廣州市燃料電池汽車示范應(yīng)用工作方案

　　《方案》指出，到2025年，力爭全市燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過100億元，培育不少于5家在產(chǎn)業(yè)鏈核心零部件領(lǐng)域排名全國前五的頭部企業(yè)，引領(lǐng)燃料電池汽車的技術(shù)升級和成本下降，打造覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)先進的燃料電池汽車核心零部件和整車研發(fā)制造基地。

　　《方案》明確，到2025年，形成市內(nèi)年產(chǎn)約3萬噸、市外年供應(yīng)1萬噸車用氫氣的穩(wěn)定保障體系，完善加氫站建設(shè)審批、運營管理，力爭建成加氫站50座以上，形成與燃料電池汽車推廣應(yīng)用相匹配的車用供氫網(wǎng)絡(luò)。

　　《方案》同時指出，示范期內(nèi)，對獲得國家示范城市群考核“關(guān)鍵零部件研發(fā)產(chǎn)業(yè)化”積分的企業(yè)給予財政資金獎勵，參照國家綜合評定獎勵積分，原則上每1積分獎勵5萬元，每個企業(yè)同類產(chǎn)品獎勵總額不超過5000萬元。

　　以下為通知原文

　　廣州市新能源汽車發(fā)展工作小組辦公室關(guān)于印發(fā)廣州市燃料電池汽車示范應(yīng)用工作方案(2022-2025年)的通知

　　各區(qū)人民政府、市各有關(guān)部門：

　　《廣州市燃料電池汽車示范應(yīng)用工作方案(2022-2025年)》已經(jīng)市新能源汽車發(fā)展工作領(lǐng)導小組審定同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市新能源汽車發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室(設(shè)在市發(fā)展改革委)反映。

　　廣州市新能源汽車發(fā)展工作

　　領(lǐng)導小組辦公室(代章)

　　2022年12月2日

　　附件

廣州市燃料電池汽車示范應(yīng)用工作方案

(2022-2025年)

　　為貫徹財政部、工業(yè)和信息化部、科技部、國家發(fā)展改革委、國家能源局《關(guān)于開展燃料電池汽車示范應(yīng)用的通知》(財建〔2020〕394號)和《關(guān)于啟動燃料電池汽車示范應(yīng)用工作的通知》(財建〔2021〕266號)以及《廣東省加快氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案》(粵發(fā)改產(chǎn)業(yè)函〔2020〕2055號)《廣東省加快建設(shè)燃料電池汽車示范城市群行動計劃(2022-2025年)》(粵發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2022〕345號)《廣州市智能與新能源汽車創(chuàng)新發(fā)展“十四五”規(guī)劃》(穗發(fā)改〔2021〕119號)等文件精神，加快廣州市燃料電池汽車示范應(yīng)用，推動燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力率先實現(xiàn)碳達峰、碳中和，特制定本方案。

　　一、總體要求

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，抓住國家和省大力推廣燃料電池汽車的重要機遇，圍繞實施“產(chǎn)業(yè)第一，制造業(yè)立市”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持統(tǒng)籌謀劃和協(xié)同推進相結(jié)合，堅持政策引導和市場驅(qū)動相結(jié)合，堅持明確重點和分步實施相結(jié)合，以重點區(qū)域和重點領(lǐng)域示范推廣為突破口，加快燃料電池汽車推廣應(yīng)用，促進燃料電池汽車全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、氫能供給、車輛推廣、發(fā)展環(huán)境營造等方面加快推進，不斷增強自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)品競爭力，建設(shè)燃料電池汽車技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，助力廣州新能源汽車產(chǎn)業(yè)和氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、主要目標

　　到2025年，燃料電池汽車達到規(guī)?；茝V應(yīng)用，全產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)補鏈強鏈，綜合實力居全國前列，加氫站布局建設(shè)穩(wěn)步推進，初步建成具有國際影響力的氫能樞紐。

　　——重點領(lǐng)域示范應(yīng)用成效明顯。強化財政支持保障，通過擴大場景應(yīng)用、商業(yè)模式創(chuàng)新等，全市推廣應(yīng)用不少于2500輛燃料電池汽車，率先探索出一條安全、高效、經(jīng)濟、規(guī)范的燃料電池汽車商業(yè)化應(yīng)用路徑，建成全國領(lǐng)先的燃料電池汽車示范應(yīng)用城市。

　　——燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。到2025年，力爭全市燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過100億元，培育不少于5家在產(chǎn)業(yè)鏈核心零部件領(lǐng)域排名全國前五的頭部企業(yè)，引領(lǐng)燃料電池汽車的技術(shù)升級和成本下降，打造覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)先進的燃料電池汽車核心零部件和整車研發(fā)制造基地。

