?當(dāng)光伏補(bǔ)貼下調(diào)文件正式落地之時，我國光伏行業(yè)也將進(jìn)入艱難的“斷奶”時代。降本增效成為了光伏行業(yè)的主旋律，這也意味著光伏企業(yè)的競爭壓力越來越大。2016年下半年，受上網(wǎng)電價補(bǔ)貼下調(diào)等影響，光伏行業(yè)的競爭愈演愈烈。前有光伏價格出現(xiàn)了“斷崖式”下跌，后有光伏中標(biāo)價格屢創(chuàng)新低，行業(yè)競爭進(jìn)入白熱化階段。毫無疑問，光伏補(bǔ)貼的再次下調(diào)讓本就已經(jīng)“亞歷山大”的光伏企業(yè)迎來大考。
補(bǔ)貼下調(diào)引爭議
備受行業(yè)關(guān)注的補(bǔ)貼電價調(diào)整意見一出臺便激起“千層浪”。9月29日，國家發(fā)改委發(fā)布意見稿，主要內(nèi)容為：繼續(xù)實行新能源標(biāo)桿上網(wǎng)電價退坡機(jī)制、適當(dāng)降低分布式光伏補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、明確海上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價、調(diào)整新建生物質(zhì)發(fā)電等項目補(bǔ)貼方式、鼓勵招標(biāo)等市場化方式確定新能源電價。最受關(guān)注的是，光伏上網(wǎng)電價三類地區(qū)分別從0.98元、0.88元和0.80元下調(diào)至0.75元、0.65元和0.55元，調(diào)幅度分別為23%、26%和31%，這一降幅瞬間引起業(yè)內(nèi)人士的爭議。
此外，該意見稿還規(guī)定了新政執(zhí)行時間為2017年1月1日，OFweek行業(yè)研究中心分析認(rèn)為，此輪光伏上網(wǎng)電價的下調(diào)將有助于提升自搶裝潮后出現(xiàn)的下半年低迷的光伏裝機(jī)需求，并有望在四季度帶動各類型光伏材料價格的回升。當(dāng)新政落實，預(yù)計將會在2016年四季度至2017年一季度再次激起另一波的光伏搶裝潮，帶動對光伏材料的需求及材料價格的回升。
不過，也有券商分析稱，雖然降幅似乎頗大，但大致屬于預(yù)期之內(nèi)。因為最近在一些地區(qū)的幾輪項目投標(biāo)中，太陽能上網(wǎng)電價已有所下降，按照從前發(fā)改委提出的一些電價修訂建議，最終的定案通常優(yōu)于預(yù)期。
也有觀點稱，價格“倒逼”一方面促進(jìn)光伏行業(yè)繼續(xù)降低成本、向著平價上網(wǎng)的目標(biāo)邁進(jìn)。但幅度之大，會給光伏企業(yè)帶來“陣痛”。如果新的電價政策落地，很可能會給光伏產(chǎn)業(yè)帶來一場“寒冬”。
后補(bǔ)貼時代遇強(qiáng)震
上半年爆炸式增長及行業(yè)長期的結(jié)構(gòu)性過剩，正在讓光伏市場的大環(huán)境發(fā)生變化。
日前，一份《關(guān)于公布可再生能源電價附加資金補(bǔ)助目錄（第六批）的通知》在業(yè)界翹首企盼下浮出水面。在業(yè)內(nèi)看來，這些列入補(bǔ)貼名單的光伏項目均在2013年8月至2015年2月間并網(wǎng)，充分顯示目前國內(nèi)光伏補(bǔ)貼拖欠的嚴(yán)重程度。這一問題連同明年新能源標(biāo)桿上網(wǎng)電價可能大幅下調(diào)以及國網(wǎng)暫停墊付補(bǔ)貼資金等，令光伏行業(yè)的投資前景面臨嚴(yán)峻考驗。
此外，連續(xù)報出的低價亦成了光伏前行的掣肘之一。不論是協(xié)鑫新能源投出了每度電0.61元/kWh的價格，還是昌盛日電和華電在內(nèi)蒙古包頭項目中報出0.52元/kwh的投標(biāo)價格，都引起了業(yè)界的注意。中國光伏行業(yè)協(xié)會秘書長王勃華對此分析指出，在市場情況好的時候，價格基本持續(xù)一年多沒有降低，如果用一種循序漸進(jìn)的方式降低價格企業(yè)就不會感到驚奇；單倘若價格維持在比較高的水平，突然釋放一年的市場下降幅度，會帶來不好接受的感覺。
