煤電一體化整合大幕開啟 1.8萬億能源巨無霸謀變

作者：吳平發(fā)布時間：2017-09-05 來源：時代周報

　　煤電關(guān)系反轉(zhuǎn)

　　在煤炭行業(yè)的黃金十年里，電力企業(yè)似乎總是處于下風。

　　2004年的全國煤炭訂貨會，由于雙方價格談不攏，談判拖到了2005年都還沒結(jié)果，直到發(fā)改委發(fā)文，強制限定電煤價格漲幅不得超過8%，此后的2008年、2010年、2011年訂貨會談判時，發(fā)改委都不得不作出類似的干預措施。

　　2008年的福州煤炭訂貨會，煤電雙方的買賣報價，差價達到150元，歷經(jīng)5天的談判，最終五大電力集團沒有簽訂任何合同；2011年昆明煤炭訂貨會同樣焦灼，電力企業(yè)簽好合同，還要保證兌現(xiàn)，還要保證熱量值，據(jù)媒體報道，實際工作中，有的電力企業(yè)只能拿到合同數(shù)量的一半，甚至拿到煤炭等質(zhì)量不行造成停機。

　　“全國煤炭訂貨會是由國家組織的，把主要的煤炭生產(chǎn)企業(yè)，與電力、鋼鐵這些用煤大戶組織起來，針對量、價進行談判撮合。最早是計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物，有時國家領(lǐng)導人都會出席，以協(xié)調(diào)價格矛盾，后來慢慢放開，有了計劃煤、市場煤的區(qū)別，再后來就是隨行就市了。”王明對時代周報記者說。

　　但2012年以來煤炭價格的下跌，讓煤電的關(guān)系發(fā)生了戲劇性的逆轉(zhuǎn)。

　　在煤炭行業(yè)被壓抑氣氛籠罩的2015年，我國電力行業(yè)利潤卻創(chuàng)下了2002年電改以來的13年的最高值。其中，大唐集團全年實現(xiàn)利潤171億元，是組建以來最高的；而國電集團利潤則達到227億元，首次突破200億元大關(guān)。

　　燃煤發(fā)電廠的建設(shè)開始大躍進。

　　2014年，環(huán)保部將火電站、熱電站、國家高速公路等項目環(huán)評審批權(quán)下放到省級，不出3個月，山西省環(huán)保廳批準的燃煤發(fā)電新建項目數(shù)量就達到21個，相比起來，環(huán)保部2013年審批的火電項目數(shù)量僅為41個。

　　2015年上半年，我國火電項目投產(chǎn)2343萬千瓦，同比增長55%，到了2016年初，已發(fā)路條就達到2億千瓦，核準在建的火電項目規(guī)模達到1.9億千瓦。

　　從全國來看，火電裝機已經(jīng)嚴重過剩。截至2016年底，我國總裝機容量達到15.67億千瓦，其中火電裝機10.4億千瓦，同比增速依然高達7.1%。相比起來，同期我國全社會用電量為53847億千瓦時，同比增速僅為4.96%。

　　拉長時間來看，情況更不容樂觀。全社會用電量增速，在2013年下半年短暫達到8%的增速之后便一路下滑，在2015年下半年降至最低的1%左右，2016年才緩慢爬升回到5%左右。而2013年以來，我國發(fā)電裝機容量同比增速卻始終維持在8%-10%。

　　恰好在這個階段，電力市場改革如約而至。2015年初，國務院發(fā)布了關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見（9號文），此后，國家發(fā)改委、國家能源局印發(fā)了一系列配套文件，推進改革的實施。

　　國家發(fā)改委價格司巡視員張滿英表示，2016年電力市場化交易比例已經(jīng)達到22.25%，預計2017年底，電網(wǎng)銷售電量的35%都將變?yōu)槭袌龌慕灰啄Ｊ剑鶕?jù)電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃，2020年將全面啟動現(xiàn)貨交易市場。

　　電力市場供大于求背景下的市場化改革，帶來最直接的沖擊就是電價下降。據(jù)統(tǒng)計，2016年各大電力企業(yè)上網(wǎng)電價的下降幅度分別為：華能國際11.69%，華電國際11.22%，國電電力7.97%，大唐發(fā)電7.56%。

　　于是，在煤炭價格觸底反彈的2016年，煤電的關(guān)系再一次戲劇性逆轉(zhuǎn)。

　　2016年，大唐發(fā)電（601991）歸屬母公司凈利潤為虧損26億元，前一年為盈利28億元，大唐發(fā)電在火電廠擴建浪潮中表現(xiàn)積極；華電國際（600027）歸屬母公司的凈利潤則從2015年的77億元下降到2016年的33億元，到了2017年半年報進一步變?yōu)樘潛p2億元。據(jù)統(tǒng)計，2016年前三季度，山西全省火電企業(yè)利潤同比減少37.87億元。