訪國網新疆電力有限公司董事長、黨委書記：李明
記者：新疆電網正處在整體做大、局部補強階段，電網建設一段時間內保持高強度投資，在技經管理方面，國網新疆電力采取了哪些舉措？取得了怎樣的成果？
李明：隨著企業(yè)的不斷發(fā)展壯大，技經工作在服務電網建設和項目管理方面發(fā)揮了越來越重要的作用，管理水平也得到了不斷提升。
2018年，國網新疆電力按預期節(jié)點順利完成了各類項目技經工作任務。前10個月完成技經評審8355項，審定項目5481項，審定投資202.89億元；制訂了《進一步規(guī)范35千伏及以上輸變電工程結算管理的指導意見》《規(guī)范造價咨詢單位工作質量評價的意見》，為全面規(guī)范輸變電工程結算管理和造價咨詢單位工作質量評價提供了制度保障；集中力量深入開展技經數據研究分析，形成了2018年新疆地區(qū)輸變電工程、生產技改項目造價分析年度報告，數據分析準確高效；開展了《大規(guī)模電網投資下工程建設全維度技經資信評價及風險預控管理研究》課題研究，技經專業(yè)研究和風險防控工作持續(xù)推進。
記者：落實公司實現高質量發(fā)展的戰(zhàn)略部署以及國家和行業(yè)監(jiān)管要求，國網新疆電力將如何進一步提升技經管理水平？
李明：實現公司新時代發(fā)展戰(zhàn)略目標，要著力推進電網高質量發(fā)展，努力打造結構合理、設備優(yōu)良、技術先進、管理科學的本質安全電網。電網建設需要投入大量的資金，而建設資金是有限的。用好有限的資金，強化電網結構，發(fā)揮最大效益，是電網企業(yè)必須做好的十分重要的課題。技經管理貫穿于工程項目建設各個環(huán)節(jié)：在可研階段，從技術經濟角度評價項目的社會效益和經濟效益，論證建設項目是否可行，為正確的投資決策提供科學依據；在設計階段，配合技術專業(yè)開展設計方案技術經濟比選，篩選出既滿足技術要求又經濟合理的設計方案；在工程建設階段，涵蓋物資采購、服務招投標、資金支付、設計變更、簽證管理等全過程；在項目竣工投產后還要結清各項合同價款?？傮w來說，技經管理在項目建設中發(fā)揮著突出的重要作用。
面對新疆電網發(fā)展的新形勢和新任務，國網新疆電力堅持問題導向，把好技經管理的“脈絡”，找準導致存在問題的“病因”，開好管理提升的“良方”。目前，技經管理還存在一些短板和弱項，如專業(yè)管理需要進一步重視、專業(yè)人才匱乏、專業(yè)水平與國家電網有限公司要求存在差距等。國網新疆電力“十三五”后兩年電網建設任務十分艱巨，必須以推進技經高質量管理來著力推動電網高質量發(fā)展。重點是強化精準投資、精準控制、精準考核與評價，把握合理造價、合理依據、合理程序、精準高效控制的造價管理原則，科學合理地控制電網建設成本，努力建設本質安全電網。
記者：國網新疆電力在提升技經管理質效方面將采取哪些舉措？
李明：國家電網有限公司在2018年技經工作會議上提出了“四個必須、八個轉變”的新要求。這就要求我們必須以強化基層、基礎、基本功管理為抓手，以全面推行合理造價管理為主線，持續(xù)加強精益化管控，扎實推進技經各項工作規(guī)范高效開展。
首先要加強業(yè)主、施工、監(jiān)理三個項目部專業(yè)管理，提高三個項目部技經人員責任意識，落實前期設計與評審、招投標與合同簽訂、資金支付、設計變更審批、工程結算等工作中的職責，確保工程現場量、價管控到位。要加大力度適時開展三個項目部技經專業(yè)現場檢查，重點關注項目技經人員配置到位、技經制度標準掌握應用、技經人員履職盡責等情況，打造能力突出、協同高效、管控有力的現場管理團隊。
