新疆明確給予新型儲能與抽水蓄能相同容量電價機制

　　新型儲能是促進新能源大規(guī)模、高質(zhì)量發(fā)展的新動能新優(yōu)勢，是建設新型電力系統(tǒng)、推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要技術和基礎裝備，是助力實現(xiàn)“雙碳”目標的有效路徑和重要支撐。“十四五”時期，是新型儲能發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，作為技術含量高、增長潛力大的全新產(chǎn)業(yè)，即將成為新的經(jīng)濟增長點邁入新賽道。

　　2020年9月，習近平總書記向世界鄭重宣布“二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和”目標。黨的二十大報告明確提出，要加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，深入推進能源革命，加快規(guī)劃建設新型能源體系。為貫徹落實黨的二十大精神，加快發(fā)展可再生能源，特別是風電、太陽能發(fā)電，優(yōu)化我國能源結構，降低化石能源消費比重，發(fā)展儲能技術成為我們要持續(xù)發(fā)力的一個重要任務。

　　“十四五”以來，國家發(fā)展改革委、國家能源局等部委先后出臺了《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》《關于促進新時代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”新型儲能發(fā)展實施方案》《關于進一步推動新型儲能參與電力市場和調(diào)度運用的通知》《關于加強儲能標準化工作的實施方案》等規(guī)劃、方案和通知，對“十四五”時期全面推進風電和太陽能發(fā)電大規(guī)模開發(fā)和高質(zhì)量發(fā)展進行了全面布局，有序推進風電和光伏發(fā)電集中式開發(fā)，加快推進以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風電光伏基地項目建設。并從新能源的開發(fā)利用模式、加快構建適應新能源占比逐步提高的新型電力系統(tǒng)，從推動新型儲能規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、市場化發(fā)展等方面進行總體部署，明確發(fā)展目標和重點任務。

　　近年來，我國新能源和儲能行業(yè)利好政策密集出臺，在政策引導、市場需求及自身發(fā)展等多種因素的共同推動下，2021年，我國儲能市場裝機功率達到43.44GW，位居全球第一(2021年全球儲能市場裝機功率約為205.3GW)，助力新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

　　一、儲能及新型儲能發(fā)展的重要作用

　　儲能技術總體可以分為物理儲能和化學儲能兩大類：物理儲能主要包括抽水蓄能、壓縮空氣、飛輪儲能、重力儲能、相變儲能等;化學儲能主要包括鋰離子電池、礬液流電池、鐵鉻液流電池、鈉離子電池以及氫(氨)儲能等。

　　新型儲能是指除抽水蓄能外，以輸出電力為主要形式的儲能。與抽水蓄能相比，新型儲能選址靈活、建設周期短、響應快速靈活、功能特性多樣，正日益廣泛地嵌入電力系統(tǒng)源、網(wǎng)、荷各個環(huán)節(jié)，深刻地改變著傳統(tǒng)電力系統(tǒng)的運行特性，成為電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定、經(jīng)濟運行不可或缺的配套設施，未來還將徹底顛覆能源電力系統(tǒng)的發(fā)展結構和電力運營格局。新型儲能可以改變電力系統(tǒng)即發(fā)即用的傳統(tǒng)運營方式，提高系統(tǒng)靈活性調(diào)節(jié)能力，不僅是助力風能、太陽能等間歇性、波動性、隨機性可再生能源開發(fā)消納，實現(xiàn)碳達峰碳中和目標的關鍵支撐，還是構建新型電力系統(tǒng)、建設新型能源體系、促進能源轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展的重要技術和基礎裝備。新型儲能技術發(fā)展還將催生能源新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，已經(jīng)成為世界各國搶占能源戰(zhàn)略和裝備制造業(yè)新高地的重要領域。

　　新型儲能作為化解新能源有效手段之一，配套大規(guī)模高效儲能裝置，可以解決發(fā)電與用電的時差矛盾及間歇式可再生能源發(fā)電直接并網(wǎng)對電網(wǎng)沖擊，調(diào)節(jié)電能品質(zhì)。不僅成為應對新能源大規(guī)模并網(wǎng)和消納的重要手段，而且成為構建新型電力系統(tǒng)不可或缺的關鍵基礎設施，更是推進實現(xiàn)碳達峰碳中和目標的重要支撐。

　　二、我區(qū)加快發(fā)展新型儲能的緊迫性

　　新疆擁有豐富的新能源資源，作為國家“三基地一通道”，肩負著保障國家能源安全的重要責任，加快推進新能源及儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義。

