?“現(xiàn)在的我們非常需要一條跑道，能讓我們先試跑100米，然后1000米，乃至1萬米……”中海陽能源集團(tuán)股份有限公司副總裁章顥繽在日前參加“光熱電價制定征求意見座談會”時急切地表達(dá)了對光熱電價出臺的期望。
光熱電價至今未定影響了各企業(yè)的工作進(jìn)度，國家能源局欲在2017年底前建成一批光熱示范電站的目標(biāo)也變得艱難。
但是，隨著5月4日由國家發(fā)改委價格司牽頭的光熱電價制定征求意見座談會的召開，光熱電價的制定邁出新的一步。記者也從知情人士處獲悉，光熱電價有望最快在本月正式出臺。
光熱電價正式提上議程
記者了解到，此次光熱電價制定征求意見座談會由國家發(fā)改委價格司牽頭，組織國家能源局新能源司、水電水利規(guī)劃設(shè)計總院、電力規(guī)劃設(shè)計總院、中科院電工所、中控太陽能、首航光熱、國家電投共計七家行業(yè)相關(guān)單位參會。
據(jù)CSPPLAZA報道，此次座談會是電價主管部門國家發(fā)改委價格司首次主動牽頭組織針對光熱電價的溝通會議，而在此前的多輪溝通中，多是由國家能源局新能源司牽頭組織召開，這種轉(zhuǎn)變在一定程度上表明光熱電價的制定已經(jīng)正式進(jìn)入了價格司的工作日程表，電價的正式發(fā)布已指日可待。
此前有媒體報道，光熱電價遲遲未能出臺的主要原因，很可能是因為國家能源局給出的建議電價為不低于1.18元/千瓦時，但鑒于棄風(fēng)棄光問題日益嚴(yán)峻，新能源補(bǔ)貼資金缺口巨大等客觀現(xiàn)實，國家發(fā)改委價格司對光熱電價的心理預(yù)期極低，甚至可能在1.1元/千瓦時以下。而事實上，光熱行業(yè)可接受的電價范圍最低在1.18-1.25元/千瓦時。但記者了解到，從此次會議來看，價格司方面并未表現(xiàn)出要極力壓低電價的態(tài)度，此前流傳的可能低于1.1元/千瓦時的消息也很有可能是因電價遲遲不出，導(dǎo)致業(yè)內(nèi)人士過度解讀。
此外，據(jù)記者了解，整體經(jīng)濟(jì)下行壓力下，價格司此前數(shù)月忙于輸配電價改革等，五月以來，光熱電價問題正式列入價格司電價處的工作日程，預(yù)計最快在本月就有可能正式出臺，最遲不會晚于六月。
電價過低難完成“十三五”裝機(jī)目標(biāo)
“光熱發(fā)電在同等裝機(jī)規(guī)模下，無論是發(fā)電效率還是電源的穩(wěn)定性都遠(yuǎn)勝光伏。光熱發(fā)電不僅電源穩(wěn)定性強(qiáng)，在熱能儲備完善的情況下，光熱發(fā)電通過前端聚光集熱與后端傳統(tǒng)熱電技術(shù)結(jié)合，可以實現(xiàn)24小時連續(xù)發(fā)電?？梢宰鳛榛A(chǔ)電源、基礎(chǔ)熱源使用，甚至可以調(diào)峰，這是光伏發(fā)電無法比擬的?！敝泻ｊ栂嚓P(guān)負(fù)責(zé)人告訴本報記者。
《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》中提出“積極支持光熱發(fā)電”，同時“實施光熱發(fā)電示范工程”進(jìn)入了“十三五”時期能源發(fā)展重大工程名單。
國家能源局發(fā)展規(guī)劃司副司長何勇健表示，在太陽能利用方面，光熱是一個重要的技術(shù)路線，“十三五”時期將積極推廣。光熱發(fā)電有蓄熱儲能功能，在西北地區(qū)可以和現(xiàn)有風(fēng)電、光伏打捆輸送，形成較穩(wěn)定出力，今后將在西北地區(qū)安排一些較大的示范工程。何勇健透露，“十三五”期間，光熱發(fā)電裝機(jī)有望達(dá)到1500萬千瓦。
