創(chuàng)出亮點(diǎn)，以改革適應(yīng)市場(chǎng)要求

　　從計(jì)劃到現(xiàn)貨市場(chǎng)，電力市場(chǎng)化逐步釋放改革紅利

　　“雖然我們?cè)谌珖?guó)現(xiàn)貨建設(shè)方面起了個(gè)大早，但現(xiàn)在面臨的知識(shí)和能力不足的問題越來越明顯，接下來要沉心靜氣好好鉆研，共同擔(dān)當(dāng)?shù)闷疬@份責(zé)任和使命。”上月，在參加中國(guó)電機(jī)工程學(xué)會(huì)電力市場(chǎng)專業(yè)委員會(huì)學(xué)術(shù)年會(huì)暨全國(guó)電力交易機(jī)構(gòu)聯(lián)盟論壇時(shí)，廣東電網(wǎng)公司調(diào)度控制中心發(fā)電調(diào)度部部長(zhǎng)張軒在朋友圈中寫道。作為南方（以廣東起步）現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)的主要負(fù)責(zé)人，他和他的團(tuán)隊(duì)站在國(guó)內(nèi)了電力市場(chǎng)改革的最前端。

　　今年8月底，南方（以廣東起步）現(xiàn)貨市場(chǎng)在全國(guó)率先投入試運(yùn)行，預(yù)計(jì)將于明年正式上線。這一全國(guó)領(lǐng)先的市場(chǎng)交易體系上線后，分時(shí)、分區(qū)的電力價(jià)格體系將顛覆傳統(tǒng)的電價(jià)機(jī)制和調(diào)度模式，更加清晰的價(jià)格信號(hào)將及時(shí)充分地反映電力供需情況，讓資源配置更加有效。

　　上世紀(jì)八、九十年代電力緊缺，工礦企業(yè)甚至農(nóng)村用電都要實(shí)行用電輪休辦法，用電、發(fā)電、電力調(diào)度都烙上濃厚的計(jì)劃色彩。

　　從計(jì)劃體制到現(xiàn)貨市場(chǎng)，發(fā)軔于2002年的中國(guó)電力市場(chǎng)化改革多次選中廣東為試點(diǎn)，先行先試的廣東一次次交出優(yōu)秀答卷——

　　2004年4月，國(guó)家電監(jiān)會(huì)、國(guó)家發(fā)改委提出“在具備條件的地區(qū)，開展大用戶向發(fā)電企業(yè)直接購(gòu)電的試點(diǎn)”。先打開哪塊區(qū)域的電力交易市場(chǎng)？廣東，這個(gè)改革開放的先行地，無疑成為試點(diǎn)的最佳選擇。2006年，廣東省安排臺(tái)山發(fā)電廠與6家電力大用戶開展直接交易試點(diǎn)，這一嘗試開啟了電力交易市場(chǎng)的大門，廣東省開始對(duì)直購(gòu)電大開門戶。2013年8月6日，結(jié)合臺(tái)山市大用戶直購(gòu)電試點(diǎn)情況，廣東省經(jīng)信委、發(fā)改委及物價(jià)局聯(lián)合印發(fā)直接交易擴(kuò)大試點(diǎn)工作方案。當(dāng)年9月1日，廣東電網(wǎng)公司啟動(dòng)全省直接交易試點(diǎn)工作，4個(gè)月內(nèi)，共有112家省內(nèi)大型骨干工業(yè)企業(yè)及園區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)參與，累計(jì)簽訂了22.52億千瓦時(shí)直接交易電量。

　　“一個(gè)不是太大的會(huì)議室，供需雙方見面后集中交易，以報(bào)價(jià)填信封的形式，通過撮合機(jī)制來計(jì)算。”廣東電力交易中心董事長(zhǎng)楊駿偉對(duì)當(dāng)時(shí)的交易場(chǎng)景記憶猶新。2013年時(shí)，廣東電力交易中心還沒有成立，交易工作由廣東電網(wǎng)公司市場(chǎng)線上的幾位同事負(fù)責(zé)。在廣東省政府、南方能監(jiān)局的指導(dǎo)下，廣東電網(wǎng)公司逐步摸索出一套基于“價(jià)差傳導(dǎo)”的交易機(jī)制，整個(gè)廣東的電力市場(chǎng)的發(fā)展也在這套機(jī)制下穩(wěn)步向前推進(jìn)。

　　到2014年年底，廣東省直接交易電量規(guī)模達(dá)到150億千萬時(shí)。由廣東電網(wǎng)公司組建的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)廣東電力交易中心于當(dāng)年的11月7日正式成立，廣東電力市場(chǎng)交易平臺(tái)12月26日上線運(yùn)行。

　　2015年，電力體制改革迎來了關(guān)鍵期，廣東再次被歷史選中，2015年11月28日，和重慶市成為開展售電側(cè)改革的試點(diǎn)區(qū)域，通過先行先試，為加快構(gòu)建有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)體系，為推進(jìn)全國(guó)電力體制改革探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn)。

　　2016年，廣東省開始售電公司代理用戶進(jìn)入市場(chǎng)進(jìn)行交易，并初步形成了“批發(fā)市場(chǎng)和零售市場(chǎng)”。售電公司是售電側(cè)開放的一個(gè)重要標(biāo)志，廣東又一次摘取了“全國(guó)第一家售電公司進(jìn)行交易”的牌子。

　　2016年底2017年初，廣東電力交易中心正式成立，進(jìn)入市場(chǎng)的交易量加速增長(zhǎng)。截止今年9月底，廣東電力市場(chǎng)交易主體共有7516個(gè)，市場(chǎng)交易品種也逐漸多樣化。

　　2017年，我國(guó)啟動(dòng)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)工作，南方（以廣東起步）電力現(xiàn)貨市場(chǎng)成為首批8個(gè)試點(diǎn)地區(qū)之一，今年8月底，全國(guó)首個(gè)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)在廣東投入試運(yùn)行，南方（以廣東起步）電力現(xiàn)貨市場(chǎng)創(chuàng)新設(shè)計(jì)出“（廣東）省內(nèi)+西電”“計(jì)劃+市場(chǎng)”“供給側(cè)+需求側(cè)”的電力現(xiàn)貨市場(chǎng)機(jī)制，建立年、季、月、周等多周期的中長(zhǎng)期交易，以及日前、實(shí)時(shí)全電量集中競(jìng)價(jià)現(xiàn)貨交易，構(gòu)建了完整的市場(chǎng)體系。

　　不斷推進(jìn)的電力市場(chǎng)化逐步釋放出更多的改革紅利。2018年，廣東電力市場(chǎng)交易電量將超過1600億千瓦時(shí)，約占廣東全社會(huì)用電量的25%。發(fā)電側(cè)和售電側(cè)形成有效競(jìng)爭(zhēng)，促成廣東市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分、交易活躍、透明高效、公平有序。其中，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，努力降低社會(huì)用電成本，2016年至今已累計(jì)降低客戶用電成本164.6億元。在市場(chǎng)的“指揮棒”作用下，鼓勵(lì)發(fā)展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，逐步淘汰效益差、能耗大的落后產(chǎn)能，促進(jìn)節(jié)能減排，構(gòu)建清潔低碳能源體系。2016年至2018年，廣東省通過市場(chǎng)化交易共累計(jì)節(jié)約標(biāo)煤約132.6萬噸，減少二氧化碳排放351.9萬噸。