前不久，微博上一段網(wǎng)友制作的視頻“世界各國發(fā)電量1896~2016”火了。120年各國發(fā)電量柱狀圖的變化，折射出各國在不同時(shí)期的發(fā)展“火力”。其中，給大家留下最深刻印象的莫過于1978年以來中國發(fā)電量的迅猛變化——
中國的發(fā)電量從1978年的2565億千瓦時(shí)、位居世界第七位，一步步逼近、超越發(fā)達(dá)國家。到1996年，中國發(fā)電量猛增到1.08萬億千瓦時(shí)，僅次于美國位居世界第二位。此后，中國的發(fā)電量就像是“開了掛”一樣，火力全開，至2012年以奇跡般的速度增至4.82萬億千瓦時(shí)，首次超過美國，登上世界第一的寶座。
這段視頻留給觀眾一連串思考——40年來我國電力工業(yè)究竟經(jīng)歷了什么，像坐火箭一樣飛速發(fā)展？改革開放40年給我們帶來的變化，僅僅限于發(fā)電和用電數(shù)字的增長嗎？用電量增長背后的國民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)怎樣的變化？
歷史是最忠實(shí)的記錄者，把一個(gè)個(gè)散碎的記憶像珍珠般串成一串，當(dāng)我們把歷史刻成坐標(biāo)，回顧一樁樁往事時(shí)，一段段孤立的故事呈現(xiàn)出緊密的邏輯關(guān)系，并且告訴我們——我們從何而來，我們將去向何處。
電票、停電成為久遠(yuǎn)記憶
說到電票，很多年輕人都不知其為何物。今天，普通居民打開開關(guān)，就有光亮照亮房間；農(nóng)民合上電閘，汩汩而出的地下水就伴著水泵的強(qiáng)勁動(dòng)力奔向田野；工業(yè)企業(yè)客戶用電更是享受著“電保姆”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)……電早已成為廣大民眾最方便易得的能源，這一切似乎理所當(dāng)然。
而在改革開放初期，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步，電力供應(yīng)曾嚴(yán)重短缺。當(dāng)時(shí)，電力如同糧食一樣限量供應(yīng)，電票也如糧票一樣，記錄著那段“憑票供應(yīng)”的往事。
改革開放初期，我國許多地方都因?yàn)槿彪姲l(fā)行了電票。當(dāng)時(shí)電力實(shí)在是太緊缺了，盡管嚴(yán)格執(zhí)行用電分配方案，但供需缺口仍然很大。以川西電網(wǎng)為例，1978年7月，平均每天限電30萬千瓦，缺電30%以上。電力最緊張的時(shí)候，整個(gè)片區(qū)停一半供一半，一條街接一條街地停電，蠟燭成了最搶手的物品。除必須重點(diǎn)保證的企業(yè)，主電網(wǎng)內(nèi)有1000多個(gè)企業(yè)要么待電投產(chǎn)，要么缺電停產(chǎn)或半停產(chǎn)。
那時(shí)的報(bào)紙經(jīng)常像天氣預(yù)報(bào)一樣發(fā)出計(jì)劃停電通知，電力短缺讓群眾生活很不方便，也限制了生產(chǎn)力的提高，制約了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
川西地區(qū)并非特例，在山東、西藏、甘肅、安徽、江蘇等地也先后出現(xiàn)過電票，反映出缺電的無奈。對(duì)于改革開放初期的形勢(shì)，原水利電力部副總工程師沈根才認(rèn)為，當(dāng)時(shí)，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的短板就是缺電。
從上世紀(jì)70年代開始，缺電的局面一時(shí)難以改變。1979年，國家財(cái)力不足，基本建設(shè)收縮，電力建設(shè)也同時(shí)壓縮。1975年全國缺電500萬千瓦，1980年缺電1000萬千瓦，1985年缺電1200萬千瓦。