　　“十三五”以來，在新發(fā)展理念的引領下，我區(qū)進一步加快風能、太陽能等新能源發(fā)展步伐，新能源裝機規(guī)模日益擴大，在能源體系中的占比不斷提升。特別是進入“十四五”以來，為加速新能源產(chǎn)業(yè)高比例高質(zhì)量發(fā)展，自治區(qū)制定出臺了一系列促進風電、光伏等新能源高質(zhì)量發(fā)展、加快推進新型電力系統(tǒng)建設等方面的實施意見和辦法、方案，以及各市場主體可再生能源電力消納責任權重分解方案等政策文件，出臺《服務推進自治區(qū)大型風電光伏基地建設操作指引(1.0版)》《完善新疆新能源價格機制的方案》等，有力推動風電、光伏發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模較快增長，清潔電力供應穩(wěn)步增加，加速推進新疆能源低碳轉(zhuǎn)型進程。截至2021年底，我區(qū)已集中建成1個千萬千瓦級新能源基地(哈密)和8個百萬千瓦級新能源集聚區(qū)，初步實現(xiàn)了新能源規(guī)模化、集約化開發(fā)利用。

　　與此同時，各級政府大力支持新型儲能發(fā)展，從政策上對新型儲能“保駕護航”，釋放清晰價格信號，調(diào)動市場主體投資建設積極性，推進一批“源網(wǎng)荷儲一體化”“多能互補”市場化并網(wǎng)項目加快建設，推動了電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型推新，不同類別企業(yè)在新型儲能領域的“深耕運作”，合力推進新型儲能發(fā)展。新型儲能在我區(qū)新型電力系統(tǒng)中發(fā)揮著積極作用。

　　2022年以來，我區(qū)進一步加快了風能、太陽能等新能源發(fā)展步伐，到10月末，全區(qū)已開工建設新能源項目4000多萬千瓦，截至2022年10月底，新疆電網(wǎng)新能源裝機容量累計達到3806.43萬千瓦，占新疆電網(wǎng)裝機總量的34.64%,其中風電風電裝機容量2490.83萬千瓦、光伏裝機容量1315.6萬千瓦。同步建設儲能、抽水蓄能等調(diào)峰電源，實施電化學儲能367萬千瓦，帶動一批風機葉片、光伏組件產(chǎn)品發(fā)展。

　　但是，隨著新能源的大規(guī)模開發(fā)建設，新能源裝機規(guī)模和新能源發(fā)電量的快速增長，一方面新能源電力面臨電網(wǎng)接入困難問題，高比例可再生能源電力也會給電力系統(tǒng)運行帶來巨大壓力和安全性穩(wěn)定性的風險，調(diào)頻調(diào)峰資源明顯不足;另一方面新能源電力消納面臨困難，電網(wǎng)接入困難是主要阻礙因素，而新型儲能裝備發(fā)展滯后是又一重要影響因素。

　　風光可再生能源發(fā)電受季節(jié)、氣象和地域條件的影響，具有明顯的不連續(xù)、不穩(wěn)定性，發(fā)出的電力波動較大，可調(diào)節(jié)性差。風光大規(guī)模接入電網(wǎng)，當電網(wǎng)接入的風電發(fā)電容量過多時，其波動性和間歇性的缺陷給電網(wǎng)帶來的影響也日趨放大，電網(wǎng)的穩(wěn)定性將受到影響。目前，我區(qū)電力系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)占比不到4%，遠不能滿足波動性風光電并網(wǎng)規(guī)?？焖僭鲩L的要求。另外，新型儲能裝備發(fā)展也遠不能適應新能源發(fā)展和新型電力系統(tǒng)建設的要求。由此產(chǎn)生的電力消納難、外送難、調(diào)峰難等問題嚴重制約了新能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

　　發(fā)展新型儲能是長久之計，也是當務之急。儲能產(chǎn)業(yè)作為我區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，既是解決新能源并網(wǎng)、節(jié)能減排的有效技術途徑，也是打造綠色低碳能源體系、確保能源安全的重要組成部分。我區(qū)風力發(fā)電、光伏發(fā)電已進入規(guī)?；l(fā)展期，隨著大規(guī)模新能源發(fā)電接入到電網(wǎng)，儲能已成為新型能源體系不可或缺的環(huán)節(jié)。新型儲能作為能源革命核心技術和戰(zhàn)略必爭高地，有望形成一個技術含量高、增長潛力大的全新產(chǎn)業(yè)，成為我區(qū)新的經(jīng)濟增長點。未來5年，“新能源+儲能”是新型儲能的主要應用場景，政策推動是主要增長動力。

　　三、不斷塑造新能源發(fā)展新動能，奮力推進我區(qū)新型儲能產(chǎn)業(yè)邁入新賽道

　　“十四五”是加快構建新型電力系統(tǒng)、推動實現(xiàn)碳達峰目標的關鍵時期。我區(qū)要積極貫徹落實二十大精神，緊緊抓住新型儲能發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，把新能源+儲能作為重要的新領域新賽道，做好系統(tǒng)謀劃、政策集成、融合發(fā)展，努力塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，以更加自信姿態(tài)繪制新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“躍升畫卷”。