　　——基礎(chǔ)設(shè)施保障水平持續(xù)提升。車用氫氣供給能力不斷加強，到2025年，形成市內(nèi)年產(chǎn)約3萬噸、市外年供應(yīng)1萬噸車用氫氣的穩(wěn)定保障體系，完善加氫站建設(shè)審批、運營管理，力爭建成加氫站50座以上，形成與燃料電池汽車推廣應(yīng)用相匹配的車用供氫網(wǎng)絡(luò)。

　　三、統(tǒng)籌推動整車示范應(yīng)用

　　(一)開展重點領(lǐng)域、重點區(qū)域示范應(yīng)用。充分發(fā)揮燃料電池汽車長續(xù)航、大載重、加注時間短等優(yōu)勢，側(cè)重于替代高能耗、高污染、高排放柴油車，與純電動汽車錯位并行發(fā)展。示范期內(nèi)，依托我市整車企業(yè)，加快推廣貨車、建筑廢棄物運輸車、水泥攪拌車等，其中以物流、建筑工地、冷鏈運輸?shù)茸鳛橹攸c示范應(yīng)用場景;加大工作力度，率先在乘用車領(lǐng)域進行推廣應(yīng)用，搶占產(chǎn)業(yè)制高點。依托黃埔、南沙、白云等條件較好的區(qū)域，進一步加強引導政策支持，推動開展更多領(lǐng)域、更高目標的示范應(yīng)用。(責任部門：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、交通運輸局、城市管理綜合執(zhí)法局、公安局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、水務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局、財政局，各區(qū)政府)

　　(二)鼓勵示范應(yīng)用模式創(chuàng)新。支持燃料電池汽車運營企業(yè)發(fā)展全生命周期打包租賃商業(yè)鏈條，圍繞用戶的車輛運行路線，配套建設(shè)加氫站，為用戶提供車輛租賃、維保、加氫等一體化運營服務(wù)解決方案。加大在市政等領(lǐng)域的政府集中采購力度，逐步提高燃料電池汽車占比。建立市內(nèi)燃料電池汽車便利通行機制，研究對燃料電池汽車開放路權(quán)，適當放寬通行限制。(責任部門：市發(fā)展改革委、財政局、公安局、城市管理綜合執(zhí)法局、交通運輸局，各區(qū)政府)

　　四、提升燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)化水平

　　(三)支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。以優(yōu)勢企業(yè)為抓手，聯(lián)合科研院所、高等院校進行“點對點”式技術(shù)攻關(guān)，提高關(guān)鍵技術(shù)自主研發(fā)能力和關(guān)鍵設(shè)備制造能力。推動廣州大學黃埔氫能創(chuàng)新中心、廣州市中德氫能源研究院等機構(gòu)建設(shè)，積極引進創(chuàng)建國家級、省級重點實驗室等研發(fā)平臺。支持黃埔、白云區(qū)牽頭建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新平臺，實現(xiàn)更多核心技術(shù)突破，不斷提高零部件國產(chǎn)化率。以產(chǎn)業(yè)化為導向，加大對基礎(chǔ)材料(催化劑、碳紙、質(zhì)子交換膜)、關(guān)鍵零部件(雙極板、膜電極、高性能電堆)、整車關(guān)鍵技術(shù)(控制策略、動力系統(tǒng)集成)的研發(fā)支持。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)聯(lián)合申報研發(fā)課題，支持創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化并參與示范運營。探索在示范應(yīng)用中將無人駕駛、智能網(wǎng)聯(lián)等新技術(shù)與燃料電池汽車融合發(fā)展。(責任部門：市科技局、工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委，各區(qū)政府)

　　(四)強化企業(yè)主體作用。以示范應(yīng)用為牽引，調(diào)動上下游企業(yè)積極性，建立自主可控、技術(shù)先進的燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)揮整車企業(yè)引領(lǐng)作用，支持廣汽集團、廣環(huán)廠、雄川氫能等企業(yè)加快研制燃料電池商用車、環(huán)衛(wèi)車、專用車及乘用車。支持燃料電池整車企業(yè)和云韜氫能等重點企業(yè)聯(lián)合各關(guān)鍵零部件企業(yè)形成創(chuàng)新聯(lián)合體，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。發(fā)揮骨干企業(yè)的帶動作用，圍繞我市已落地的重點企業(yè)制定“一企一策”，大力培育產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，支持將高性價比的零部件產(chǎn)品推向國內(nèi)市場，實現(xiàn)龍頭企業(yè)技術(shù)水平和市場占有率全國領(lǐng)先。(責任部門：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、科技局)