黨的十一屆三中全會(huì)后，黨中央提出了“調(diào)整、改革、整頓、提高”的新八字方針，這是全國工作著力點(diǎn)轉(zhuǎn)移后實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的第一個(gè)大戰(zhàn)役，電力工業(yè)的生產(chǎn)力也逐年得到釋放。
一轉(zhuǎn)眼到了上世紀(jì)九十年代，電票已難覓蹤跡。那幾年，我國全社會(huì)用電量不斷創(chuàng)出新高，1978年全社會(huì)用電量僅為2498億千瓦時(shí)，18年后，在1996年突破1萬億千瓦時(shí)，先后超越了加拿大、德國、俄羅斯和日本，來到世界第二位。
電力消費(fèi)進(jìn)入了快速增長期，全社會(huì)用電量由1萬億千瓦時(shí)上升至2萬億千瓦時(shí)用了8年（1997~2004年）；隨后的9年中，每3年上一個(gè)臺(tái)階，分別在2007年、2010年和2013年實(shí)現(xiàn)了3萬億、4萬億、5萬億千瓦時(shí)的突破。
時(shí)間來到黨的十八大召開前夕，2011年，我國全社會(huì)用電量首次位居世界第一，這是自有電以來，全社會(huì)用電量“冠軍”的頭銜第一次被美國以外的國家摘得。到2017年，我國全社會(huì)用電量達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的6.31萬億千瓦時(shí)，比改革初期增長了24倍多，比整個(gè)美洲或歐洲的用電量還多。
人均用電量更能反映出人們的真實(shí)感受：1978年，我國人均用電量僅為260千瓦時(shí)，直到2000年才突破1000千瓦時(shí)；6年后的2006年，進(jìn)入2000千瓦時(shí)階段；之后每三年增長1000千瓦時(shí)，到2014年我國人均用電量躋身“4000千瓦時(shí)俱樂部”。到2017年，我國人均用電量達(dá)到4538千瓦時(shí)，是1978年的17.45倍，接近全球平均水平。
最直觀的變化是百姓家里“四大件”的變遷，手表、自行車、半導(dǎo)體收音機(jī)和縫紉機(jī)被彩色電視、電冰箱、洗衣機(jī)、錄音機(jī)等家用電器取代，隨后，電腦、空調(diào)、微波爐等家用電器不斷普及，居民生活用電繼續(xù)保持較高增速，如今智能家居、智能家電更是走進(jìn)了千家萬戶，實(shí)現(xiàn)了電氣類產(chǎn)品消費(fèi)升級(jí)。
從用上電到用好電
伴隨著國家電網(wǎng)的不斷壯大，城市配電網(wǎng)、農(nóng)村電網(wǎng)也得到長足發(fā)展。改革開放40年來，神州大地上的城市、鄉(xiāng)村都經(jīng)歷了從“用上電”到“用好電”的變遷。
“用上電”僅僅是起點(diǎn)，“用好電”帶來的是群眾實(shí)實(shí)在在的獲得感。
1985年，甘肅省莊浪縣的小山村高崖韓村第一次用上了電。臨近的6個(gè)村莊共用一臺(tái)小容量變壓器，線路是不足2.5平方毫米的黑皮線，從這家串到那家，電費(fèi)均攤。
拉閘斷電是家常便飯。直到上世紀(jì)80年代末，集資辦電的政策使村里的供電狀況發(fā)生了很大變化。當(dāng)時(shí)，男女老少齊上陣，新立水泥電桿加部分木電桿，村里又安裝了一臺(tái)變壓器，家家都變成了“長明電”。然而，隨著村里家用電器的不斷增加，電燈越來越暗，100瓦的燈泡儼然一盞“紅燈”。2000年第一批農(nóng)網(wǎng)改造工程后，高崖韓村人告別低電壓。
然而到2012年左右，村里人又開始抱怨：原來3分鐘能燒開水的電磁灶，現(xiàn)在6分鐘也沒有反應(yīng)；你家用鍘草機(jī)鍘草，我家只能等待……2015年，村里又一次來了電力施工隊(duì)。立桿、架線、更換新變壓器，再給每家每戶安裝漏電保護(hù)器、接下戶線，直到最后送電成功，整個(gè)“一條龍”服務(wù)，都是施工隊(duì)一手操辦。“現(xiàn)在的電呀，再過20年也能滿足咱們老百姓的需要。”村民高興地說。
“瞧！我這甜菜長得多水靈，這可多虧了供電公司！”內(nèi)蒙古林西縣村民張玉山看著自家菜地樂呵呵地說。過去種菜澆地全看“老天爺?shù)哪樕?，趕上干旱就沒有好收成。聽說供電公司在推進(jìn)“井井通電”工程，他在手機(jī)上提交了業(yè)擴(kuò)報(bào)裝申請(qǐng)，林西縣供電公司很快就在網(wǎng)上受理并派專人上門安裝。
