發(fā)改委、環(huán)保部發(fā)文指出將加快培育環(huán)境治理和生態(tài)保護市場主體，在市政公用領(lǐng)域，大力推行特許經(jīng)營等PPP模式，加快特許經(jīng)營立法。到2020年，環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過2.8萬億元。
9月29日，國家發(fā)改委、環(huán)保部印發(fā)《關(guān)于培育環(huán)境治理和生態(tài)保護市場主體的意見》，旨在加快培育環(huán)境治理和生態(tài)保護市場主體，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品。
意見提出三大目標(biāo)，包括市場供給能力增強、市場主體逐步壯大、市場更加開放。環(huán)保技術(shù)裝備、產(chǎn)品和服務(wù)基本滿足環(huán)境治理需要，生態(tài)環(huán)保市場空間有效釋放，綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)不斷增長，產(chǎn)值年均增長15%以上。到2020年，環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過2.8萬億元。培育50家以上產(chǎn)值過百億的環(huán)保企業(yè)，打造一批技術(shù)領(lǐng)先、管理精細、綜合服務(wù)能力強、品牌影響力大的國際化的環(huán)保公司，建設(shè)一批聚集度高、優(yōu)勢特征明顯的環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地和科技轉(zhuǎn)化平臺。到2020年，環(huán)境治理市場全面開放，政策體系更加完善，環(huán)境信用體系基本建立，監(jiān)管更加有效，市場更加規(guī)范公平，生態(tài)保護市場化穩(wěn)步推進。
意見提出，要推行市場化環(huán)境治理模式。在市政公用領(lǐng)域，大力推行特許經(jīng)營等PPP模式，加快特許經(jīng)營立法。在工業(yè)園區(qū)和重點行業(yè)，推行環(huán)境污染第三方治理模式，積極推廣燃煤電廠第三方治理經(jīng)驗，研究發(fā)布第三方治理合同范本。創(chuàng)新林權(quán)模式，采取政府購買服務(wù)、混合所有制等多種方式，鼓勵和引導(dǎo)各方面資金投入植樹造林。
意見還鼓勵多元投資。環(huán)境治理和生態(tài)保護的公共產(chǎn)品和服務(wù)，能由市場提供的，都可以吸引各類資本參與投資、建設(shè)和運營，推動投資主體多元化。加大林業(yè)、草原、河湖、水土保持等生態(tài)工程帶動力度，在以政府投資為主的生態(tài)建設(shè)項目中，積極支持符合條件的企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(牧場)、民營林場、專業(yè)大戶等經(jīng)營主體參與投資生態(tài)建設(shè)項目。
東方證券指出，在目前全國PPP項目庫中，環(huán)保及公用事業(yè)類項目(含水利建設(shè))達到了3194個，占全部項目的34.4%，是項目數(shù)量最多的領(lǐng)域；項目對應(yīng)總投資額達到1.81萬億元，占全部投資額的17.05%，僅次于交通運輸領(lǐng)域。
“十三五”以及未來的10-20年，我國將圍繞氣十條、水十條、土十條三大領(lǐng)域的重點整治，投資主線從減排轉(zhuǎn)向治理。
從測算看，“十三五”水、氣、固廢三大領(lǐng)域的原有業(yè)務(wù)模式將繼續(xù)保持20%-30%的增速，而水環(huán)境、海綿城市、土壤修復(fù)將帶動1.5萬-2萬億的投資，年投入3000億-4000億元為環(huán)保投入增量。
加上傳統(tǒng)業(yè)務(wù)2015年環(huán)保投資體量5000億的基礎(chǔ)上每年保持25%的增長，環(huán)保行業(yè)年投資體量將從4000億-5000億上升到1萬-1.5萬億。