從另一個角度看，由于光伏項目在招標(biāo)、投標(biāo)、中標(biāo)的環(huán)節(jié)中不是馬上交貨，例如今年訂單明年交貨價格會發(fā)生改變，所以會有一個價格下降的“預(yù)期效應(yīng)”。但無論如何解釋，低價競爭帶來的后果，是市場內(nèi)所有玩家都要受到影響。來自權(quán)威媒體的報道消息稱，從已發(fā)布的三季報預(yù)告看，此前提到的行業(yè)“分化”如期發(fā)生。在國內(nèi)需求急凍和主產(chǎn)業(yè)鏈價格暴跌背景下，第三季度業(yè)績的環(huán)比下滑很難避免。
光伏產(chǎn)業(yè)將漸入寒冬？
在《2016年光伏發(fā)電建設(shè)實施方案》中，管理層專門規(guī)劃了5.5GW指標(biāo)，用于光伏領(lǐng)跑技術(shù)基地建設(shè)，其余的則為12.6GW普通光伏電站項目。據(jù)中電聯(lián)發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，由于“6·30”引發(fā)的“搶裝潮”，2016年上半年全國實際新增光伏電站建設(shè)規(guī)?？赡芤呀?jīng)超過了17.6GW。也就說，下半年留給新增光伏電站的空間甚至不足1GW。
據(jù)中國有色協(xié)會硅業(yè)分會報告，雖然今年7月我國多晶硅進(jìn)口量依然維持在萬噸以上，但多晶硅進(jìn)口均價下滑至16.98美元/千克，環(huán)比降幅為3.5%。專家分析認(rèn)為，7月份海關(guān)月進(jìn)口均價呈現(xiàn)下行走勢，主要是受到國內(nèi)下游光伏需求在“630”節(jié)點過后迅速降溫的影響。進(jìn)口多晶硅價格受制于需求疲軟而進(jìn)入下行通道，再加之海關(guān)進(jìn)口量交貨有一定滯后，較國內(nèi)多晶硅價格更先開始下滑。
面對這樣的困境，“光伏領(lǐng)跑者計劃”則有望打開產(chǎn)業(yè)成長空間。作為國家能源局于2015年開始實行的光伏扶持專項計劃，“光伏領(lǐng)跑者計劃”將通過建設(shè)先進(jìn)技術(shù)光伏發(fā)電示范基地、新技術(shù)應(yīng)用示范工程等方式實施。
結(jié)語
在行業(yè)人士看來，國家對光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)行高額補(bǔ)貼，是因為光伏發(fā)電成本遠(yuǎn)高于普通火電的成本，企業(yè)只能依賴國家補(bǔ)貼才能生存。對此，河北省能源規(guī)劃研究中心戰(zhàn)略規(guī)劃處專責(zé)賈浩帥表示，當(dāng)光伏電價與煤電價格相持平之時，正是光伏行業(yè)脫離補(bǔ)貼之時，也是回歸完全市場化的競爭環(huán)境之時。對光伏企業(yè)而言，要想實現(xiàn)這一目的，技術(shù)的進(jìn)步和產(chǎn)量的提高要同步進(jìn)行。
值得一提的是，技術(shù)創(chuàng)新是最為重要的。無論是市場競爭，還是國家調(diào)低補(bǔ)貼電價，其結(jié)果都是降價，但兩者有著本質(zhì)區(qū)別。經(jīng)過市場競爭，優(yōu)勢企業(yè)將獲得市場，符合市場在資源配置中起決定性作用的理念。而通過政府調(diào)低電價實際上是市場資源的平均化分配，其結(jié)果是所有企業(yè)都有市場或者都沒有市場，這其實仍是政府在起決定性作用。未來一段時間，兩種補(bǔ)貼機(jī)制仍將并行一段時間，但最終還是會交給市場。