人們對(duì)美好生活的需要日益增長，電網(wǎng)特別是貧困地區(qū)電網(wǎng)的改造升級(jí)不能停步。
在“戶戶通電”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)后僅一個(gè)多月，國家電網(wǎng)公司就著手實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，著力解決電壓不達(dá)標(biāo)、不通動(dòng)力電等問題，推動(dòng)平原村機(jī)井用電全覆蓋，加大中心村電網(wǎng)改造力度。
在河南省滑縣留固鎮(zhèn)一片高標(biāo)準(zhǔn)糧田里，47歲的農(nóng)婦霍小尊正在給自家10畝麥地灌溉。在降水量少的北方平原地區(qū)，掘井灌溉是一種常見的農(nóng)業(yè)灌溉方式。過去，機(jī)井抽水只能依靠照明電及村民自拉的簡易低壓線路供電?？购导竟?jié)，多臺(tái)水泵同時(shí)工作，就會(huì)出現(xiàn)電力設(shè)備重過載、低電壓等現(xiàn)象。用電高峰時(shí)，不但有些水泵無法正常工作，就連村民生活用電也受影響。實(shí)施“井井通電”工程后，農(nóng)民只需合上電閘，按下開關(guān)，井水就會(huì)噴涌而出，流進(jìn)地里。
城市用電更是日新月異。位于祖國西南的四川成都，百姓正在體驗(yàn)“營配合一、末端融合”的網(wǎng)格化供電服務(wù)新模式，由此帶來的優(yōu)質(zhì)服務(wù)質(zhì)量提升十分明顯。
2018年年初，成都供電公司重組了中心城區(qū)供電服務(wù)機(jī)構(gòu)，將原專業(yè)化管理的配網(wǎng)運(yùn)維檢修業(yè)務(wù)劃轉(zhuǎn)至側(cè)重客戶服務(wù)的客戶服務(wù)分中心，由3家機(jī)構(gòu)按中心城區(qū)行政區(qū)域負(fù)責(zé)配網(wǎng)運(yùn)檢和客戶服務(wù)，快速響應(yīng)客戶用電需求。機(jī)構(gòu)重組后，作為二級(jí)網(wǎng)格的供電中心負(fù)責(zé)片區(qū)供電服務(wù)，三級(jí)網(wǎng)格的供電服務(wù)中心側(cè)重對(duì)接區(qū)政府，班組員工下沉到四級(jí)網(wǎng)格的城區(qū)供電所，成為供電服務(wù)一線的“全能型”客戶經(jīng)理。
營配合一作業(yè)組織方式解決了專業(yè)化管理協(xié)調(diào)鏈條長、搶修效率低的難題。網(wǎng)格化管理、片區(qū)化服務(wù)模式下，供電服務(wù)質(zhì)量和工作效率明顯提高。以錦江區(qū)、成華區(qū)為例，網(wǎng)格化服務(wù)模式試行以來，供電服務(wù)半徑縮短至2.5千米，10千伏平均接電時(shí)間壓降21天，故障報(bào)修工單平均修復(fù)時(shí)長縮短13.6%。
小微企業(yè)獲得大實(shí)惠
隨著改革開放的不斷深入，我國經(jīng)濟(jì)所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化。小微企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要力量，在穩(wěn)定增長、擴(kuò)大就業(yè)、繁榮市場、滿足人民群眾多層次需求等方面發(fā)揮著重要作用。
為小微企業(yè)提供更好的用電服務(wù)，讓他們的用電便利度和獲得感不斷增強(qiáng)，成為供電企業(yè)的重要使命。
今年10月底，福建廈門海滄信息產(chǎn)業(yè)園里一片忙碌。士蘭明鎵化合物半導(dǎo)體有限公司負(fù)責(zé)人朱利榮在車間來回巡視。項(xiàng)目進(jìn)展順利，他徹底擺脫了項(xiàng)目籌備時(shí)的焦慮。