但是，示范項目名單及電價政策遲遲未能發(fā)布導(dǎo)致企業(yè)既定的工作計劃無法按預(yù)期實施，更有不少本來期望進(jìn)入光熱領(lǐng)域的從業(yè)者仍保持著觀望態(tài)度。
德國光熱發(fā)電先驅(qū)企業(yè)Flagsol前總經(jīng)理、現(xiàn)德國CCOServices公司首席執(zhí)行官ThomasThaufelder認(rèn)為，在項目開發(fā)商意識到電價過低可能會帶來經(jīng)濟(jì)損失后，其很可能會選擇退出。如此一來，中國到2020年的光熱裝機(jī)目標(biāo)可能很難實現(xiàn)。ThomasThaufelder還表示，很多正在申請的光熱項目采用了創(chuàng)新型技術(shù)，比如熔鹽槽式技術(shù)。如果最終落地的電價過低，開發(fā)商會因為風(fēng)險過高而放棄，這些創(chuàng)新型技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展也不可避免地受到抑制，中國也會因此錯失成為世界最大光熱發(fā)電開發(fā)國的良機(jī)。
業(yè)內(nèi)普遍預(yù)計，中國光熱發(fā)電行業(yè)將在“十三五”時期迎來重要的發(fā)展契機(jī)，但能否真正發(fā)揮光熱發(fā)電的優(yōu)勢、實現(xiàn)行業(yè)大規(guī)模發(fā)展，不僅僅要靠光熱從業(yè)者的共同努力，更需要國家政策的配套支持，應(yīng)盡快出臺合理的電價以充分調(diào)動行業(yè)的積極性。
在此次光熱電價制定征求意見座談會上，與會代表也在會上多次強(qiáng)調(diào)了過低電價可能對行業(yè)造成的重大影響，同時光熱行業(yè)整體也已就電價問題達(dá)成統(tǒng)一，期待的并非是較高電價，而是可以啟動示范項目的相對合理的電價。
電價出臺后更需通力協(xié)作
記者在此前舉辦的第六屆中國光熱發(fā)電國際高層論壇上了解到，除了對何時出臺光熱電價、電價區(qū)間是否合理等擔(dān)憂外，多數(shù)業(yè)內(nèi)人士同時指出，一旦電價正式出臺后，示范項目開發(fā)的各參與方應(yīng)該如何成功建起我國首批光熱示范電站值得深思。
蘭州大成科技股份有限公司董事長范多旺對此表示，“除了政府應(yīng)該及時發(fā)布示范項目電價，作為技術(shù)提供方，我們還有很多準(zhǔn)備工作要做。把示范項目建成并發(fā)電相對容易，但根據(jù)國外經(jīng)驗，要按照設(shè)計值做到達(dá)標(biāo)發(fā)電卻是很難的。一旦項目得到批復(fù)，如何進(jìn)行實際操作，這個準(zhǔn)備過程需要達(dá)到十分精準(zhǔn)的地步。”
此外，光熱產(chǎn)品和部件的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化問題還沒有得到足夠重視，而這將不利于電站的長期穩(wěn)定發(fā)展。對此，上述中海陽相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴本報記者，“上網(wǎng)電價確定之后，行業(yè)會出現(xiàn)爆發(fā)式增長，希望建立權(quán)威光熱檢測、檢驗、認(rèn)證平臺，進(jìn)一步推動光熱行業(yè)健康發(fā)展?！?/p>
在電價出臺之后，更需要產(chǎn)學(xué)研多方發(fā)力，產(chǎn)業(yè)鏈各相關(guān)企業(yè)通力協(xié)作，共同應(yīng)對示范項目建設(shè)和運(yùn)維中存在的問題，才能真正建設(shè)和運(yùn)營好我國首批光熱示范電站。