　　(一)大力開展新能源+儲能發(fā)展專題調(diào)研

　　新型儲能是技術創(chuàng)新不斷演進、市場應用規(guī)模不斷擴大、激勵政策不斷完善推動形成的蓬勃發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。自治區(qū)應積極組織專題調(diào)研，切實了解新型儲能發(fā)展情況、深入不同類型企業(yè)詳細了解產(chǎn)品研發(fā)、新型儲能項目建設和生產(chǎn)運營等情況，以及新型儲能建設取得的成效與路徑，找出新型儲能發(fā)展中存在的突出矛盾，與政府和企業(yè)共同探求加快推進新型儲能高質(zhì)量發(fā)展的“鑰匙”。

　　(二)加大新型儲能高質(zhì)量發(fā)展政策支持力度

　　對于新型儲能發(fā)展中出現(xiàn)的新路徑、新技術、新工藝、新設備、新材料、新方案、新模式乃至新場景，要加大政策支持力度。同時，要著力營造公平的競爭環(huán)境，健康的發(fā)展格局。特別關注新能源和新型儲能產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展之間的關系化解、理順“大規(guī)模產(chǎn)業(yè)布局”與“產(chǎn)品快速更新迭代”之間的矛盾，避免短期內(nèi)大規(guī)模布局階段技術而導致資源浪費、投資損失等問題。

　　(三)依靠技術引領新型儲能進入新賽道

　　儲能技術在離網(wǎng)的太陽能、風能等可再生能源發(fā)電應用中具有不可或缺的重要作用。目前，新型鋰離子電池、壓縮空氣、氫(氨)儲能、熱(冷)儲能等在內(nèi)的新型儲能技術正為綠色發(fā)展注入動力，為構建新型電力系統(tǒng)提供重要支撐。自治區(qū)要進一步加快推進儲能技術發(fā)展應用，推進“共享儲能”等模式示范應用，加強產(chǎn)學研用協(xié)同發(fā)展，帶動關鍵技術創(chuàng)新和相關裝備制造業(yè)集聚。加強大規(guī)模、大容量、長時、高安全性儲能的首選技術應用(即4小時-12小時的儲能)。鼓勵智能電力系統(tǒng)的發(fā)展，加強電網(wǎng)側(cè)、電源側(cè)、用戶側(cè)進行實踐探索。加強基礎、技術、工程、應用等不同層面的科學研究和關鍵技術問題的科學研究。

　　(四)科學編制落實新型儲能發(fā)展規(guī)劃

　　加快建立新型儲能發(fā)展體系。建立統(tǒng)一公平、競爭有序、成熟完備的能源儲備體系，推進我區(qū)新型儲能高質(zhì)量發(fā)展。各地政府企業(yè)對已配置儲能的新能源場站實際運行情況進行統(tǒng)計，摸清當前新型儲能實際運行情況，將新型儲能納入電網(wǎng)總體規(guī)劃中，合理確定新型儲能應用位置和配置規(guī)模。按照我區(qū)“十四五”末新型儲能累計裝機目標規(guī)模，鼓勵發(fā)展“新能源+儲能”應用模式，建設集中式共享儲能，建設電網(wǎng)側(cè)獨立儲能示范項目。在規(guī)劃布局方面，加強源網(wǎng)荷儲、發(fā)輸配用一體化協(xié)同研究，為科學規(guī)劃配置新型儲能提供支撐，規(guī)范引導新型儲能建設和利用。加強電儲能工程、電網(wǎng)側(cè)獨立儲能電站，電源側(cè)儲能調(diào)頻試點項目、用戶側(cè)光儲充一體化示范項目建設。

　　(五)構建新型儲能參與市場交易等保障機制

　　構建新型儲能容量市場，明確給予新型儲能與抽水蓄能相同容量電價機制，建立新型儲能價格疏導機制，由源、網(wǎng)、荷共同承擔儲能發(fā)展成本;加快建立能夠反映新型儲能價值的價格機制，加快完善輔助服務市場交易機制和價格機制，提升儲能電站在輔助服務市場上的競爭力，給予新型儲能公平公正的市場地位和市場環(huán)境。建立完善源、網(wǎng)、荷、儲協(xié)調(diào)互動發(fā)展機制。建立健全電力市場規(guī)則和交易細則，明確新型儲能充電價格、放電價格、輸配電價格，形成健康可持續(xù)的盈利模式，保障新型儲能項目“有身份”“有活干”“有錢賺”，推動多元化、市場化、規(guī)?；?、高質(zhì)量發(fā)展。

　　未來，新型儲能產(chǎn)業(yè)將以科技創(chuàng)新、綠色環(huán)保的道路開新局，到2025年，新型儲能由商業(yè)化初期步入規(guī)模化發(fā)展階段，具備大規(guī)模商業(yè)化應用條件。電化學儲能技術性能進一步提升，系統(tǒng)成本降低30%以上。到2030年，新型儲能全面市場化發(fā)展，新型儲能規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、市場化發(fā)展。我們要認真貫徹落實好黨的二十大精神，加快推進新能源+儲能產(chǎn)業(yè)快速駛?cè)胄沦惖溃M快成為我區(qū)未來發(fā)展的新的經(jīng)濟增長點。（陳曉萍）