。

　　1. 安全管理不到位，生產(chǎn)作業(yè)隨意性大。該分局供電所對(duì)勞務(wù)派遣工日常安全管理不到位，對(duì)習(xí)慣性違章行為管理失控生產(chǎn)管理混亂。

　　三、防范對(duì)策

　　1、深刻吸取事故教訓(xùn)。要以此次事故為教訓(xùn)，在全局進(jìn)行通報(bào)學(xué)習(xí)，組織全體干部職工進(jìn)行一次深刻的現(xiàn)場(chǎng)教育，舉一反三地將事故中暴露的問(wèn)題結(jié)合到自己的工作中，采取有效地安全管控措施，不斷增強(qiáng)全員安全防范意識(shí)、遵章守紀(jì)意識(shí)。

　　2、加強(qiáng)全員安全教育培訓(xùn)。加強(qiáng)《電力安全工作規(guī)程》、《兩票》培訓(xùn)，強(qiáng)化對(duì)員工遵章守紀(jì)意識(shí)的培養(yǎng)，對(duì)不按制度執(zhí)行的班組和個(gè)人加大處罰力度。嚴(yán)格執(zhí)行保證安全的組織措施和技術(shù)措施，嚴(yán)厲打擊無(wú)票工作。

　　3、組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司員工管理暫行辦法（試行）》、《內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司員工違紀(jì)違規(guī)行為處理暫行規(guī)定》，增強(qiáng)干部職工的紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)，做到工作勞動(dòng)紀(jì)律入腦入心。加強(qiáng)對(duì)各部門的日常管理，開(kāi)展勞動(dòng)紀(jì)律專項(xiàng)排查整治活動(dòng)。重點(diǎn)查處未經(jīng)批準(zhǔn)“私自干活”行為的發(fā)生。

　　4、加強(qiáng)對(duì)日常安全管理監(jiān)督處罰力度，加強(qiáng)對(duì)工作票、操作票、工作任務(wù)單的檢查，嚴(yán)厲打擊現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)存在的習(xí)慣性違章行為，嚴(yán)肅作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，發(fā)現(xiàn)違章絕不姑息，嚴(yán)肅處理，切實(shí)增強(qiáng)全員安全防范意識(shí)、遵章守紀(jì)意識(shí)。

　　5、加強(qiáng)安全工器具管理工作。組織開(kāi)展安全工器具大檢查工作，特別是對(duì)派遣工以往留存的安全工器具進(jìn)行收繳，對(duì)不合格的安全工器具進(jìn)行報(bào)廢；完善安全工器具臺(tái)賬，統(tǒng)一編號(hào)，專人負(fù)責(zé)管理。嚴(yán)格落實(shí)安全工器具領(lǐng)用制度，杜絕無(wú)編號(hào)、無(wú)票領(lǐng)用、領(lǐng)用無(wú)記錄的情況發(fā)生。深入現(xiàn)場(chǎng)強(qiáng)化工器具監(jiān)督檢查力度。

　　6、嚴(yán)格業(yè)擴(kuò)報(bào)裝流程，加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)95598客戶服務(wù)熱線的宣傳力度，正確引導(dǎo)用戶報(bào)修報(bào)裝，避免用戶直接聯(lián)系工作人員，杜絕承攬私活現(xiàn)象。組織勞務(wù)派遣工開(kāi)展報(bào)修、業(yè)擴(kuò)報(bào)裝工作流程培訓(xùn)，讓其在日常工作中嚴(yán)格認(rèn)真貫徹執(zhí)行報(bào)修、業(yè)擴(kuò)報(bào)裝工作流程，避免違規(guī)現(xiàn)象再次發(fā)生。