　　五、構(gòu)建氫能供保體系

　　(五)提升多元供氫能力。全力建設(shè)安全可控、供應(yīng)穩(wěn)定、生產(chǎn)清潔、價格合理、符合標準的車用氫氣供應(yīng)體系，穩(wěn)定市內(nèi)制氫供應(yīng)能力。推動廣石化、昆侖天然氣等發(fā)展工業(yè)副產(chǎn)氣提純氫和化石能源制氫，鼓勵廣鋼氣體、林德氣體、恒運集團等發(fā)展可再生能源制氫，支持粵華發(fā)電、廣州供電局、華潤電力等發(fā)展電解水制氫。以市場為導向，逐步形成工業(yè)副產(chǎn)氣提純制氫、可再生能源制氫、天然氣重整制氫、電解水制氫等多元氫氣供給能力。(責任部門：市發(fā)展改革委、財政局，各區(qū)政府，廣州供電局)

　　(六)有序推進加氫站建設(shè)。落實《廣州市氫能基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃(2021-2030年)》，編制示范期內(nèi)加氫站建設(shè)方案。探索建立加油站與加氫站指標配套機制，鼓勵利用現(xiàn)有加油站、加氣站，建設(shè)具備加氫功能的能源補給站。新建站以日加氫能力在1000kg以上規(guī)模的固定加氫站為主，并預留加氫能力擴展空間。推進在城際間高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)一批油氫合建綜合能源補給站，支持大型物流園區(qū)、閑置工業(yè)用地、熱力資源電廠、公交站場用地等建設(shè)加氫站等燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施。推動現(xiàn)有已停業(yè)或半停業(yè)的天然氣加注站改建加氫站，用于滿足市內(nèi)物流車和公交車加氫需求。(責任部門：市城市管理和綜合執(zhí)法局、發(fā)展改革委、規(guī)劃和自然資源局、應(yīng)急管理局)

　　六、加大對示范應(yīng)用獎補

　　(七)實施整車購置補貼。示范期內(nèi)，對投入廣州市示范運營的燃料電池汽車進行獎勵，按照總量控制、逐步退坡的原則，對符合行駛里程、技術(shù)標準并獲得國家綜合評定獎勵積分的燃料電池汽車給予購置補貼。落實省的有關(guān)規(guī)定，對獲得國家綜合評定獎勵積分，且不少于5項關(guān)鍵零部件在示范城市群內(nèi)制造的燃料電池汽車，按照燃料電池系統(tǒng)額定功率補貼3000元/千瓦(單車補貼功率不超過110千瓦)。(責任部門：市發(fā)展改革委、財政局，各區(qū)政府)

　　(八)對關(guān)鍵零部件研制進行獎勵。按照國家和省的政策，重點支持八大關(guān)鍵零部件技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化。示范期內(nèi)，對獲得國家示范城市群考核“關(guān)鍵零部件研發(fā)產(chǎn)業(yè)化”積分的企業(yè)給予財政資金獎勵，參照國家綜合評定獎勵積分，原則上每1積分獎勵5萬元，每個企業(yè)同類產(chǎn)品獎勵總額不超過5000萬元。(責任部門：市發(fā)展改革委、財政局)

　　(九)落實加氫站建設(shè)補貼。按照省的有關(guān)要求，對“十四五”期間內(nèi)建成投用，且日加氫能力(按照壓縮機每日工作12小時的加氣能力計算)500公斤以上的加氫站進行補貼。其中，屬于油(氣)氫合建站、制氫加氫一體化綜合能源補給的，每站補助250萬元;屬于其余占地固定式加氫站的，每站補助200萬元;屬于撬裝式加氫站的，每站補助150萬元。市、區(qū)財政視實際情況對加氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予補給，各級財政補貼不超過500萬元/站，且不超過加氫站固定資產(chǎn)投資總額的50%。獲得財政補貼的加氫站在首筆補貼到位后5年內(nèi)停止加氫服務(wù)的，應(yīng)主動返還補貼資金。(責任部門：市發(fā)展改革委、財政局、城市管理和綜合執(zhí)法局，各區(qū)政府)