幾十天前，朱利榮最大的擔(dān)心還是車間里各類機(jī)器設(shè)備的用電問題。“我原以為這樣的施工規(guī)模，怎么也得花上兩個(gè)月。想不到這次從申請(qǐng)報(bào)裝到用上電，僅僅用了13天?！敝炖麡s說，除了辦電“神速”外，更令他感到驚訝的是此次辦電的費(fèi)用很低——供電公司把電源點(diǎn)布到了工業(yè)園區(qū)紅線外，方便客戶就近接電，幫他節(jié)省了20萬元的辦電成本。
營商環(huán)境是一個(gè)國家運(yùn)行效率的綜合體現(xiàn)，是綜合競爭力的重要因素。今年10月31日，世界銀行發(fā)布最新版營商環(huán)境報(bào)告，在全球190個(gè)經(jīng)濟(jì)體中，中國營商環(huán)境全球排名由去年的第78位快速躍升至第46位。這是世界銀行營商環(huán)境報(bào)告發(fā)布16年以來中國取得的最好名次。在營商環(huán)境評(píng)價(jià)體系的十個(gè)指標(biāo)中，中國的“獲得電力”指標(biāo)得分92.01分，較去年大幅提高了23.18分，指標(biāo)排名從去年的第98位躍升至第14位。
這主要源于公司全面開展優(yōu)化營商環(huán)境業(yè)擴(kuò)報(bào)裝提質(zhì)提效行動(dòng)，組織省市電力公司在拓展業(yè)務(wù)辦理渠道、優(yōu)化報(bào)裝服務(wù)流程、提高現(xiàn)場服務(wù)質(zhì)量等方面創(chuàng)新推出“獲得電力”改革舉措,在北京、上海兩地實(shí)施小微企業(yè)供電服務(wù)質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)，壓環(huán)節(jié)、壓時(shí)間、降成本，大幅度縮減小微企業(yè)辦電時(shí)間，提高供電服務(wù)水平。
在業(yè)擴(kuò)報(bào)裝接電提質(zhì)提效行動(dòng)中，公司重點(diǎn)構(gòu)建環(huán)節(jié)少、時(shí)間短、造價(jià)低、服務(wù)優(yōu)的客戶辦電新模式：在簡化辦電收資方面，公司精簡、整合用電申請(qǐng)資料，對(duì)于沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明材料一律取消；在精簡手續(xù)環(huán)節(jié)方面，疏通業(yè)務(wù)流程“堵點(diǎn)”，壓減用電報(bào)裝辦電環(huán)節(jié)；辦電成本進(jìn)一步降低，取消臨時(shí)接電費(fèi)、變電站間隔占用費(fèi)等服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目……
未來可以期待。為了讓用電客戶更有獲得感，公司提出：一方面加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)營管理，確保電力安全可靠供應(yīng)；另一方面加快現(xiàn)代服務(wù)體系建設(shè)，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等技術(shù)和管理手段，精簡報(bào)裝接電環(huán)節(jié)，縮短平均接電時(shí)間，降低客戶接電成本，全面提升服務(wù)質(zhì)量和效率。
主辦單位：中國電力發(fā)展促進(jìn)會(huì) 網(wǎng)站運(yùn)營：北京中電創(chuàng)智科技有限公司 國網(wǎng)信通億力科技有限責(zé)任公司 銷售熱線：400-007-1585
項(xiàng)目合作：400-007-1585 投稿：63413737 傳真：010-58689040 投稿郵箱：yaoguisheng@chinapower.com.cn
《 中華人民共和國電信與信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證 》編號(hào)：京ICP證140522號(hào) 京ICP備14013100號(hào) 京公安備11010602010147號(hào)