其次是堅決貫徹執(zhí)行國家電網有限公司工程“全生命周期成本最優(yōu)”管理理念，加強發(fā)展、建設、物資部門與生產運維部門的橫向協同，將生產最為迫切需要且能大幅降低運維成本的問題在工程可研、初設階段加以解決，以項目建設期的小投入換取項目生產運營期的少投入，實現工程投資在全生命周期內的最優(yōu)配置。全面提升全過程精益管控。在工程可研、初步設計階段，以造價控制線為宏觀指導，以通用造價為具體參考，合理確定工程投資；在招投標階段，加強施工圖工程預算管理，嚴格采用施工圖編制工程量清單，有效減少一般設計變更，避免重大設計變更，使工程中標價格更加合理；在合同簽訂過程中，加強建設合同與招標文件實質性條款一致性審查；在結算過程中，嚴格按合同據實結算，充分做到量準、價實、依據充分；依托工程造價分析，實行工程估算、概算、預算、結算、決算的全面“五比”，研判工程造價水平變化趨勢，合理測算電力建設主網、配網、技改大修工程定額價格水平調整系數。
記者：下一步，國網新疆電力將如何加強技經管理隊伍建設？
李明：進一步加強頂層設計，強化資源統(tǒng)籌和系統(tǒng)管控，在各層級形成建設部歸口負責、業(yè)務部門強化職能管理、經研院（所）發(fā)揮專業(yè)支撐的管控格局。通過打造一流高效的組織運作體系，全面推動企業(yè)技經管理工作實現優(yōu)化提升，為企業(yè)發(fā)展和電網建設提供有力支撐。
要推動技經專業(yè)實現高質量管理，必須建設一支結構合理、素質優(yōu)良的技經專業(yè)隊伍。在提升技經隊伍綜合素質方面，圍繞企業(yè)和電網發(fā)展規(guī)劃加強技經人員選配，抓緊充實培養(yǎng)技經專業(yè)管理人才，健全技經崗位配置，配齊專業(yè)人員，打造專業(yè)高效的技經隊伍。把符合條件的電工類專業(yè)畢業(yè)生選聘到項目管理和技經崗位，同時通過引進畢業(yè)生及內部人員調配，確保到2019年年底技經人員基本配置到位。加強技經人才培養(yǎng)，及時對工程和項目技經管理人員開展業(yè)務培訓，不斷提升從業(yè)人員對技經工作的認知水平和業(yè)務技能，打造一支技經管理高素質復合型人才隊伍。加強技經任職能力建設，將技經專業(yè)必備的基礎知識和基本技能、從業(yè)資格作為項目管理崗位的任職條件，真正做到管項目必須管技經、管項目必須懂技經。各部門都要結合各自業(yè)務范圍加大復合型人才培養(yǎng)，確?，F有項目管理人員在一到兩年時間內具備技經工作任職條件，對于已經從事技經管理崗位的人員，更要要求提前獲取任職資格。
加強技經管理隊伍建設，必須提升依法合規(guī)管理水平和廉潔從業(yè)意識。在各類工程和項目技經管理中，必須堅持法治思維，始終對規(guī)章制度、建設流程、定額標準等規(guī)范存敬畏心，強化對規(guī)范、制度的理解和應用，充分掌握管理內涵，以制度標準引導規(guī)范管理行為，做到凡事有章可循、凡事有據可查。國網新疆電力各級技經從業(yè)人員要進一步落實企業(yè)黨風廉政建設要求，增強法治意識，嚴守廉潔從業(yè)的底線，做到依法辦事、合規(guī)管理；各單位針對技經管理工作要建立閉環(huán)的監(jiān)督檢查機制，強化重點領域管控，加強監(jiān)督電網工程投資估算、概算、預算、結算、決算管理人員，堅決防止跑冒滴漏，堅決做到依法規(guī)范開展技經管理工作。
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