　　(十)逐步降低使用成本。通過技術(shù)創(chuàng)新、裝備自主化、商業(yè)模式創(chuàng)新、放寬路權(quán)等多種措施，不斷挖掘制氫、儲運、加注等各環(huán)節(jié)降本潛力，降低車輛使用成本。落實國家有關(guān)氫氣價格的要求，逐步降低城市車用氫氣終端銷售價格，對2023年底前加氫站終端銷售價格不高于35元/公斤、2024年底前不高于30元/公斤的，按實際加氫量對加氫站給予財政補貼。落實有關(guān)燃料電池汽車專用制氫站用電價格執(zhí)行蓄冷電價政策，實施對其他時間段制氫用電補貼。對示范期內(nèi)，符合條件的燃料電池汽車，參照傳統(tǒng)燃油車、純電動汽車，綜合考慮購置成本及車型、載重噸、能耗、減排等，適時制定出臺在使用環(huán)節(jié)給予每車每公里0.5-2.5元的綜合性補貼政策。(責任部門：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、財政局、城市管理和綜合執(zhí)法局，各區(qū)政府，廣州供電局)

　　七、提升安全運行服務(wù)保障能力

　　(十一)加強檢驗測試能力建設(shè)。支持龍頭企業(yè)與高校科研院所聯(lián)合制定燃料電池汽車關(guān)鍵零部件檢驗測試技術(shù)標準，鼓勵中汽研(廣州)、廣石化、國機智能、蘊氫檢測、威凱等檢測認證企業(yè)組建燃料電池汽車專業(yè)檢測試驗平臺和標準研究平臺，提供關(guān)鍵材料和零部件檢驗測試服務(wù)、氫氣品質(zhì)檢測檢驗及氫能裝備性能評價服務(wù)。(責任部門：市市場監(jiān)管局、科技局、工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委)

　　(十二)完善產(chǎn)品質(zhì)量保證體系。強化燃料電池汽車生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量主體責任，完善產(chǎn)品質(zhì)量保障體系和售后服務(wù)體系、加強對整車、關(guān)鍵零部件及加氫站設(shè)備等產(chǎn)品的出廠質(zhì)量抽查和日常安全監(jiān)管工作。(責任部門：市市場監(jiān)管局、工業(yè)和信息化局、公安局)

　　八、強化實施保障

　　(十三)加強組織協(xié)調(diào)。依托廣州市新能源汽車發(fā)展工作領(lǐng)導小組(辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)燃料電池汽車推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)培育工作，發(fā)揮工作專班作用，推進落實各項工作。市交通運輸局、港務(wù)局、城市管理綜合執(zhí)法局、公安局、財政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、水務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局，相關(guān)區(qū)政府等各推廣應(yīng)用重點工作任務(wù)責任單位要根據(jù)分工，制定詳細的推進計劃和工作措施，保障方案實施落實到位。各區(qū)政府要按照工作方案，狠抓工作落實，確保完成目標任務(wù)。(責任部門：市發(fā)展改革委、交通運輸局、港務(wù)局、城市管理綜合執(zhí)法局、公安局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、水務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局、財政局，相關(guān)區(qū)政府)

　　(十四)開展宣傳引導。利用公信媒體渠道，積極開展燃料電池汽車應(yīng)用、氫能技術(shù)知識宣傳，提升公眾對燃料電池汽車運行安全性、氫能應(yīng)用安全性的認知，結(jié)合國家碳達峰、碳中和國際承諾的時代背景，突出燃料電池汽車低碳環(huán)保、氫能綠色可再生的特點，營造有利于燃料電池汽車推廣應(yīng)用的良好社會氛圍。(責任部門：市委宣傳部，發(fā)展改革委、文化廣電旅游局、生態(tài)環(huán)境局、科協(xié))

　　(十五)加大財政金融支持。強化財政保障，統(tǒng)籌使用國家、省、市各級財政資金。鼓勵和引導金融機構(gòu)對燃料電池汽車企業(yè)進行金融支持，對于貸款利息研究給予本市財政的限額補助，鼓勵保險機構(gòu)對燃料電池產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新企業(yè)提供創(chuàng)新金融產(chǎn)品等專項服務(wù)，支持燃料電池汽車整車、核心零部件企業(yè)融資，鼓勵社會資本設(shè)立燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)基金，支持初創(chuàng)期、成長期燃料電池汽車企業(yè)發(fā)展。(責任部門：市地方金融監(jiān)管局、發(fā)展改革委、財政局)

　　(十六)強化日常監(jiān)管。推動建立跨部門信息共享和監(jiān)管機制，強化對燃料電池汽車生產(chǎn)、銷售、運營、報廢等全流程和加氫站運行監(jiān)管。組織建設(shè)我市燃料電池汽車示范應(yīng)用監(jiān)管平臺。落實燃料電池汽車生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量主體責任。(責任部門：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、交通運輸局、公安局、市場監(jiān)管局、城市管理和綜合執(zhí)法局、應(yīng)急管理局、商務(wù)局)