“黨建賦能＋紀(jì)律監(jiān)督保障”融入國有企業(yè)治理大力提升核心競爭力

河北大唐國際豐潤熱電有限責(zé)任公司紀(jì)委書記、工會主席  王建東

　　黨的十九大報告強調(diào)，要堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移全面從嚴(yán)治黨，健全黨和國家監(jiān)督體系。國有企業(yè)是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展離不開全面從嚴(yán)治黨的引領(lǐng)和保障。新時代背景下，國企改革發(fā)展勢必然面臨更多的挑戰(zhàn)。要持續(xù)改革發(fā)展，就必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。紀(jì)檢監(jiān)察天然就是黨內(nèi)監(jiān)督工作的重要組成，是國有企業(yè)加強黨的建設(shè)、保障企業(yè)經(jīng)營的重要抓手。監(jiān)督是紀(jì)委的基本職責(zé)、第一職責(zé)，是撬動其他一切工作的杠桿，是紀(jì)檢監(jiān)察全部工作的基礎(chǔ)和立足點、出發(fā)點。如何形成務(wù)實管用、嚴(yán)格有效的監(jiān)督機制，實現(xiàn)政治監(jiān)督具體化、日常監(jiān)督精準(zhǔn)化、長期監(jiān)督制度化，是擺在各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)面前的重要課題，是考驗新時代紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和干部治理能力的時代之問。

　　通過實踐思考，我認(rèn)為系統(tǒng)能否發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)是由公司各部門協(xié)同作用決定的。新時代紀(jì)檢工作要堅持協(xié)同論，聚焦國有企業(yè)雙重屬性，統(tǒng)籌紀(jì)檢工作職責(zé)，和企業(yè)治理系統(tǒng)，人、組織、環(huán)境等相互協(xié)調(diào)配合，構(gòu)建紀(jì)檢工作與企業(yè)治理協(xié)調(diào)統(tǒng)一的工作模式，注重探索深化“黨建賦能+紀(jì)律監(jiān)督保障”雙體系的深度融合，更有助于發(fā)揮黨的監(jiān)督工作優(yōu)勢，進(jìn)一步建立完善黨的領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)治理相互統(tǒng)一的“大監(jiān)督”機制，從而大力提升國有企業(yè)的核心競爭力。

　　一是構(gòu)建大監(jiān)督體系協(xié)同運行。黨的十九大明確提出“構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系”。一是推進(jìn)組織協(xié)同，堅持以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，貫通主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，黨委成立監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組和黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗工作協(xié)調(diào)小組;二是推進(jìn)監(jiān)督主體協(xié)同，把黨委全面監(jiān)督、紀(jì)委專責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門和職能部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督融為一體;三是推進(jìn)資源協(xié)同，實現(xiàn)信息共享、人才互用，監(jiān)督資源共享互通;四是推進(jìn)“監(jiān)督+項目”，實現(xiàn)以政治監(jiān)督為統(tǒng)領(lǐng)，專項監(jiān)督、職能監(jiān)督、日常監(jiān)督協(xié)同發(fā)力。

　　二是推進(jìn)“兩個責(zé)任”貫通聯(lián)動。黨的十八大報告指出，要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。要厘清主體責(zé)任、第一責(zé)任人責(zé)任，“一崗雙責(zé)”和監(jiān)督責(zé)任這“四責(zé)”具體內(nèi)容基礎(chǔ)上，健全完善“四責(zé)協(xié)同”機制，推動各類監(jiān)督貫通協(xié)同，形成上下左右貫通、層層負(fù)責(zé)、逐級落實的責(zé)任體系和監(jiān)督格局。

　　三是推進(jìn)“三不”一體貫通融合。習(xí)近平總書記強調(diào)，“一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴(yán)治黨的重要方略。不敢腐、不能腐、不想腐是相互依存、相互促進(jìn)的有機整體，必須統(tǒng)籌聯(lián)動，增強總體效果”。要促進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐三者貫通融合、同向發(fā)力，在推進(jìn)不敢腐時，注重挖掘不能腐、不想腐的功能;在推進(jìn)不能腐時，注重吸收不敢腐、不想腐的有效做法;在推進(jìn)不想腐時，注重發(fā)揮不敢腐的威懾和不能腐的約束作用。要堅持懲、治、防辯證統(tǒng)一，辦案、整改、治理貫通融合，懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力，系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治，努力取得更多制度性成果和更大治理成效，實現(xiàn)一體推進(jìn)“三不”高質(zhì)量發(fā)展。要保持懲治腐敗震懾，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，嚴(yán)查招標(biāo)采購、項目建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)腐敗案件，深入整治靠企吃企、設(shè)租尋租、關(guān)聯(lián)交易、內(nèi)外勾結(jié)等腐敗問題。要深化以案促改，推動辦案、整改、治理融合，建立健全辦案、監(jiān)督、警示一體貫通的制度機制，促進(jìn)“三不”一體推進(jìn)取得更大成效，以更多制度成果釋放更大治理效能。要把監(jiān)督融入企業(yè)治理，圍繞權(quán)力集中、廉政風(fēng)險高、群眾反映多的重點部門和關(guān)鍵崗位，強化日常監(jiān)督，貫通各類監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正苗頭性、傾向性問題。要精準(zhǔn)運用“四種形態(tài)”，堅持嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵約束并重，營造良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

　　四是推進(jìn)四項保障同向發(fā)力。一是組織與人才。堅持職責(zé)法定，嚴(yán)格落實監(jiān)督執(zhí)紀(jì)程序性要求，確保工作權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、運行有序。加強人才育用，強化紀(jì)檢優(yōu)秀青年人才的接續(xù)培養(yǎng)。二是政策與制度。精準(zhǔn)運用政策策略嚴(yán)管厚愛相結(jié)合，要貫通運用“四種形態(tài)”，認(rèn)真落實“三個區(qū)分開來”，既始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，又保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動性。結(jié)合實際不斷完善自身規(guī)章制度，做到有規(guī)必依、執(zhí)規(guī)必嚴(yán)、違規(guī)必究，保證黨內(nèi)法規(guī)得到有效執(zhí)行。三是文化與教育。推進(jìn)新時代廉潔文化建設(shè)，引導(dǎo)黨員、干部增強廉潔干事、廉潔用權(quán)、廉潔修身、廉潔齊家的思想自覺和行動自覺，持續(xù)營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝、教育職工，弘揚民族精神和時代精神，傳承紅色基因，厚植家國情懷，打造廉潔工程、干凈工程。四是流程與信息化。堅持把紀(jì)檢工作的各要素和要求融入到企業(yè)的價值鏈和流程，堅持預(yù)防在先，做到事前、事中防范;把紀(jì)檢監(jiān)督，廉潔風(fēng)險管理與企業(yè)信息化結(jié)合起來正向推動，把推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為紀(jì)檢創(chuàng)造價值的標(biāo)志，實現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨和企業(yè)治理價值同向、信息同向、流程同向、目標(biāo)同向。

　　黨建賦能促發(fā)展，紀(jì)律保障明底線。黨建賦能體系和紀(jì)律監(jiān)督保障體系統(tǒng)一于全面從嚴(yán)治黨新要求，總體目標(biāo)是大力提升國有企業(yè)的核心競爭力。兩者與生產(chǎn)經(jīng)營融合的“深度”，直接關(guān)系著企業(yè)發(fā)展質(zhì)量的“高度”，是國有企業(yè)做強、做優(yōu)、做大的重要保障。國有企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述，堅持黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，為充分發(fā)揮國有經(jīng)濟主導(dǎo)作用和戰(zhàn)略支撐作用作出更大貢獻(xiàn)。